(b) 以下是美國的政策--

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3.表明美國決心和中華人民共和國建交係基於台灣未來必需以和平手
段解決的期望。

4.任何以非和平手段決定台灣前途的企圖，包括杯葛與封鎖，都將被
認定是對西太平洋的和平與安全的威脅而為美國所嚴重關切。

參考資料：【台灣關係法】

所謂西太平洋，無非是台灣本身、日本、南韓、和東南亞。任何變動都
影響美國的國家利益。

日本是世界第二大的經濟体。非常不幸的是它有個致命的弱點，它的每
一滴進口石油和很大部份的商品進出口都必需經過台海附近。假如支那
占領台灣，即掌握了對日本及南韓的生殺大權。日本因此

•與美國締結『日美安保同盟』，

•宣稱安保同盟含蓋包括台海在內的『周邊』地區。

•宣示，萬一美國與中國開戰，日本有為美軍提供後勤支援的義務。

•前外相河野洋平在北京大學演講時說台海地區的安全對日本是『攸
關生死』的大事。

毫無疑問的，假如支那拿下台灣，人類史上最大的撤資行動將立即在日本
和南韓爆發，其規模將千百倍於九七年香港的撤資風潮。日本與南韓將在
一夜之間崩潰。

美國也難逃惡運，股市崩盤，公司破產，工人失業，示威暴動一發不可收
拾，大城市紛紛宵禁戒嚴，美國國勢一落千丈。總統因未能執行『台灣關
係法』確保台灣安全，國會湧起罷免彈劾風潮。

台灣關係法說：

任何以非和平手段決定台灣前途的企圖，包括杯葛與封鎖，都將被
認定是對西太平洋的和平與安全的威脅而為美國所嚴重關切。

『台灣關係法』是法律，手放在聖經上面宣誓捍衛法律的美國總統根本沒
有任何推托的借口。

美國、日本都輸不起台灣。

為了自身利益，美國、日本都必需捍衛台灣。

台灣即使宣布獨立，美國會難過，但台灣還是不能不保。

台灣人對美國應該友善，但不必感激，更不用虧欠。

難道台灣不比南韓南越更重要麼？
難道台灣比南韓南越更難防守麼？

美國其實不需要為台灣打仗。台灣人自己很會打。

布希上午在北京清華大學演講，演講後接受學生六個問題，其中前兩個都與台灣有關，布希在答覆時重申美國主張「和平解決」，以和平對話方式解決兩岸之間歧見，他說美國長期以來支持「一個中國」政策，但美國也將信守台灣關係法，在台灣受到挑釁時，將協助台灣自衛。

簡又新上午主持駐華代表新春茶會。會後答覆媒體詢問指出，布希政府在過去這個月以來數度傳達了台海問題和平解決的重要訊息，也提到台灣是美國的好朋友之一，布希更是首位在中國大陸訪問時公開強調信守「台灣關係法」的美國總統，而且兩度提及，這種做法與過去有非常大的差異。

簡又新表示，外交部在這段期間一直審慎注意相關發展，美國強調亞太地區和平安定的主軸和中華民國的期盼一致，也相信兩國關係往後將會更好。

再來，台灣位於最危險的點上面，但也是最安全的，因為我們太重要了。
所以是處於動態的安全，我有信心在這個土地上，大家吃百二，加油。

美國主管東亞及太平洋事務助理國務卿凱利廿七日表示，若中共繼續針對其他中國人地區部署飛彈，台灣將來就可能取得美國的飛彈防禦系統。而太平洋美軍司令布萊爾同天在國會表示，只要美國遵循台灣關係法，台海局勢就不會改變，他已接獲「準備支持台灣」的命令。

布萊爾在眾議院國際關係委員會亞太小組會議時作證表示，目前台海兩岸局勢遠比媒體報導要穩定得多。

但他說: 「（兩岸的）基本情勢是：在台灣或甚至美國武力都無法阻擋的情況下，中國可以對台灣造成極大傷害；例如對台灣發射飛彈，或出動長程飛機及細密的破壞行動等。這是個現實。」

