老頭 　於　2003/03/04 19:59
Re:網友留言欄part.91

台灣如何強化ＴＭＤ
☉張旭成

　二月二十五日陳水扁總統在接見美國「在台協會」前理事主席、現任布魯金斯研究所東北亞政策研究中心卜睿哲博士時，作了一個非常重要的政策宣示，公開呼籲台灣日本韓國應該對美國所提出的飛彈防禦系統作出積極的反應。正當南韓舉行新總統盧武鉉就職典禮時，北韓竟然選擇在這個時機發射飛彈，陳總統說這「足以顯示美國政府所提出飛彈防禦系統的嚴肅性、重要性與迫切性。北韓對日本海發射飛彈，中國也在沿海部署飛彈，所以大家要嚴肅面對這個問題，包括我國、日本與南韓，都必須積極有效因應。」

　 南韓政府因擔心刺激北韓與其他因素，基本上不考慮建構飛彈防禦系統。日本多年來與美國進行研究共同部署ＴＭＤ，北韓秘密研發核武，尤其對日本海發射飛彈事件，將成為「臨門一腳」，對日本政府與美國共同部署ＴＭＤ，將有加速與催化作用。上個月筆者訪問東京時，幾位重量級日本國會議員就表示「時不我予」，日本政府應該把國家安全列為優先，不能因擔心刺激中國而長期猶疑不決。

　 台灣呢？以前國防部長蔣仲苓把飛彈防禦比喻為「錢坑」，因其費用昂貴，有排擠其他武器系統的顧慮，軍方內部有不少人反對，因而幾年來政府對於飛彈防禦態度不明。陳總統的聲明澄清政府對飛彈防禦的立場，是一個明確的政策宣示，應受國人重視與全力支持。

　 中國目前在台海對岸部署了四百多枚的飛彈，美方提供的最新情報，顯示解放軍已經加速部署，每年將增加七十五枚到一百枚，到二○○五年將超過六百五十枚。一旦北京決定對台動武，其將發動飽和的飛彈攻擊，企圖摧毀台灣指揮、管制、通信、電腦、情報、監視、偵查（C4ISR, command, control, communication, computer, intelligence, surveillance, reconnaissance）機制，及破壞重要機場、港口、電廠與油廠等重大經濟基礎設施。台灣目前飛彈防禦能力非常有限，加強反飛彈可說是當務之急。

　 美國國防部長辦公室亞太安全事務首席主任邰瑪莉（Mary Tighe）排除阻力，將於三月間訪台，與我國軍方就台灣的飛彈防禦議題作深入的對話，意義非凡。北京一直反對美台在飛彈防禦方面的合作，江澤民與布希總統幾次的高峰會時，都對美國在東亞與日本合作部署戰區飛彈防禦，並可能讓台灣參與表達關懷之意；美國不顧中共的反對，要與台灣加強飛彈防禦的合作，的確是非常的難得。筆者在二月上旬訪問華府時，也聽說美國政府內部有人擔心北京反對而不贊成國防部的官員到台灣商討飛彈防禦的問題，但是高層維持原議。儘管美國必須取得北京對伊拉克戰爭與北韓核武問題的合作，但是美國的官員多次向關心台灣安全的立委 表示「No quid pro quo」，就是說不會以犧牲台灣的安全與利益為代價。由美國國防部官員即將來訪與我國商討飛彈防禦一事，也可以看出美國的確非常重視加強台灣防衛中共飛彈的力量。

　 飛彈防禦（ＴＭＤ）不管是「戰區飛彈防禦」（Theater Missile Defense），或是「台灣飛彈防禦」（Taiwan Missile Defense），都需要投入極多的資源，軍方應向國會與社會各界提出有說服力的「說帖」，清楚說明ＴＭＤ的重要性與迫切性，才能凝聚共識，取得國會與人民對政府決策的支持。

