波海三國情勢
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| 阿加 於 2004/07/20 01:48 | |
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阿加 於 2001/01/19 21:02 發表內容： 各位: 瑞典第一商業銀行駐拉脫維亞代表謝洛克爾認為，里加將成為歐盟境內俄語人口最多的大城市。正是這些俄語人口將使拉脫維亞成為西方與東方交會的地區，對拉脫維亞而言乃是資產。另一觀點則認為，俄羅斯族人士乃是負擔。國會因此討論如何落實國家語言法，並將對不尊敬拉脫維亞語的行為課以罰金。以後，甚至連叫修護工來修個東西也必須使用國語。國會贊成將對不尊敬國語的行為處以四百美元罰款。目前拉脫維亞境內有三分之一人口為俄羅斯族，全部非拉脫維亞族則有43%，所以國語的措施主要是針對俄語人口。 拉國境內居民現依二次大戰前即居住或戰後才移入的方式區分彼此。俄羅斯族民眾抱怨，他們當時是在大家都是蘇聯共和國的時候移居而非移民到拉脫維亞，他們對拉國的建設功勞不被重視。 拉脫維亞三分之一人口係俄羅斯族，因此，有超過七十萬人現仍處於無公民權狀態，且絕大多數無公民權者皆操俄語的住民。兩千年底無公民權者仍有五十五萬人左右，許多人離開了，某部份則獲得俄國籍，幾萬人在這十年內上西天了，而有三萬八千人則通過考試取得拉脫維亞公民權。 歐盟專家經常批評拉國作法，並指出無公民權的民眾如此多，故拉國可能不被歐盟接受。另一批評的項目則為，拉國官方對公民與非公民的差別待遇。即使拉國在外界壓力下緩和若干措施，惟無公民權者的權利仍然受到很大的岐視。彼等不得參加選舉及服務於特定的公職，亦不得擔任律師、調查員、法官、公務員及其他各式職務。國內高等教育皆必須以拉語教學。自兩千零四年起，所有國立高中皆必須以拉語教學。俄語教學的學校內，必須逐漸增加以拉語教學的科目。非拉裔人士認為，當局試圖將他們同化。當局則聲稱該政策乃係社會整合的必要措施，並告訴外國客人說，俄羅斯人很喜歡將自己的孩子送到拉語學校學習。 去年十二月十九日歐洲議會國會大會討論拉脫維亞境內少數民族處境的問題，並認為拉國未與少數民族進行正常對話，並對少數民族在國語法及教育法遭受歧視的情形感到憂慮。據悉，該會議建議拉脫維亞國會應訂定保障以母語教學的法律，並立即批准少數民族權利規範公約。 歐安會代表團在里加工作已七年，不久前則繼續延長半年。當前觀察重點在於拉國社會的整合及自然化過程，並認為拉國境內有25%的住民仍未取得公民資格的情況，並不正常。歐安會代表團主席謝姆聶比表示，拉國官方應採取其他正面鼓勵措施取代罰款，才能激勵人們學習國語。渠表示，歐安會對拉國規定候選人必須說國語的規定並不滿意。因為這是限制選民的人權。 對於拉國官方對待俄羅斯族的作法，著名學者達維陳科教授在拉脫維亞烏克蘭裔集會上表示，非拉裔人士不應接受國家這種屈辱歧視的條件，該自然化過程將延續達五十年之久。所以，當局這種作法將是拉脫維亞的國恥。渠亦指出，官方高層職位中，只有2-3%的人說俄語，教育科技部只有六百名，國有財產部則只有十六人為俄羅斯族。因此，俄羅斯族遭到重大的職位損失，無法全權參加私有化、受教育及獲取有發展前景的職位。 去年十一月底舉行的全拉脫維亞俄裔父母會議，結論為當局將俄語學校規定必須採用拉語的作法，乃係出於政治目的：對非拉裔人士進行同化。 拉國獨立十年以來，首度出現民眾聚集不滿當局作法。目前拉國38%的住民認為俄語是其母語，對於必須自行付費到私立學校學習俄文的處境感到不滿。 更慘的是，官方可能以能否使用拉語教學作為評判教師資格的取得。例如教化學的俄羅斯族老師可能就因不會用拉語教學而失去教書機會。俄羅斯族抱怨，他們的孩子因國家規定進行雙語教學，將可能造成專業沒學好，國語也學不好。 依照社會學家調查，約三分之一在雙語教學系統的學生認為，雙語教學方式妨礙他們學習課程，半數學生則擔憂用拉語回答問題。國家預算分配亦不公，對講拉語的國立學校挹注較多，導致俄語學校逐漸失去競爭力。 必須指出，拉脫維亞官方保護拉語及其文化的政策有其道理。過去拉語文化長期遭到俄化的對待，也因此政客非常清楚利用拉裔過去受俄化的恥辱，而轉為政治資源的作法可成功。現有許多俄族人士將孩子送至拉語學校學習，以便孩子在將來更有競爭力，適應拉國社會。故俄語學校老師對學生日漸減少感到憂心。並對家長的作法感到失望，認為他們這樣會破壞親子關係，可惜家長並不接受。例如，拉語學校歷史課教導學生有關俄國侵略的歷史，下課後同年級的學生就開始欺負俄裔學生，俄裔學生回家就指責家長為什麼幹下這種事情，導致親子關係惡化。 