「另一項現實則是，中國無法以武力取得其所謂統一台灣的目標。」布萊爾說，「中共沒有攻下及佔領台灣的軍事能力。」這項軍事現實可望提供美國、台灣及中國大陸達成和平解決兩岸問題的政策基礎。

布萊爾說，只要美國遵循台灣關係法，並確保台灣有足夠的防衛能力，「而且我的部隊已經接到了準備支持台灣的命令─（台海）局勢就不會改變。」

他表示，他相信兩岸經貿交流的發展，加上兩岸人民接觸和兩岸間障礙的移除，會使台灣與中國大陸達成一種可以滿足彼此需求的「協議」。

「在此同時，我認為美國可以保留軍事手段，使中共不致發動軍事侵略。」布萊爾說，包括兩岸去年的軍事演習在內，他還未見到可改變他的看法的軍事發展。

助理國務卿凱利廿七日應邀出席美中政策基金會舉辦的「尼克森總統中國破冰之旅卅週年討論會」，凱利甫隨同布希總統訪問北京歸來。在被問到何以布希在清華大學只說「和平解決」，而不談學生發問所用的「和平統一」時，凱利回答說，美「中」之間所有的公報都有「美國堅持和平解決台灣問題」的堅定文句。

他強調，「和平解決台灣問題」，是美「中」關係的重點。凱利也特別指出，布希在答覆問題時，同時提到美國的「一個中國」政策。

至於台海兩岸何時復談，凱利說，應由兩岸自行協商。而美國希望「越早開始越好。」

關於美國飛彈防禦系統是否將涵蓋台灣的問題，布希上周在清大答覆學生時只說，研發中的飛彈防禦系統旨在協助保護美國的友人及盟邦，而且強調美國信守「台灣關係法」，將在台灣遭挑釁時協助台灣自衛。凱利則補充說，如果中共繼續針對其他的中國人部署飛彈，台灣將來就可能取得美國的飛彈防禦系統。

對於外界好奇布希在北京是否連在私下場合都未提「中」美三公報的問題，凱利在會前面對記者提問時並未答覆，他在會中則強調美國對中共及台灣的政策未變，都是遵守三公報及「台灣關係法」，他不認為美「中」間須簽署第四公報。

談到我國防部長湯曜明訪美參加美台防禦高峰會問題，凱利說，國務院尚未決定是否發予簽證，過去也有台灣的國防部長訪美，而湯曜明來美將不成問題。

這篇由台灣中央研究院歐美研究所所長林正義撰寫的論文說，為確保布希順利訪問大陸，北京對美國及台灣近幾個月來都採取溫和的姿態。華府在人權、台灣、飛彈擴散及宗教自由等議題上與北京看法分歧，布希政府雖然逐漸放棄和中共「戰略」伙伴的關係，但仍朝向坦白建設性的合作關係前進。

林正義說，台灣固然關切美國與中共建設性的關係會增加高階官員間的相互訪問，但只要不單邊妨害台灣的利益，台灣樂於見到美「中」關係的改善與穩定。

這位台灣重要智庫研究台灣、美國與中共關係的專家進一步指出，台北鼓勵一個負責任的「中國」，以和平方式解決台海爭議。由於中共持續建軍對台操演，因此美國對台灣軍售不僅可以維持台海軍事均勢，也讓台灣更有信心增加和中國大陸的接觸。

關於布希期望中共與台灣在加入世界貿易組織後，可以開啟雙邊的經濟對話，林正義特別表示，中華民國的陳水扁總統也提議在世貿組織的場合增加雙方經濟互動，遺憾的是，北京仍然堅持要建立經濟互動的機制，前提是台灣必須接受「一個中國」原則。

林正義在結論中說，北京以台北接受「一個中國」原則為對話的前提，但問題是每逢談到「一個中國」原則和「九二共識」，雙方就陷於自說自話的局面。法理上，由於並沒有「九二共識」文件的簽署，所以有人用「九二精神」來代替，這個精神是指擱置爭議，繼續和平對話；藉著那樣的精神，才有後來的一九九三年的新加坡協議。

