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[44] 美、中兩強板塊相撞，台灣如何免強震？�@-�@ [原始記事 / 記事引用] 投稿人士：許富男 投稿日期：2001/04/11(Wed) 20:01:30 美、中兩強板塊相撞，台灣如何免強震？ 美、中軍機相撞事件，在歷經多日來的發展後，情勢未有突破性的進展，反在 雙方國內鷹派聲浪日益高漲下，有危機日趨升高的傾向。如何在美、中兩大強權板塊碰 撞中，避免被強震波及，甚至由中創造出台灣的利益，就成為我國朝野極須面對的課 題。 美、中之間的緊張，肇因於雙方有基本上的戰略衝突。蓋中國 一心想擴軍以圓百年來的大國夢，而就地緣軍事學言，其要成為世界霸權，就須先成為 海軍霸權；要成為海軍霸權，就須先取得東亞的東海、台灣海峽及南海的控制權，再進 而東入太平洋。但這是和美國的利益有著根本的衝突，故在美國看來，中國近年來向俄 國購入現代級戰艦及日灸飛彈、向烏克蘭購買航空母艦、與建造可發射巡弋飛彈的潛艇 等，無一不是在建立一枝以美國為假想敵的遠洋作戰武力，這也是美國海軍提出「中國 威脅論」的背景因素。因此，此次美、中軍機相撞雖是偶發意外，但在雙方軍方皆視對 方為假想敵之情形下，誰也不敢保證不會重演第一次世界大戰的歷史，由偶發事件變成 大戰。 正因認知到有此危機，所以雙方政府高層及周邊國家皆希望緩和情勢，但困難 之處在於美、中雙方皆有內部的壓力。就中國言，江澤民的權力基礎係建立在經濟發展 和美國的支持上，其對美國的溫和態度，早就引起以軍方為主的鷹派之不滿。這幾年來 中國經濟急速發展所造成的地域失衡、貧富嚴重不均、貧腐及犯罪等問題，更使江澤民 蒙受內部極大的批評。為扭轉這種情勢，江澤民除宣傳打擊貧污腐化的決心外，更自去 年起決定投入國家資源百分之八十以上開發西部。但這個豪賭式的計劃需要其國內各派 系的支持，這就使得江澤民必頁在對外政策上對鷹派有所讓步。何況此次美、中軍機相 撞事件，中國雖因而取得較先進的美國電子偵察科技，卻也付出一名飛官生命及一架殲 八戰機的代價，因而觸動了其國內的民族主義情緒，也成為其國內鷹派爭取權力的契 機。若江澤民無法在外交上取得形式上或實質上的勝利，則對其權力或第四代接班人的 布署，都會有不利的影響。然而，若江澤民一味強硬而使美、中關係惡化，則不僅會危 及中國對美貿易及加入WTO，也會傷及其權力基礎。職是，江澤民一再要求美國道歉， 其中就有希望共尋一下台階的意味。 就美國而言，布希政府的忠貞選民─—共和黨右翼，本就對中國沒有好感，甚 至視之為敵國。日前錢其琛在美國的言行，已引起他們的惡感，撞機事件後中國扣留美 軍人機一事，更引起美國人憤恨。故布希若真對中國道歉，恐怕會失去黨內支持，更危 及美國的威望。但人機既在中國手上，美國也無法一味強硬，更何況，若因而造成中國 內部變化，導致江澤民失勢，美、中間的情勢將更難控制。職是，美國國務卿包威爾以 「抱歉」﹙sorry﹚一詞，表達美國對中國最大之讓步。然中國所要的，卻是美國「道 歉」而非「抱歉」。 在美、中雙方各自面臨兩難抉擇下，形成一個「囚犯兩難」困境，只有雙方互 相妥協，才能創造對雙方最有利的情況。因此，可想像的，透過密集的外交談判，又方 是以簽署一諒解文件收場。在這份文件上，應該不會有任「道歉」或類似的讓布希難堪 的字眼，同時也讓美國迅速取回人機，而中國則取得某些實質的勝利。 對台灣而言，至為關鍵的，是中國將要求何種實質的勝利。蓋中國絕對會要求 美國在對台關係（特別是對台軍售）上讓步，由近幾日來美國不斷釋出撞機事件的處理 不應和對台軍售有關係、但中國再不交還人機將會影響對台軍售的訊息來看，中國確是 有做此要求，而美國也有拿對台軍售做談判籌碼之傾向。除此之外，由中國向來的外交 手法來看，其亦一定要求布希總統在五月訪問北京時，做出對台政策上讓步的宣示，甚 至簽訂新公報。雖說布希政府面對的國際局勢已和當年雷根政府時代迴異，但布希政既 乏有效的籌碼以制中國，是否會因要拯救人機而做大幅讓步，也不得不讓我們憂心。 進而言之，這半年來中國對台政策已漸由錢其琛為首的強硬派主導，此次撞機 事件在中國內部激起的非理性情緒，若因無法得到發洩而轉向台灣，恐怕將使台海情勢 立即進入高度緊張狀態。 也正是有這種認識，所以我國政府一直低調處理此事，並宣稱撞機事件不應和 美國對台軍售掛勾處理。政府的用意，顯然是一方面不予中國以挑釁的藉口，另一方面 則希望美國勿在美、中談判時，以犧牲台灣權益來換回人機。處此美中兩大強權板塊碰 撞的夾縫中，恐怕這也是我國政府要避免被強震波及時，必須以及不得不要採的「被動 防禦」。然此非謂我國即不能積極地運作以防台灣成為美、中談判下的犧牲品，甚至進 而爭取到長期的利益。畢竟現在美國有高達百分之八十以上的人民認為中國是有敵意國 家，而美、中在戰略利益上也確實有所衝突，這些都是我國可運用的情勢。然此種運 作，卻又不宜由我政府部門公開為之，而應是由國會、軍方及對美國朝野有強大遊說力 的台美人團體為之。 許富男[台北市議員] | |