記者高泉錫／報導
2004/08/05

「官官相護自肥，啃食民脂民膏」，監察院調查發現，行政院所屬機關出資捐助設置的財團法人，普遍缺乏明確法源依據，且高階主管薪俸支出漫無標準，甚至高於總統或達院長級薪俸兩倍：此外，更有不少領取退休俸的公務人員出任財團法人董監事執行長等職務，形同「領雙薪」的現象，監院昨天通過糾正行政院，並要求兩個月內檢討妥處見復。

監察院全面清查中央部會捐助的財團法人合計92家，不計算每年補助數百億金額，光成立時政府捐助總金額便高達864億1464萬餘元，但所捐助財團法人普遍缺乏法源，公私不分、屬性不明，成為監督上的灰色地帶，調查監委指出，政院所屬機關廣設財團法人，已成為安排所捐助機關高官退休後轉任並支領雙份薪餉的捷徑，監委強調，這些政府捐助的財團法人不僅有自肥之虞，更早已成為「退休高官的養老院」。

監委舉例，以衛生署國家衛生研究院院長吳成文而言，原為中研院生醫所所長退休，轉任國衛院院長後，每月待遇達六十二萬，為院長級薪俸卅餘萬的兩倍，甚至較現任總統薪俸還高，且還不包括其退休俸，實有斟酌空間，退休公務人員繼續支領政府捐助的財團法人所給予的高額報酬，與退休制度設計理念大相逕庭，造成資源浪費。

監院調查發現，支薪的財團法人董事長、執行長先前經歷為政府官員者共27人，且多為負責監督該財團法人的行政機關高階人員退休後卸任後轉任，坐領動輒二十、三十萬高薪，且公務人員退休轉任支領雙薪現象普遍，政院宜有適當限制以防杜弊端。

記者許玉君／台北報導
2004/08/05

針對監察院糾正行政院導正現行多個政府捐助成立的財團法人負責人坐領雙薪問題，旗下擁有最多財團法人的經濟部昨天表示，已擬定相關辦法規範，預計於明年元月施行，未來經濟部轄下的財團法人董事長月薪將以經濟部長十七萬九千元的月薪作為上限。

經濟部轄下共有卅四個財團法人，其中工研院、金屬工業中心、外貿協會、資策會等十一個財團法人董事長的薪資，超過經濟部長十七萬九千元的月薪。

經濟部次長陳瑞隆表示，經濟部早已注意到這個現象，立法院在上會期就要求經濟部，全面檢討接受經濟部科專預算年度補助達五百萬元以上，或捐助成立金額達百分之卅五以上的財團法人董事長薪資水準，經濟部根據立院決議研擬相關草案，預定自明年起調整旗下財團法人的董事長待遇。

根據經濟部人事處的規劃，凡是財團法人接受經濟部年度科專預算補助達五百萬元以上，在科專計畫送交審核時，經濟部即可要求受補助的財團法人董事長薪資必須低於部長薪資，否則不予補助，希望藉此限制財團法人董事長薪資。

不過，由於該規劃案僅限於受經濟部技術處科專預算補助的財團法人相當有限，因此陳瑞隆強調這只是第一階段，第二階段的檢討方向，將是接受經濟部捐助成立比率達百分之五十以上的財團法人，董事長薪資一律要受到限制。

監委李伸一、林時機昨天舉行記者會，痛批行政院轄下的大批基金會，已淪為「政府酬庸退休高官的養老院」。監察院昨天通過糾正行政院，要求行政院深切檢討。

監察院指出，行政院設立的大批基金會原本就多無法源依據，只是為了規避立法院預算監督設置的黑機關，政府不僅放任體制外基金會取代正規行政管道，更將不少退休高官酬庸安插到基金會任職，讓這些官員既可不受監督地幫政府辦事，又可領公務員退休金、基金會薪水的「雙分高薪」。

在眾多基金會中，又以國家衛生研究院員工的薪水最高。監委調查顯示，在就業環境普遍不景氣的情形下，國衛院每位員工竟都是「百萬年薪」，今年國衛院員工平均年薪高達一百廿萬元，與一般公務員相差懸殊，更非坊間就業行情可以望其項背。

監察院資料顯示，國衛院院長吳成文的月薪高達六十萬以上，是政府五院院長級待遇的兩倍，國衛院副院長梁賡義的月薪也很可觀，有五十萬元。至於國衛院其他各處組長、研究主任的月薪，更都是政府部長級薪水的兩倍，每月可有卅多萬元進帳。

監委調查顯示，去年國衛院實際進用人數超出預算員額八十二人，今年行政院不但不改進，還增編一百卅六人，且增編的多半不是真正從事研究的人員，導致國衛院人力雖多，研究員卻缺額了六十人，使營運效率無法提升。

中華顧問工程司現任董事長許瑞峰曾在陳水扁任台北巿長時擔任工務局長，也做過高雄巿長謝長廷的工務局長，並在陳總統第一次當選後，擔任公共工程委員會副主委，之後再接任現職。

立委選前陳總統喊出「正名」口號後，中華顧問工程司即著手規劃改名事宜，即使執政黨因選舉結果不如預期，「正名」動作漸趨保守，但中華顧問工程司仍針對「正名」一事發出董事會開會通知。

中華顧問工程司透露，提案由董事長許瑞峰提出，但交通部代表認為，這個時候立法院在審查預算，時機太過敏感，要求暫時擱置改名為「台灣顧問工程司」，全案最後交付表決，因交通部十名代表及一名董事投下反對票，只有五票贊成，終致全案未能過關。至於，民營化後更名「台灣工程公司」，因不涉及馬上改名的問題，因此順利通過。

近年中華顧問工程司為搶進大陸都會區交通控制巿場，在香港設立子公司，以便參與大陸標案，曾協助規劃常州電子科技產業園區，熟悉內情人士指出，中華顧問工程司一旦冠上台灣，恐怕大陸巿場必須放棄。

【記者陳怡如／台北報導】交通部長林陵三昨晚表示，行政院會將在兩個月內提出「正名」辦法，屆時包括：中華顧問工程司、中華電信、中華郵政等國營事業都將做更名的詳細評估，但在完整規範訂出來前，不宜貿然做決定。