各位山友：

我叫林宗弘，目前在全國產業總工會工作，是個假日登山健行的愛好者。

在12月3日中國時報刊出敝人拙作「登山步道生態浩劫」之後，除了山友關切之外，經
建會副主委張景森先生，在經建會中指示該會計畫組的林旭佳先生，立即打電話給小弟
，詢問各地登山步道的資訊，期待能夠立即督導各級施工單位改進，老實說，該文小弟
是依據近半年來的登山記憶所寫的，並沒有相關資料可以立刻交給他們經建會。

經建會方面表示，他們同意設計「軟質」步道來替代石階，我想，這件事情上，我們山
友是有共識的，只是政府能不能說到做到，以及基層執行面的問題。

雖然覺得經建會應該叫另外一個行政或研究單位去蒐集資料，但我個人認為，這正是一
個改變登山步道生態的大好機會，而且就我能力所及，也僅限於北部少數步道的改進。
因此，小弟在此懇請各位登山友社的兄弟姊妹，一同發起一個蒐集步道資料的活動。

我們要求全國登山步道的整理，以親近環境與可回收、對登山者傷害較小的材質來施工
，否則乾脆不要建設。我們所反對的是（一）硬質的石階，特別是水泥材質的山路，並
且希望以廢枕木等軟性、環保材質代替之。（二）政府推動觀光景點整理，例如包商鋪
設登山步道施工時，對環境造成嚴重破壞的行為。

請各位見義勇為。我希望各位蒐集的資訊包括下列幾項：

1.不良步道系統的地點，大約長度與材質等。
2.不良施工破壞觀光景點生態資源的地點與狀況描述。
3.現場照片，以數位化的電子檔案為佳。

收集到上述資料後，可以寄給小弟來集中整理，也可以直接寄到經建會給他們建議。

與林宗弘聯絡：[email protected]或mailto:[email protected]，或貼到MSN社群「
週週爬郊山」mailto:[email protected]皆可，我的電話是
0918907877，辦公室傳真：02-23659390，地址：台北市南昌路二段168號二樓。

如果諸位山友的社團已經有現成資料，可以逕行寄到經建會：[email protected]
給林旭佳先生收，他的電話是：02-23165491，傳真：02-23700371。

要改變台灣山林步道的環境，您愛護台灣的腳印，一定可以發揮監督政府的作用！請各
位將這個資訊轉寄出去，並協助收集資料！

附註：這個活動是義務性質，因此，我無法給予各位任何經費，個人為此一活動的付出
也是義工，唯一的好處，或許是登山時膝蓋少受一點苦，為未來的愛山人留下一個好環
境而已。附上小弟拙作：

2002.12.03　 中國時報
登山步道生態浩劫
◎林宗弘

就在這兩個月，筆者及幾位山友，走訪了桃源谷及二格山等大台北地區近郊的健行
步道。貢寮平溪一帶的桃源谷，擁有優美的草原景緻，過去常被無知民眾駕駛四輪驅動
的越野車，輾得傷痕累累，為了敷設石磚步道，目前更遭受工程車狠狠地破壞，令登山
民眾不勝唏噓。
在姥寮往二格山附近的登山口，有兩三處新舖設的健行步道，其中兩處用了光滑的
磁磚與花崗石磚，在潮濕的北台灣，這些步道一但遇雨，不知會害死幾個倒楣的登山客
，過路山友無不覺得膽戰心驚。至於目前各地整建中的石階步道，更成為登山隊的夢靨
，令人望而生畏，爬而腿軟。
在去年的八一○○台灣起飛計劃中，行政院決定投入七點五億元來發展生態旅遊，
規劃整建國家森林步道系統。配合今年的國際生態觀光年，行政院游院長更要求內政部
、交通部、農委會就各地生態觀光旅遊據點，加強整理，以提升觀光旅遊之品質。孰料
此一政策，在落實層面上，竟然與政策原意背離甚遠，旅遊步道的數量大增，卻嚴重破
壞了生態品質。
過去台灣民眾追求經濟利益開發山坡地，已使得不少具備觀光潛力的山徑，遭受嚴
重的破壞。以大台北地區的郊山為例，劍潭山一帶處處都是卡拉○K，假日走音響徹雲
霄，四獸山與南港山系則是各種廟宇以神之名大肆開發，最糟的或許是花園新城背後的
直潭山系，在幾年前對墓地與靈骨塔市場的炒作之中，山頂都被怪手削平，設立別墅級
的墓地，卻供過於求，形成大批「空屋」奇觀。
在都會區四週的郊山地帶，卡拉○Ｋ、土雞城、寺廟與墳墓，已成為生態旅遊四大
困擾；至於高山區域，平地資本入侵山地管制區所形成的觀光旅館區域，政府亦未能妥
善管理。如今提倡生態旅遊，不去針對無政府狀態的私人商業開發此一病灶下手，僅靠
步道系統整建政策，並不會提昇旅遊品質，更何況政府發包興建的這些步道，竟是破壞
環境、對遊客亦不友善的水泥石階呢？
筆者較熟悉的大台北地區的步道系統，如四獸山、孝子山新設的入口，以及前述的
二格山登山口，都是步道整建的惡例，這些步道為求堅固或便宜，多半採取水泥與花崗
石材敷設石階，不僅破壞生態景觀，更對登山者的膝蓋帶來莫大的負擔。即使是陽明山
國家公園內，亦有絹絲瀑布附近水泥步道的不良範例。
較好的例子，則如芝山岩與福州山的木製步道系統。首先，步道採取了懸空木架的
設計，不影響地面植披，其次，使用木製材質雖然容易損毀，卻不會造成永久性的環境
破壞，大不了也只是數年後重整而已。在銀河洞往貓空，以及烏來紅河谷一帶的步道，
大量使用廢棄枕木，不但與環境較為親近，成本不高，兼收木材回收利用的功效，可見
包商與設計者的巧思。
對登山者而言，與其走政府花大錢舖設的水泥石階，還不如去走濕滑未開發的山溝
，畢竟石階步道多走幾次，就會對膝蓋與腳踝帶來傷害，像石碇筆架山，三峽五寮尖，
烏來拔刀爾山等路線，雖然沒有舖設任何石階，卻同樣熱門，可見亂蓋步道還不如不蓋
，憑著雙腿與手上的開山刀，登山客自然會走出自己的路。
筆者登山之時，經常想著何以政策荒謬至此？何以政府與廠商完全不顧使用民眾的
感受？生態旅遊政策的推動者，是否從來都不參加登山健行呢？
究其根本，生態旅遊步道系統的整建困境，首先來自於政府採購法發包過程的盲點
，也就是小承包商一但以最低標得標，必然以便宜的材料與熟悉的工法來達成政府機關
的要求，搞出一條條水泥石階；其次，則是無論施工者或發包者，均未能有意識地將生
態要求與登山社團的需要，納入考量，遑論施工過程中對景觀本身的破壞了！面對慘遭
土木工程器械蹂躪的桃源谷，竟然是為了生態旅遊政策，而犧牲掉觀光價值，真令人不
勝唏噓。
（作者為全國產業總工會宣傳部主任）

作者按：

這篇文章一刊出來就接到山友電話關切。

一位住在芝山岩附近的山友說，芝山岩步道有部分採用了擬似木頭的塑膠材質，以及進
口原木，與我同段所說的廢枕木完全不同，造價高達四千萬，平均一公尺的步道就要一
萬塊，他認為這是利益輸送，所以我說那是一個比較好的步道系統，他不能苟同，我就
鼓勵他去投稿糾正我，他說不用了，我們山友都是愛好環境的人，知道有問題就可以了
。