俄羅斯特務總統普丁首度改組政府人事
--KGB特務又佔據國防部及內政部

一、 人事改組案：
普丁三月二十八日進行就任以來最重要的一次政府人事改組。該人事案雖未涉及財經部會，惟其中包括若干強力部會首長，如國防部長、內政部長及稅警局長。

(一) 原國安會秘書長謝爾蓋 伊凡諾夫為新任國防部長，前任國防部長謝爾蓋耶夫轉任總統顧問。另前財政部副部長庫德蓮娜女士則擔任國防部副部長；
(二) 統一黨在國家杜瑪黨鞭格里茲洛夫為新任內政部長。前任內政部長魯沙伊拉則改任國安會秘書長；
(三) 稅警局長由國安會副秘書長佛拉德柯夫接任，前任局長薩爾坦甘諾夫則轉任國安會副秘書長；
(四) 原子能部長由莫斯科「庫察托夫」核能研究所長盧明契夫接任，前任部長阿丹莫夫下台。
普丁昨日解釋人事變動原因為：伊氏乃文職出任國防部長，將有助於消除俄社會生活的軍事色彩。渠指出，俄軍改刻不容緩，必須立下決定並執行之；由於一年半以來的軍改指標皆係伊氏所歸劃，故其亦最適合執行該工作。渠亦指出，本次人事變動將促進軍事機構的現代化；日後將有更多的專業人士進入軍事機構；俄軍改目標乃係建立一支職業化的軍隊。渠確信，伊凡諾夫將不負眾望。

普丁指出，卸任的國防部長謝爾蓋耶夫將轉任總統顧問，從事戰略穩定問題的協調及研究工作。對於俄首位女性國防部副部長庫德蓮娜，普丁表示，其乃財經高手，經驗豐富；此任命案乃係對國防部進行深度改革的措施之一。
普丁稱讚魯沙伊拉在內政部長期間表現非凡，並相信其亦能勝任新職務。渠稱，任命魯氏擔任國安會秘書長一職與北高加索地區，特別是車臣局勢密切相關。新任的格里茲落夫將係首位內政部文職部長。

渠指出，前稅警局長薩爾坦諾夫轉任國安會副秘書長，並將借重其打擊貪污、洗錢及資本外逃等經濟安全問題。另普丁指出，前原子能部長阿丹莫夫係自請辭職。

二、人員學經歷簡介：
(一) 謝爾蓋 伊凡諾夫一九五三年出生，畢業於列寧格勒大學語言系，其後赴KGB設在明斯克的情報學校「進修」，在KGB工作十八年。曾派駐若干國家，英語流利，與普丁「同事」熟識。自一九九八年起，擔任聯邦安全局研析、預判及戰略規劃處長。一九九九年擔任國安會秘書長，並在該年十一月自請調任文職，「退伍時」官拜中將。咸認其乃俄政壇第二號人物，在俄外交、安全政策的制定上扮演關鍵角色。

(二) 庫德蓮娜今年四十六歲，畢業於莫斯科財經學院。其後一直在財政部工作，並於一九九六年擔任國防工業及維法機關的財管主任，一九九九年七月起，出任卡西亞諾夫內閣財政部副部長一職。國防部副部長一職形同俄國防工業的財務總經理。

(三) 魯沙伊拉一九五三年出生唐波夫州，一九七六年歐姆斯克警察學院畢業。一九九八年出任內政部副部長，一九九九年扶正。咸認其非普丁之人，故任命為國安會秘書長一職，頗出人意料。車臣反恐佈主義行動的指揮權先前已由內政部轉為聯邦安全局。

(四) 薩爾坦甘諾夫一九四九年出生在摩爾達維亞共和國警察家庭。內政部警察學院畢業。曾在塔吉克邊防軍服務，一九八九至九二年出任摩爾達維亞共和國內政部長。一九九七年出任稅警局資訊及內部安全處長，一九九九年出任稅警局長。

(五) 格里茲洛夫一九五O年出生於海參威，畢業於列寧格勒電力技術通訊學院。隨後工作情形不明。一九九六至九九年在波海國立技術大學任教。一九九九年擔任統一黨在國家杜瑪的黨鞭一職。

