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被賦予高度期許的「國會四法」改革方案，經過立法院一個會期的實務運作，進步幅度有限。委員會專業化功能仍然無法提升，院會法案遭到綁架，乃至黨團互提復議綁死對方的提案，更是新絕招。立法院議事品質的改善，徒法已難自行，尚待政黨及立委素質的躍升。

年初，上屆立委任期結束前，朝野立委有感於立院議事品質亟待提升，曾慎重地通過修正立院組織法等「國會四法」，期許本屆立委能夠大幅提高議事品質，扭轉立院過往不佳的形象。但經過一個會期的運作，當初提案推動最力的民進黨立委沈富雄、林濁水等人都坦承，表現顯然不如當初的預期。

委員會專業化功能根本不見起色，立院本會期結束前，依例上演挑燈夜審法案的老戲碼，朝野政黨便宜行事，將諸多法案跳過委員會審查，採逕付院會二讀的方式，讓行政部門樂在其中。立委自我賤踏委員會功能，尚有自我放棄進行逐條審查的職責，採全案逕送朝野協商結案，讓政治力更易染指法案。

改革方案中新增委員會每會期的立法計劃、議程安排必須經由三席召集委員會議通過等等立意良善的制度，也因為召集委員的政黨立場，讓美意大打折扣，立法計劃更如空中樓閣。像法制委員會常常上演的召集委員大戰，四度安排總統府祕書長就政府改造方案做報告，卻都徒勞無功，說明改革方案難以落實。

委員會專業化功能，受到人的因素影響，無法落實，委員會運作荒腔走板也就時有所見。衛環委員會為了滿足特定立委的問政需求，竟然可以就一個地區性醫院問題要求官員做報告，這種毫無章法的議程安排，也讓列席的官員無所適從。有時一天同時有四、五個委員會邀請同一個部會首長列席備詢，各部會在都不得罪的情況下，只好通通派員代表參加，或索性刻意造成流會，，結果只讓部會首長更易逃避國會的監督。

委員會專業化不足，就有賴政黨協商機制補強，新制規定參與協商的政黨必須有八席以上立委做為門檻，讓過去一向遭人詬病的無黨籍政團，無法為所欲為杯葛協商結論。沈富雄認為，本會期朝野協商的確較以往順暢許多，少了特定人士藉機從中杯葛謀利的機會，但他也憂心，國民黨在考試院等人事同意權行使後，勢必開除一些立委，所謂無黨籍立委必定跨過八人門檻籌組政團參與協商，立法院朝野協商勢必再起爭議。

對於國會之怠惰，我個人給本會期立委(雖然尚未結束)的表現打 49 分！表示我不予認同的態度。