國軍組織變革，在國防部組織法通過後拍板定案。包括軍種權限削弱、政戰功能法制化等重大變革，可說是海空軍與陸軍的建軍理念較勁，終而尋得共識。

　回顧這場「軟體建軍」之爭，率先提出軍隊組織變革的是海軍。要角是曾任參謀總長的劉和謙與計畫次長沈方枰。這兩位海軍將領提出所謂的「中原計畫」，受到陸軍與政戰極力抵制。當時，劉、沈所提主張，如兵力目標降為四十萬人，高階將領員額大幅裁減至四百名，總政戰部降編為政戰次長室，軍種削權，各軍種總部改編為司令部，軍管司令部與海防司令部分家，拿到軍管司令部「軍管」名稱，並在參謀本部下設立一個指揮聯合作戰司令部，視台灣為一個作戰區，退出國民黨黨務活動，參謀本部遷出總統府等。劉、沈的中原案，成了這次國防部組織法案變革的主軸，唯五、六年前，劉、沈率先發難後，沈方枰所在計畫次長室遭政戰系統「查帳」，劉和謙於離職前赴各軍總部道別時，還得強調各軍總部不會裁撤降編，可見阻力之大。以總政戰部改編為政戰次長室言，劉和謙派沈方枰為代表，與當時的政戰主任楊亭雲「談判」，參謀本部提的條件是以一名副參謀總長交換，只要政戰同意降編，可以給政戰將領一名副總長員額，唯楊亭雲不願見政戰在自己任內解體，予以峻絕海軍這波變革衝陣，於劉和謙離開總長職務告一段落，中原案束之高閣。不過，變革話題已在軍中播種醞釀。再如，當年支持中原案的民進黨籍立委黃煌雄，改任監委後針對建軍決策進行調查，訪談歷任部長與總長，在這分尚未解密的調查報告中，國防部長唐飛曾告訴黃煌雄，「中原案仍有機會」。羅本立接任劉和謙總長職務後，與國防部長蔣仲苓均係陸軍將領，陸軍建軍理念再度抬頭。
羅本立任內第一年以部隊訓練為主，加上台海飛彈危機，並未觸及軍隊組織變革，第二年，面對國防預算人員維持費節節升高壓力，推出了所謂的「精實案」。直到今天，「精實案」究竟是組織變革還是僅為裁員而設，軍中仍議論不休。三軍大學戰研所所長扶台興，便曾公開抨擊「精實案」只是一個裁員計畫。羅本立本人在接受黃煌雄訪談時，則強調精實案是國軍二代兵力整建的延續，一脈相承無論是裁員或變革，羅本立在位時推翻中原案構想是個事實。終其任內，參謀本部變革組織僅象徵地設了個軍務局。另值得一提的是，「精實案」由推動至實施，都是參謀本部主導，立法院事前未曾參與，直到「精實案」實施一段時日，才向國防委員會做一專案報告。這與此次國防部組織法制定期間，立法與聞甚至主導的角色，有天壤之別。一位高階將領認為，羅本立在沒有組織變革與前瞻建軍理念配套下，動手裁員，的確算是魄力，雖有些蠻，但符合陸軍傳統軍風。這位高階將領認為，中原案堪稱是組織變醞釀期，精實案是過渡期；或許，未經過精實案，難以產生現階段組織變革的共識。 唐飛接任羅本立總長職務後，強調精實案政策不變。中原案研擬時，唐飛是空軍總司令，並無參與，精實案研擬階段，唐飛任職副總長兼執行官，全程與聞。陸軍主導的精實案，唐飛未反對，廢止海軍主導的中原案，唐飛也未表態。
直到唐飛擔任部長，沈寂許久的組織變革案，始現轉機。事實上，依據行政院版國防二法，唐飛採取的態度應屬漸進變革，院版條文並無政戰系統與軍種總部降編，聯勤總部降編為司令部、軍管區司令部易名均不在版本內。唐飛抽掉陸軍維持現狀的版本，修訂成漸進版，與劉和謙當年主張一次全面翻修想法，仍有出入。二法案送至立法院後，國防委員會立法發揮主導作用，與美軍一九八六年通過高尼法案時空相似，例如，周正之主張三軍總部改編，李鳴皋主張政戰改編等。軍方改革派是借力使力，主張維持現狀派，則在立院壓力下妥協，但有立院背書，免除相當責任。 以政戰組織變革為例，草擬法案時，唐飛與參謀本部、總政戰部多次討論，最後決定仍設於參謀本部，但此版隨即引起立委關切；立委林濁水，提出版本建議政戰系統改為總政治作戰局，這是總政戰局名詞首度出現，軍方於法案審議前，決定在國防部設定總政戰局，參謀本部設定政戰次長室擬案，並由唐飛在立院釋出，接著是軍系立委李鳴皋反對總字，認為應進一步降編為政戰局在政戰組織變革上，立院發揮臨門一腳功能，軍方原本拿不定主意。政戰系統想拖，一如中原案反應。唯朝野立委意見一致，政戰要變，總政戰部一夕間翻盤，成為歷史名詞，政戰分家，三年後，總政戰局還得再改編為政戰局。組織變革這一役，參謀本部原意是且戰且走，中原案復活，實非本意。唐飛則巧妙運用國會求新求變情勢，主導局勢，將參謀本部變革藍圖一舉定案，國會背書等於是緊箍咒，參謀本部想翻身都難。不似中原案，換了一個總長就可全般推翻，另擬新案。

