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內容 (請自由改行) > 　自人類有政府以來，即有情治機關的存在。而情治機關的運作正如人性具有善惡兩面性一樣，也具有兩面性格。一方面，在保障國家安全與社會穩定上，不可否認地，情治機關有其正面功能，因而成為政府不可或缺的「影子」；但另一方面，情治作業的隱密性與為達目的不擇手段等特性，也使得情治工作極易有侵害人權、破壞民主法治的情形。 > > 　因此各民主國家皆對情治機關的運作有嚴格規範，除在其內部設置內部監督機制外，更藉由外部的行政監督與立法監督，來防止情治機關逸脫民主政府的控制。但縱然如此，情治機關仍可能藉由影響甚至威脅、控制政治人物，而達到維護私利的目的。美國前聯邦調查局局長胡佛運用其權力操控美國政治一事，即是顯例。故民主政府與情治機關之間，不斷在進行著鬥爭。就此而言，這場光與影的戰爭之結果，可顯示一國民主化的程度。蓋民主化程度越高，情治機關受到監督的程度就越高。 > > 　國安局政治偵防與上校劉冠軍挪用公款、潛逃事件，顯示我國情治機關缺乏內在的及外在的監督。但更值得注意的，是國安局處理這些事件時的態度。就政治偵防而言，雖然我們無法確認目前國安局是否有針對特定政治人士做情蒐，但過去情治機關對特定人士作情報蒐集乃公開的事實。因此當國安局一概否認其曾經有政治偵防的行為時，顯現的是其並無檢討歷史錯誤的勇氣。而劉冠軍挪用十億元的鉅額公款一事，國安局至今猶不願承認此事，亦顯示出國安局為保護自身形象，不惜包庇違法。而在檢調搜查後對檢調人員的監控，更是明顯威嚇檢調單位的行為。國局處理這一連串事件時的方式，無論如何都不是民主政府下的情治機關該有的做法。 > > 　由國安局的表現，我們不禁要憂心：類似劉冠軍的事件是否只是個案？區區一個上校怎能一手遮天挪用十億元的鉅款，是否在其背後有龐大的犯罪集團？這些疑問有如沉沉的黑幕，遮掩了全民幾經努力才爭取到的民主陽光，令我們的心情沉重。我們必須立即建立對其的內在與外在監督，否則本應是保障國家安全的國安局，恐怕會反成為國家的亂源。而這場光與影戰爭的結果，將是我國民主化程度的重要指標。 > > 張秀珍〈民進黨籍僑選立委〉 > 電話 / 02-23586906 > 立法院中興會館2123室 > 【明日報 2000,09,30/民眾日報 2000,10,11 第12版】
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