　 嚴格說ＴＭＤ不是單純的反飛彈系統，它有四個環節，第一個是強化預警系統，及C4ISR功能，俾能在敵人發動飛彈攻擊的第一時間得到資訊，將這些資訊迅速傳送給決策單位，決定如何反應。目前台灣的預警雷達搜索空間有限，因而限制了作戰領域與攔截飛彈的時間（約九十秒）。台灣完成部署長程預警雷達後，將可提早發現來襲飛彈，並增加三百秒寶貴備戰時間。第二，「消極防禦」（passive defense），美國國防專家多次提醒台灣，台灣應儘快採取保護C4ISR措施，諸如建構地下或抗炸重要設施，分散指揮所等等，降低第一擊受創的程度，加強指揮控制通訊系統的存活率。第三，「積極防禦」（active defense），諸如部署愛國者三型（PAC3）飛彈截擊來襲飛彈。如果台灣未來幾年引進大幅改良的PAC3，將可比PAC2提高搜索空間與作戰領域好幾倍，延長備戰時間，而且具有直接攔擊與摧毀（hit to kill）敵方飛彈彈頭的重大效能。第四，發展嚇阻（deterrence）、有攻擊能力的武器。

小毛的看法,
目前愛國者三型還沒有達到便宜又好用的地步,三到五年內台灣不應該投資太多預算在上面.這幾年應該一方面發展天弓ATBM當作備份(增加日後討價還價的籌碼),一方面以擴大內需或是公共建設的名義來進行國內重要據點強化抗炸能力(或地下化)與偽裝的工程.進行被動式的防禦,
短期計畫如下:
五年之內,
1.暫不採購愛國者三型
2.加緊研發天弓ATBM
3.開始建置長程海陸基監控系統,以獲得預警能力
4.強化各重要據點抗炸能力或是地下化,加強偽裝
5.增加主要軍用機場的野戰跑道(次級跑道)能量.使主要跑道被破壞時,還有臨時跑到可供緊急起降.(或是增加敵破壞成本)
6.強化C4I的能力,先建立良好的指管基礎

這樣的好處如下:
1.維持中科院飛彈研發能量,儲備日後改良各式飛彈的能量.
2.萬一美國的愛國者三最後研發失敗或是不如理想(或不符合成本效益),至少不會什麼都沒有.
3.強化的據點與加強偽裝,除了可以減少受到彈道飛彈第一擊的傷害之外,也比較能夠承受之後敵空軍攻擊的傷害.
4.大量的工程,可以滿足國內就業市場與民意代表的需要! (笑)

長遠一點的計畫,則應該包括以下項目
5-10年計畫:
1.採購部分美製ATBM,與天弓ATBM兩套並行.以降低單一系統被敵破解反制的危險.
2.爭取海軍神盾等級的作戰能力,並具有相當攔截彈道飛彈的能力.
3.嘗試研發反衛星裝置(可能會違反國際公約),以促使共軍之GPS失效為目標.(假設共軍還是使用雙星定位,五至十年時俄國的GPS如果不更新大概也壞的差不多了,屆時全球只剩下美國與歐洲兩套GPS系統,美國可能不會於戰時提供軍碼給中共,歐洲我就沒辦法肯定了)
4.考慮建立空基高能雷射或其他反彈道飛彈系統.

10-20年計畫:
1.趁F-35等建案,建立境外打擊能力,以求必要時摧毀短程彈道飛彈的能力.
2.到時候有新的反彈道飛彈系統,擇優考慮.

外交方面:1-50年(笑)
1.爭取中共公開主動銷毀短程彈道飛彈.(或以條件交換)
2.建立國際同盟
3.降低兩岸敵意

可能會訂購…

>>> 2.加緊研發天弓ATBM
>>> 3.開始建置長程海陸基監控系統,以獲得預警能力
>>> 4.強化各重要據點抗炸能力或是地下化,加強偽裝

這三項都有在做。偽裝部份可能要再多弄

>>> 5.增加主要軍用機場的野戰跑道(次級跑道)能量.

與其增加跑道，倒不如增強目前已有跑道的支援能力。
戰機要臨時迫降並不難，難的是有機動且能維持戰機高
出擊率的後勤。

>>> 6.強化C4I的能力,先建立良好的指管基礎

也有。博勝及三月中時報導解凍的安宇四號都是例子。

硬體方面雖然有提昇，但戰術思考、作戰指導和準則、
訓練才是發揮硬體能力的決定性因素。相對來說這些令人擔憂

>>> 5-10年計畫:1.採購部分美製ATBM,與天弓ATBM兩套並行.
>>>以降低單一系統被敵破解反制的危險.

我也認同，但經費…

>>> 2.爭取海軍神盾等級的作戰能力,並具有相當攔截彈道飛彈的能力.