對於「精實案」，小弟最無法認同裁撤「特勤部隊」。
雖然國內爆發恐怖行動的機率不大，但國內有些中共特務潛伏其中，如果兩岸爆發戰爭，難保他們不會趁機攻佔總統府、國防軍事重地、機場、港口；挾持國內重要決策人士。
這些人都是經過軍事訓練，非一般軍警所能應付。
而且特勤部隊訓練不易，不能說撤就撤，真不知國軍高層是以什麼為考量？？
小弟之前看電視新聞上報導裁撤後的特勤人員竟然變成政府行政機關的「保全人員」！？真叫人痛心ㄚ.......

http://news.yam.com/cna/politics/news/200203/20020316124090.html
專家學者認為國防二法實行應落實組織改造

(中央社記者羅廣仁台北十六日電)台灣綜合研究院戰略與國際研究所今天在台大校友會館舉行「國防二法之實施與台海安全」座談會，與會專家學者認為，國防二法的實行並非只在於確立軍政、軍令一元化，更要配合政府當前進行的「政府再造」，落實國防體制的組織改造。

政治大學國際關係研究中心第三所所長丁樹範在座談會中特別指出國防二法實施與決策機制的問題，認為會引發總統和行政院長憲法指揮權的爭議。

前海軍總司令、親民黨籍不分區立委顧崇廉說，依據國防法第十條，行政院制定國防政策，整合整體國力，督導所屬各機關辦理國防有關事務，但是他看不到行政院長在國防二法實施後，在國防事務上有任何作為，甚至認為行政院長在規避國防法所賦予的權責。

民進黨籍立法委員陳忠信認為，國防二法在總統和行政院長指揮權規範上是有缺陷，但可以將國家安全會議的定位保留「彈性」，調整類似法國總統主持「部長級」會議的形式，發揮決策機制，並做為總統和內閣決策過程的橋樑。

顧崇廉表示，國防二法二月一日才正式實施，需要時間調適，包括業務銜接、檔案歸屬都要時間完成，當然在運作上剛開始會有問題，就像國防部長湯曜明這次訪美，代表部長到立法院備詢的是軍備副部長陳肇敏，而在國防部內還有一位階更高的四星上將參謀總長李傑，這形成了一種「倒置」現象，在軍中倫理是不應該有的；他主張國防部長出國應由軍政副部長代理。

國家政策研究基金會研究委員帥化民指出，國防二法實施後，很少人關心組織再造的流程問題，他認為，不但法令、組織要落實軍政、軍令一元化，在觀念上和實際運作上也要落實軍政、軍令一元化，特別是在國防組織再造過程，要配合整體政府再造的政策，全盤檢討和做全面的調整。

http://news.yam.com/cna/politics/news/200203/20020319110043.html
戰略規劃司接手國防組織精進案逐年降低兵力

(中央社記者羅廣仁台北十九日電)國防部組織調整後，新成立的戰略規劃司成為規劃未來國防戰略和兵力結構的核心單位，國防部表示，戰規司除了要建立戰略研析整體評估能量與機制，以支持國防政策及軍事戰略的策定，並將持續執行兵力結構合理化與組織「精進案」，逐年降低兵力目標，適切調整國軍兵力結構。

國防部戰略規劃司代副司長梁功凱少將上午出席國防部例行記者會，說明國防部新成立單位戰略規劃司的職掌及未來工作方向。

梁功凱說明指出，國防部戰略規劃司於民國九十一年三月一日編成，依「國防二法」的立法精神，配合組織調整，借重產、官、學界智慧，整體研析國防戰略環境態勢，研訂前瞻、周延的國防政策，精進軍事戰略計畫作為，爭取全民的支持，確保國防安全。

戰規司下轄「戰略研析」、「國防政策」與「建軍規劃」等三個處，負責國防政策建議、軍事戰略規劃及戰略研析，協力推動國防事務整體發展。

「戰略研析處」以國防安全戰略研析及整體評估為主要職掌；「國防政策處」以研擬國防政策建議、十年建軍構想作業、政府部會間有關國防安全政策的溝通與協調、國防安全危機預應機制的建立等為主要工作；「建軍規劃處」以五年兵力整建計畫為核心業務，掌理軍制、編裝、軍事投資、軍事交流等重要工作。

