國會新聞(7月)

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代理人  於 2002/07/15 00:06
國會新聞(7月)

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代理人  於 2002/07/15 00:07
Re:國會新聞(7月)

2002.07.14  中國時報
立委組團出國 國庫大破財
李文儀/專題報導


立法院進入休會期,也是眾家立委出國考察、觀光的高峰期。本次休會期間,立委正式組團出訪就高達十個以上,足跡遍布歐、亞、美、澳四大洲,私下出訪的立委更是不計其數。平均在休會期間,出國兩三趟是常態,四次以上的也大有人在。

但出訪頻率這麼高,錢從哪裡來?其一,立法院編有每個立委一會期十六萬、一年三十二萬的「國會交流事務經費」,而且只要拿機票、護照及出入境證明,即可請款;於是少數「投機」立委,只要花個六、七千,抽一、兩天空飛香港,十六萬輕鬆入袋。據某立委助理指出,曾有立委沒空出國,直接打電話到院內負責單位,銀行戶頭就出現十六萬的例子,簡直就是「變相加薪」,屬於立委個人福利。


除此之外,立委組團出訪都會再從其他地方找錢,大多數還是要求立院提供補助,或從各部會的「公關費、廣告費與業務費」中支出。

立法院秘書處副處長莊麗珍解釋,立法院編有一筆三千萬的預算,除了提供院長、副院長出國之用外,假使立委基於公務需要組團出國,院長也會提供補助,但立委回國後要提供單據,「實報實銷」。

但據了解,過去也曾發生立委先跟院長談好,出國前即可直接拿現金的例子;而且立委只要「簽收」就好,根本不必提供單據,至於核銷問題,就留給會計單位去傷腦筋。

此外,預算掌握在立委手中的各部會,也是立委眼中的肥羊。經濟部人員透露,過去立委出國要求補助「很常見」,金額都在數百萬之譜。由於立委大多不會提供收據,因此補助金額是否全額用在該活動上,出錢的部會「不知道,也不敢問」。

為了避免麻煩,經濟部在本次休會前,就已昭告「公務機關不宜補助」的立場。但民進黨立委林豐喜仍不信邪,不但欲組團赴中東考察海水淡化廠,還召來經濟部、外交部人員開會,最後仍不了了之。林豐喜坦承,他的確有要求經濟部補助,但由於經濟部以「沒有經費」、「怕被人說話」為由,不願提供經費,最後該團被迫取消。

此外,一年預算高達兩百七十億的外交部,更是立委眼中的大金礦。本次休會期間,由國民黨立委章孝嚴、民進黨立委蔡同榮出面招募,號稱規模最大的兩個訪美團,不論是訪問層級還是補助金額都互不相讓,著實讓外交部傷透了腦筋。

為了避免被批「大小眼」,外交部最後決定採「統一規格」,由立法院各拿出一百萬,補助兩團前十五名立委,剩下的十六到五十名,由外交部以一人十七萬的方式處理。以兩團目前各有三十七與四十人的規模預估,光這兩團就將花掉政府一千萬。

此外,在本次休會期間,立委組成的大陸團數量之多,可說歷年罕見。而陸委會一年預算雖然不多,但轄下「中華發展基金」仍編有三千多萬可補助兩岸交流活動。如果立委提出申請,陸委會還是會視情況酌予補助,不過金額都不多。據了解,國民黨立委何智輝在今年六月出團前,曾向陸委會申請七十萬的補助,但陸委會最後只給了二十萬左右,而且「這還算多的」。面對記者詢問,何智輝表示,他不記得錢是否有下來。

由於國民黨團即將在八月底選出新任首席副書記長,據指出,候選人之一的穆閩珠大力資助何智輝團,讓黨籍立委赴長江三峽觀光。而另一位候選人劉政鴻也不甘示弱,具名邀請黨籍立委在七月底赴大陸東北一遊,而且坦言一切費用都由他負責。

何智輝坦言,身為立院次團菁英聯盟會長,每次休會後他都會邀請成員出遊,團費由他出面籌募。穆閩珠則澄清指出,這次出團她只有付自己的費用,並不如外傳「大力資助」。


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