既鬆了綁，就千萬別再自陷賣國症候群了

巴茲光年

　於　2001/08/16 14:09

2001.08.16中國時報刊出了社論〈既鬆了綁，就千萬別再自陷鎖國症候群了〉。在這，我只簡單提幾個問題。

一、「戒急用忍」等於「鎖國」？「戒急用忍」的精神等於「鎖國意識」？

二、依中時社論「開放」兩岸經貿的主張，台灣的經濟問題即可迎刃而解？

三、涉及「開放」的相關「管理」問題和政府的角色扮演，中時可以多做獻替，讓人民大眾多點瞭解嗎？

四、「開放」要不要有尺度？完全開放、徹底開放可行嗎？完全開放、徹底開放的負面效應，中時認真思考過嗎？願意負責，又能夠負責嗎？

中時有空，稍稍動動腦，想想上述問題。別老是「困於賣國意識」，拿未清楚界定的「開放」當幌子，搞破壞台灣基本安全的名不符實戲碼好不好？


原文附錄如下：

既鬆了綁，就千萬別再自陷鎖國症候群了    2001.08.16　 中國時報

中時社論

在經發會兩岸組一致要求放寬台商赴大陸投資限制的規定之後，經建會主委陳博志與陸委會主委蔡英文也分別接受媒體訪問，提出他們的補充看法。經建會表示，放寬戒急用忍並不表示政府以後都不設限了；對於台商赴大陸投資超過五千萬元者，還是要「專案審查」。陸委會官員則指出，將來五千萬元投資上限取消了，政府對個別投資案超過五千萬元者，還是會「以實質審查來處理」，檢視其投資是不是「實際需要」五千萬元。果如此，則所謂「戒急用忍鬆綁」云云，顯然還要靜待情勢發展。王永慶先生認為兩岸經貿情勢已撥雲見日，似乎還是樂觀了一些。

其實，陳總統在今年元旦講稿中即已宣示，「戒急用忍」政策將來要改為「積極開放、有效管理」。兩岸經貿為什麼要往開放方向走，不外乎以下幾個原因：一、資本移動管道甚多，即使政府想戒想忍，也難發揮實質阻遏效果，反因企業迂迴繞道，而使兩岸經貿數字失真，不利掌握情勢。二、台灣未來十年、廿年的產業發展顯然很難切斷與中國大陸的關係，故應該現在就依產業特性，於中國大陸取得若干關鍵地位，在上下游、互補替代鏈、平行競爭據點等方面，獲致戰略優勢。有識之士都了解，這才是真正防範台灣產業空洞化的好方法。三、外商亟需進軍中國大陸者，皆可能將台灣視為其投資中繼站；故若台灣自阻於中國大陸，只會使外商卻步、資金停於境外，反而更會掏空台灣經濟。以上這些利害分析，幾乎是絕大多數經濟學家的共識。

如果從意義上來看，陳總統所提出的「積極開放、有效管理」，當然是鬆綁的意思。但只要部分官員仍深患自危鎖國症候群，則他們永遠可以忽視「開放」的正面意義，拚命在「管理」的反面思維中做文章。一下子要個案審查、一下子要檢視投資內容，非要弄到「名義開放、實質管制」才干休。在八個多月前陳總統元旦致辭時，大家都以為戒急用忍已經鬆綁了，但是事實顯非如此。八個月後回到原點，企業家大如王永慶、施振榮者，都仍然在行政官員「積極管理」的掌握之中。因此，無論經發會在兩岸經貿上達成什麼決議、做出什麼宣示，都還未必會成真；若是主管行政官員的心態做法依舊，他們總是可以在抽象原則當中找到千萬種技術枷鎖，將所有的開放決議「空洞化」。這才是令人擔心之處。

看看台灣今日投資困窘、民心喪失的困境，鎖國思維其實是主因。當今經濟衰疲與兩岸經貿之閉鎖顯然有其關聯。如果從政治操作面來看，開放兩岸政策之箝制多少也是受制於「鎖國症候群」。戒急用忍美其名是「完成了階段性任務」，但其視野能否隨環境變遷而提昇調整，卻不無疑問。陳總統鑑於台灣經濟之衰疲「不能行」，乃有召開經發會之議。如果經發會之後兩岸經貿的執行仍然要「困於鎖國意識」，那麼所謂「開放」，怕只是名實不副的戲碼，將嚴重打擊陳總統的威信，也將對企業經濟的發展產生極為負面的影響。

陳總統今日若要落實較為開放的兩岸經貿政策，從今日的經濟劣局脫身，恐怕也得對新形勢別有一番評估了。


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