梁功凱說，戰略規劃司未來的工作方向區分為四項重點：一、建立戰略研析整體評估能量與機制，以支持國防政策及軍事戰略之策定。二、持續執行兵力結構合理化與組織「精進案」，逐年降低兵力目標，並適切調整國軍兵力結構。三、精進國軍軍事戰略計畫作為，從而設計規劃並建立「有效嚇阻、防衛固守」的優質現代化戰力。四、推動國際軍事合作與交流。

國防部軍事發言人黃穗生在記者會中也強調，國防組織與戰略規劃機制運作的良窳，攸關國家安全與生存發展。戰規司編成後，將把握組織再造契機，研究創新，審慎規劃以求周延，期能對國軍戰略規劃及建軍備戰工作有所貢獻。

http://news.yam.com/cna/politics/news/200203/20020319121095.html
漢光演習首次驗證戰爭資源協調中心功能

(中央社記者羅廣仁台北十九日電)三軍聯合作戰演習「漢光十八號演習」四月初正式展開，國防部戰略規劃司代副司長梁功凱今天說明，這次漢光演習重點在驗證三月一日軍政軍令一元化後，軍政、軍令、軍備體系的相互協調關係，特別是驗證新成立的戰爭資源協調中心與參謀本部聯合作戰指揮機構之間的協調、指揮關係。

梁功凱在國防部例行記者會答覆記者問題時作以上說明。梁功凱說，漢光演習目前由參謀本部負責推動，這次演習重點除了驗證國軍訓練成效和戰力外，也特別針對新成立的「戰爭資源協調中心」與參謀本部作戰指揮機構之間的協調、指揮關係進行驗證。

他進一步說明，戰爭資源協調中心是任務編組，包含軍備局、資源司、後備司、整合評估室等與後勤體系有關的單位。參謀本部在戰爭期間，除了兵力、裝備等資源外，需要軍令和軍備體系支援的「戰爭資源」，可以透過戰爭資源協調中心進行協調和整合，至於涉及軍民動員業務的部分仍由後備事務司和動員協調會報負責。

http://news.yam.com/cna/politics/news/200204/200204301220118.html
國防部整合評估室規劃發展國軍模式模擬政策

(中央社記者羅廣仁台北三十日電)國防部軍事發言人黃穗生今天指出，國防部三月一日依據「國防部組織法」新編成的單位「整合評估室」，主要任務是對國軍軍事戰略、計畫、兵力結構、軍事能力與國防資源整合等事項進行評估及提出建議，同時負責國軍模式模擬發展規劃與政策，以期使國軍建軍規劃更臻週延。

國防部今天在例行記者會介紹國防部新編成單位「整合評估室」。國防部整合評估室副主任金乃傑少將在記者會中說，整合評估室基於業務需要，分別設置「效益評估」、「軍事能力評估」及「模式模擬」等三個處，整合評估室的工作目標可區分近程、遠程目標。

在近程目標方面，將以移轉業務持續運作、人員訓練、各項作業準則（手冊）訂頒，建立建軍構想、兵力整建計畫、作戰需求文件評估能量，並籌建評估所需參數資料庫及評估分析所需知識庫、工具等工作為重點。

在遠程目標方面，將依任務及業務職掌，全能量推展業務並賡續精進業務運作流程及發展評估分析所需工具，同時與國內各相關的國防政策分析評估單位充分合作，俾利國防政策得以公開透明，爭取全民認同支持，以達全民國防的目標。

金乃傑少將進一步說明整合評估室未來工作重點：

一、人員訓練：由於整合評估室為新增單位，各項評估分析能量皆持續發展精進中；成員專業素養尤為成功推展業務的主要因素；整合評估室自九十年度起，已經分三階段實施人員訓練，而本年度將持續依業務推展所需執行相關的國內外訓練課程。

二、建立評析工具：為使評估工作進行順遂，建立分析評估工具乃為當務之急，整合評估室參考各軍種與中科院能量，現在正研擬「評析工具需求構想」，以滿足未來各項國防分析評估作業。

三、加強與民間評估技術交流：為使國防事務能容納各方意見，以達全民國防的目標，年度內擬邀請民間學者專家從事國防相關事務專題研究，藉研究所獲成果，提供未來政策制訂與業務執行參考。

四、推動全民國防：未來各項主要政策或國防議題的評估工作，將會適時邀集各產、官、學、研界人員舉行研討會，使評估過程透明化，爭取全民認同，達到全民國防目的。