以宏觀戰略思維反制中共經濟統戰

　　為擘畫國家生存發展大計，以繁榮經濟、提升安全為主軸的「大溪會議」
經過二天一夜的討論，取得十點具體結論。其中有關兩岸經貿政策目標的釐定
方面，由於是以國家總體戰略的角度，針對兩岸經濟情勢及台灣所處競爭地位
評估審慎作成的決定，因此備受外界的注意。我們也深切以為，為因應中共經
濟的持續發展及隨之而來的經濟統戰，以宏觀的戰略思維，由高層統合策定具
體的經濟戰略，進而形成常態運作，確屬當務之急。

　　「大溪會議」以經濟戰略作為國家發展的切入點，在「深耕台灣、佈局全
球」的戰略思維下，決定推動兩岸經貿關係正常化，就落實兩岸直航進行評估
，同時持續強化台灣在亞太地區的經濟地位及本身的經濟力。然而，不可否認
的，有關決定的深層思考，最重要的莫過於國家的安全與長遠的生存發展。因
此，會中也特別決定與美、日、東協等國盡速簽署自由貿易協定，及有步驟、
有條件的推展兩岸經貿關係，以構築穩固的經濟安全基礎。

　　這樣的戰略思維與佈局，事實上亦是結合兩岸與國際整體情勢的發展，包
括因應亞太經濟、安全情勢可能的轉變與反恐戰爭接續的衝擊。事實上，大家
都了解，隨著後冷戰時期到來，以及兩岸交往互動頻繁，國家安全的定義已非
單純的軍事層面，而是包括如政治、經濟、社會與心理等非軍事層面。特別是
，隨著中共經濟發展迅速，以及兩岸經貿往來頻繁，我國對大陸市場依存度增
加，中共對台已經改採經濟統戰為主戰略的統戰戰略，也就是以經濟為基礎將
影響延伸至各個層面；例如過去我國因為經濟實力與部分國際金融組織或國家
往來，一旦中國大陸經濟起飛，也可以運用同樣的力量弱化我國與這些組織或
國家間的關係，即經濟統戰可滲透至許多層面，而轉變成為全面統戰，此次中
共與諾魯建交就是明例。二○○一年十一月起，中國大陸躍居我最大出口市場
，兩岸貿易依存度突破百分之二十，三通已為我既定政策，隨著三通的趨勢發
展，中共經濟統戰戰線勢必更加擴大與拉長。

　　分析中共對台經貿策略，特別是統戰作為，長期以來一直採取「以商圍政
」、「以民逼官」的手法，企圖藉由我國民主政治與自由資本市場影響台灣的
總體經濟秩序與政府決策，這是中共經濟統戰的第一主戰線。根據資料指出，
國內廠商赴中國大陸投資的金額二○○○年為二十六億美元，二○○一年為二
十七點八億美元，兩岸開放三通、加入ＷＴＯ後，國內資本外移中國大陸的現
象將急速加劇。在我國對中國大陸出口貿易依存度已超過百分之二十的情況下
，台商持續大量外移、集中在中國大陸投資會有經濟戰略上的風險。就國家安
全的角度來看，當國內資金外流導致動能不足時，中資非法入侵後的影響力將
發生乘數效應，影響我國總體經濟秩序，進而影響政府的決策。

　　第二主戰線是運用資本流動影響我國特定產業發展，由於台灣經濟呈現低
迷走勢，中國大陸更積極擴大對台招商引資，特別是高科技產業、能源產業。
中共用意，顯然是要把台灣的資金、企業吸光，使台灣生存之所繫的經濟日益
萎縮，終至不得不在經濟上從而全面性倚賴中共的地步，到時中共就可以用經
濟槓桿來迫使台灣走上談判桌而就範。

　　第三主戰線是發揮經濟利益以凝塑台灣人民對大陸的情感認同，同時拉攏
政界人士，麻木敵我意識，造成敵我意識混淆，弱化我軍民心防，最後的結果
就是癱瘓台灣的中樞神經，攻佔我國軍民的心理戰場。

　　面對中共日趨激烈的經濟統戰，我國似應採取積極的經濟戰略與反制作為
，包括：第一，在兩岸經貿的問題上，台灣仍有「操之在我」的籌碼，也就是
台灣內部投資環境的改善，以及提升高科技產業與產業創新，如此不但能吸引
台商，也能吸引國外企業的投資，確保我國的經濟優勢。第二，政府應建立統
籌「經濟戰略」的常態機制及反制中共經濟統戰的跨部會機制，掌握中共對我
經貿戰略及經濟統戰的相關情資，並研擬各項防制措施。第三，依據「積極開
放、有效管理」原則，制定相關防止中共經濟統戰的法令審查資金來源，防堵
陰謀不法。第四，加強對民間的溝通與宣導，以及政治、經濟、社會與文化精
英的對話，建立全民正確的敵我意識，以強化國內心防的戰備整備，防止中共
的心理統戰。