林正義說，當初「上海公報」只陳述美國與中共各自的立場，未讓重大歧見阻礙雙方日後的對話與合作，而美「中」藉著「上海精神」，終能於一九七八年關係正常化。於今，台海兩岸也該用建設性的思考，設法重建「一九九二精神」。

羅拉巴克並指出，他和其他幾位台灣事務議員小組主席將呼籲布希總統，取消對台灣高層來美國訪問的限制。

來自加州的羅拉巴克接受美國之音專訪時指出，北京和台北如果能展開直接對話，可能對兩岸情勢有幫助，但任何談判都不能損害民主台灣的利益，讓專制北京得到好處。在他的觀念中，民主社會領導人與專制制度領導人對話或許不是壞事，但台灣不能在壓力下放棄民主與自由。

他並明白表示，美國國會共和黨和民主黨人士都支持台灣的民主政治，也就是出於這個立場，才會有兩黨議員站出來組成台灣事務議員小組。

在台灣的中華民國已經完全符合民主國家標準，一向對中共不假辭色的羅拉巴克說，台灣是中國大陸未來希望的燈塔，台灣經驗證明民主制度對中國人是適用的，美國兩黨議員都支持中國人民享有自由民主的生活。

作為台灣事務議員小組主席，羅拉巴克希望領導這個小組成為一個活躍的小組，他認為，台灣前途對美國在亞洲的政策非常重要，因此這個小組的任務是協助加強台灣防務，並促進中國民主化；他並讚許最近中華民國國防部長湯曜明獲准訪問美國，認為這是積極正面的發展，顯示美國在向北京釋出訊息，美國尊重民主選舉的政府和她的官員。

　美國對台政策的底線很清楚，美國絕不 允許用非和平的方式解決所謂的「台灣問題」，又台灣已是成熟的民主國家，任何解決的方案，必須取得台灣住民的同意，至於解決的方案「統一」、「獨立」、「一國兩制」，美國並沒定見，但必須是和平的，且必須取得台灣人民的同意。「和平解決」這一點，布希上任後，非常堅持，也說得很清楚，因此，在「和平」的條件下，台灣民意的依歸便成為左右美國對台政策的重要因素。布希一再的重申支持美國「價值」的「民主」、「自由」，如因台灣民意堅持民主、自由，堅拒中國的集權政府及「一國兩制」，美國當責無旁貸的支持 台灣。但是台灣如果大量的、盲目的往中國投資，移民中國，強化中國國力及軍力，敵我不分，現在又準備把高科技外移中國，這似乎給美國政府及大眾發出一種信息，台灣將慢慢經由「經濟整合」達到「政治整合」。也許有一天台灣真的成為中國的一部分。在這考量下，美國對台的支持也許需要做一些調整。事實上，一些比較保守的智庫以及參眾議員私下即開始關切台灣的未來發展，為了美國本身的國家利益，美國勢必要檢討其對台政策。去年美國對台軍售，有人分析美國目前仍不願出售神盾艦給台灣的理由之一，便是擔心台灣與中國統合，這些最新艦艇可能落入中國手 　中。如果台灣繼續大量投資中國，甚至把台灣產業的龍頭也移過去，只顧賺錢，不顧自身安危，一旦台海有戰事，很難說服美國輿論協防台灣。自己賺錢，但卻要美國犧牲他們的子弟為台灣而戰是很說不通的，筆者曾與一位親中的參議員助理接洽，希望支持「台灣安全加強法」，這位助理以這一理由拒絕支持。

　俗話說：「天助自助者」。如果台灣自己都不關切自己的未來，只顧目前的經濟利益，不顧以行動向全世界強烈表達維護民主、自由、主權獨立的強烈意願，這對台灣尋求國際、尤其是美國的支持，可能會有不利的影響。

　因此，決策當局在面臨西進政策辯論應格外小心慎重，如何在國家安全生存、經濟發展上尋求一平衡點，這就要靠決策當局的政治智慧了。（作者陳文彥╱前ＦＡＰＡ總會會長）

> 雖言強烈要求美國政府遵守『台灣關係法』,但相同的自己也要有所作為及警惕!