(六) 盧明契夫一九四五年出生於土庫曼，一九六九年畢業於莫斯科工程物理學院。隨後在莫斯科「庫察托夫」核能研究所工作，九四年擔任所長。九七年成為科學院副院士，二OOO年成為院士。未來的重要任務乃係完成阿丹莫夫未竟之功：說服杜瑪通過環保法修正案，以期俄可賺取二百億美元的「核廢料」。

(七) 佛拉德柯夫一九五O年出生，莫斯科鋼板儀器學院及外貿學院畢業。一九七三至七五年曾派往駐印大使館工作。一九九七年起，擔任對外經濟聯繫及貿易部長。九九年五月出任俄羅斯聯邦貿易部長。二OOO年五月擔任國安會副祕書長，負責經濟安全及資本外逃問題。

三、國內各界反應：
普丁主導的人事案獲國內各主要黨派支持。共黨主席朱甘諾夫歡迎人事變動案的決定，並認格里茲洛夫是位負責任的人；另俄國防部門陷入危機，亦需有人改變該局面。右派代表聶姆佐夫認為，近一年以來，政府內部並不團結，早該進行改組，並應由新人進入政府工作。自民黨主席季里諾夫斯基認為，去年三月即該更換人事，且有一半人員應該入獄；米特拉方諾夫則認為，四月四日總統向聯邦上院提出國情咨文後，應有新一波人事變動。俄新聞界亦咸認，目前俄權力機構的人事調整尚未結束，應會出現下一波人事任命案。

獨立電視台評論指出，普丁決定調整強力部會人事，且派任自己所信賴之人，顯見強力部會在俄國政局的角色將再增強。該評論亦指出，格里茲洛夫雖係親克宮的統一黨國會黨鞭，惟其仍係俄政壇新人，且內政部內部排外情形嚴重，故出任部長一職將有一番挑戰。另原子能部長阿丹莫夫下台乃導因於日前杜瑪擱環保法修正案二讀程序，並遭指控從事商業，濫用職權牟利。據悉，總理已遞交總統有關內閣變動名單。

莫斯科時報指出，藉由本此人事改組，普丁形同將若干葉爾欽家庭圈人士置於親自掌控之下。

四、簡析：
本次人事案乃普丁去年三月廿六日當選總統以來的首次改組，意義不凡，顯示普丁進一步掌握國家重要人事大權。

先前普丁曾向葉爾欽保證就任後一年內不會更動人事。現普丁執政既滿一周年，自可放手為之。由於謝爾蓋耶夫、魯沙伊拉及阿丹莫夫皆係前總統葉爾欽所提拔之人，離開現職乃遲早的事。目前政府中則僅剩總理卡西亞諾夫及克宮秘書長瓦洛申。另俄經濟復甦近來趨緩，國內治安惡化、北高加索地區接連出現爆炸案，造成二十二人死亡、軍改則遲滯不前，謝元帥屆齡是否再次延長一年(六十三歲)等情況下，亦為昨日人事改組案的近因。

必須指出，特務出身的普丁總統在法國式總統制、國內外情勢及精心設計的人事案安排下，已經成為一位非常強勢的總統，甚至稱為新俄羅斯沙皇亦不為過。其就任一年以來，不斷擴張權力：在強化中央政權的口號下，除讓地方首長屈服在克宮主導的國務會議，並剝奪其在聯邦上院的職位。而國家杜瑪的共黨及祖國黨亦無力反對克宮意志。在地方、立法權無力反對行政權的背景下，普丁既已掌握情治單位(例如聯邦安全局長帕圖魯雪夫乃普丁的人)，現又將自己人馬調往軍事、內政、稅警及核能等部會，再加上去年底把對外軍售組織及權限收歸克宮等情事，「權力蒐集」已近巔峰。

問題是他和其特務同事們到底要將擁有強大核武的俄羅斯帶向何方?

史達林再怎麼專制，但仍深知特務是用來監視，不是用來治國的。黨政軍警特仍須有所區分與角色扮演，絕不可偏廢一家。

個人不贊同普丁總統的這個決定。