俄裔人士指出，俄語學校毫無前途，因若不遵守教育法，則學校會被勒令關閉。比方說，俄語學校委員會九名成員中，只有兩位小聲支持學校要保留俄語成份及母語教學，其他人則說，我們的孩子未來要住在拉脫維亞。 俄羅斯族人士現在組成一個拉脫維亞支持俄語教學協會(LASER)，主張俄語學校仍採用俄語教學，但同時引入拉語課程及本國地理、歷史與文化的課程，並以拉語教授。渠等盼望，政府將批准國際公約，最後並被迫修改教育法。 官方人士則未特別重視該協會的呼籲，僅把它當作一般的社會團體，並保持盡量不與少數民族對話的措施。別爾寧尼史總理就任後曾表示，就任後主要任務在於縮小政府與社會的距離，惟事實上情況大致沒有改變。去年十一月十八日出現前所未見的集會，基督教教派高層聚會抗議，並拒絕在獨立週年紀念名義下舉行節慶禮拜，獲得部份社會人士支持。許多俄族人士都認為，未來情況將變好，因為若拉國想加入歐盟，官方則被迫修改其教育政策。 ------------- 立陶宛現行的「少數民族法」在去年底到期，而新法遲遲未能制訂。塔斯社記者認為，新法案將決定該國將對其境內少數民族進行「同化」或與其「共榮」。本文將介紹目前立陶宛境內的俄羅斯族居民處境。 一名當地俄羅斯族社團主席指出，立陶宛缺乏對少數民族政策的經費補助。例如，立陶宛有七個部會處理文化遺產業務，惟僅有一個國家單位「少數民族暨移民局」負責研究俄羅斯、波蘭、白俄羅斯及其他民族地位與角色問題。目前傳出將於2001年五月停止對該局的預算補助，將其業務併入文化部與外交部。 制訂少數民族法對立陶宛的重要性在於，可藉此向歐盟與北約證明該國沒有少數民族問題。 立陶宛亦將推行簡化少數民族社團註冊的法令。塔斯社指出，目前立陶宛境內已有近六十個俄羅斯民族社團，彼此之間缺乏協調，未來也難有共識。 立陶宛對俄羅斯族採取的同化政策包括減少俄語授課學校。這些學校傳統上是由俄羅斯族、波蘭族、白俄羅斯族、烏克蘭族及若干立陶宛族子弟就讀。立陶宛獨立十年以來，這些俄語學校學生人數減少40%，原因包括俄語人士遷出立陶宛，以及上述少數族群為了讓子女精通立陶宛語以利升學，而轉學至立陶宛語學校。該國境內僅有十五所高等學府，依規定，立陶宛高等學府不得以俄語授課。 歷史顯示，立陶宛人並不提防來自遠方國家的少數民族，而卻提防來自近鄰國家如曾經併吞立陶宛的俄羅斯、波蘭、白俄羅斯及德意志的少數民族。由於這些人都信奉基督教，因而降低立陶宛人提防喪失國家精神的潛在戒心，或提高立陶宛人被同化的潛在可能。不能否認，這種歷史情勢構成該國十年來的政策基礎，雖然此一進程尚未結束，惟趨勢相當明顯。多數的立陶宛史家亦贊成此種看法。 目前立陶宛境內民族達一百多個，其中以立陶宛族為大宗，佔該國人口80%；第二大族為俄羅斯族，佔8.2%，約三十萬四千八百人。非立陶宛族人口共有六十八萬人，其中90%擁有立陶宛國籍。多數俄羅斯族居民均擁有立陶宛國籍，僅一萬七千俄羅斯族人口擁有俄國籍，其中80%為退休者，15%為退伍軍人及軍眷。俄族在立陶宛定居時間平均已有三十四年。目前仍有一萬兩千名俄語人口處於沒有國籍狀態。 1999-2000學年度，該國有七十四所立陶宛學校以及七十八所混合學校(有教授俄語)，其中僅6.2%立陶宛籍學生就讀於混合學校。 看來，俄羅斯族在立陶宛的處境較拉脫維亞或愛沙尼亞為佳。而俄羅斯、歐盟、北約亦承認立陶宛獨立十年以來，採行相當民主的少數民族法。事實上，俄羅斯族在當地生活亦沒有特別的問題，只要能夠以流利的立陶宛國語通過考試，一樣可以任職於政府機關或國會。目前該國國會即有十一名俄羅斯族議員。 文末本文記者報導立陶宛總統阿當庫斯對於俄羅斯族在該國問題的看法。阿氏認為，俄族在該國並無特別問題，有的只是官僚主義障礙，而此將交由政府研究改進方式，渠並強調該國的少數民族法符合國際標準。 --------------------------------------------------------------------------------
阿加是本版的寶庫﹗ --------------------------------------------------------------------------------
小滬尾： 本來也有些猶豫，不知道貼這兩文有無符合本站軍事、武器主旨。但後來想想，其他國家（不幸與不文明的大國作鄰居的小國）也有族裔問題，各有不同的做法。雖談不上參考，但或許可用來對比台灣內部的族群問題吧？ --------------------------------------------------------------------------------
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