六年國建專欄（不參與評論）

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Taipei Student 　於　2002/07/05 12:20
六年國建專欄（不參與評論）

希望本版能像軍事版一樣有許多可供參考討論的資料，以吸引更多真心想討論的人來參與台灣政治與經濟正面的討論，大家一起努力吧。
NO:360_1
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:46
Re:六年國建專欄（不參與評論）

91 年5 月8 日行政院第2785 次會議原則通過
挑戰2008：


國家發展重點計畫（2002－2007）

（簡 明 版）
2002 年5 月28 日

NO:360_2
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:50
Re:六年國建專欄（不參與評論）



目 錄

上篇：總論.....................................1
一、全球化的挑戰與課題...................................1
(一)全球競賽的挑戰.............................................1
(二)大陸磁吸效應的衝擊.........................................2
(三)沈重的歷史包袱亟待大改革...................................2
二、到綠色矽島之路.......................................3
(一)核心價值：以人為本、永續發展...............................3
(二)基本發展策略：全球接軌、在地行動...........................3
三、計畫內涵：改革積弊、投資未來.........................4
(一)改革積弊（三大改革）.......................................4
(二)投資未來（四項主軸、十大重點投資計畫）.....................6
四、計畫執行：務本進取、踏實圓夢.........................9
(一)財務規劃與預算籌編.........................................9
(二)配合措施..................................................15
五、經濟效益............................................16
(一)促進經濟成長..............................................16
(二)創造就業機會..............................................16
(三)提升生活品質..............................................17
六、挑戰目標............................................17
下篇：十大重點投資計畫.....................18
1 E 世代人才培育計畫...................................18
1.1 營造國際化生活環境，提昇全民英語能力..................18
1.1.1 營造英語生活環境...............................................................................18
1.1.2 平衡城鄉英語教育資源......................................................................18
1.1.3 大專院校教學國際化..........................................................................19
1.1.4 提高公務員英語能力..........................................................................19

II
1.1.5 推動英語與國際文化學習..................................................................19
1.2 建構全民網路學習系統..................................19
1.2.1 建構數位化學習內容..........................................................................19
1.2.2 縮短中小學城鄉數位落差..................................................................19
1.2.3 建立終身學習網站平台......................................................................19
1.3 活力青少年養成........................................19
1.3.1 一人一樂器、一校一藝團..................................................................19
1.3.2 一人一運動、一校一團隊..................................................................20
1.3.3 促進中小學國際文化體育交流.........................................................20
1.4 建立E 世代終身學習社會環境............................20
1.4.1 推展國民學習運動...............................................................................20
1.4.2 建立終身學習推動組織......................................................................20
1.4.3 活化學習性志願團體組織..................................................................20
1.4.4 整合政府終身學習資源......................................................................20
2 文化創意產業發展計畫.................................21
2.1 成立文化創意產業推動組織..............................21
2.2 培育藝術、設計及創意人才..............................22
2.2.1 藝術與設計人才養成教育..................................................................22
2.2.2 延攬藝術與設計領域國際師資.........................................................22
2.2.3 藝術設計人才國際進修......................................................................22
2.2.4 藝術設計人才國際交流......................................................................22
2.3 整備創意產業發展的環境................................22
2.3.1 成立國家級設計中心..........................................................................22
2.3.2 規劃設置創意文化園區......................................................................22
2.3.3 協助文化藝術工作者創業..................................................................22
2.3.4 強化智慧財產權保護..........................................................................22
2.4 促進創意設計重點產業發展..............................22
2.4.1 商業設計................................................................................................22
2.4.2 創意家具設計.......................................................................................22
2.4.3 創意生活設計.......................................................................................22
2.4.4 紡織與時尚設計...................................................................................22
2.4.5 數位藝術創作.......................................................................................22
2.4.6 傳統工藝技術.......................................................................................23
2.5 促進文化產業發展......................................23
2.5.1 創意藝術產業.......................................................................................23
2.5.2 創意出版產業.......................................................................................23
2.5.3 創意影音產業.......................................................................................23

NO:360_3
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:51
Re:六年國建專欄（不參與評論）

III
2.5.4 本土動畫工業.......................................................................................23
3 國際創新研發基地計畫.................................24
3.1 吸引國際研發人才......................................24
3.1.1 延攬海外科技人才...............................................................................25
3.1.2 吸引外國留學生...................................................................................25
3.1.3 鼓勵國外留學.......................................................................................25
3.1.4 大學國際化............................................................................................25
3.1.5 全球學術網路－亞太中樞計畫.........................................................25
3.2 提供500 億研發貸款....................................25
3.3 設立重點產業學院......................................25
3.3.1 設立半導體學院...................................................................................26
3.3.2 設立數位內容學院...............................................................................26
3.4 成立各種創新研發中心..................................26
3.4.1 吸引跨國企業設置區域研發中心.....................................................26
3.4.2 獎勵民間企業設置創新研發中心.....................................................26
3.4.3 中研院基因體研究中心......................................................................27
3.4.4 南港軟體設計研發中心......................................................................27
3.4.5 桃園龍園行動通訊工程中心..............................................................27
3.4.6 新竹奈米應用研發中心......................................................................27
3.4.7 電信技術中心.......................................................................................27
3.4.8 中部精密機械創新研發社群..............................................................27
3.4.9 南部產業創新研發示範區..................................................................27
3.4.10 發展亞太創業中心...............................................................................27
3.4.11 環保科技育成中心...............................................................................27
3.5 推動重點產業科技研究..................................27
3.5.1 生物科技發展計畫...............................................................................28
3.5.2 奈米科技發展計畫...............................................................................28
3.5.3 晶片系統科技發展計畫......................................................................28
3.5.4 電信科技發展計畫...............................................................................28
4 產業高值化計畫.......................................29
4.1 籌募1,000 億元創投基金................................30
4.2 開發產業核心技術......................................30
4.3 推動重點產業..........................................31
4.3.1 傳統產業高附加價值化......................................................................32
4.3.2 兩兆雙星產業（半導體、影像顯示、數位內容、生物技術）..32


IV
4.3.4 綠色產業................................................................................................32
4.4 獎勵投資國際通路與品牌................................32
4.4.1 輔導設立國際行銷公司......................................................................32
4.4.2 協助台商發展國際通路......................................................................32
4.4.3 推動外商來台擴大產銷合作..............................................................32
4.4.4 發展國際品牌.......................................................................................32
4.4.5 興建國際展覽館...................................................................................32
4.5 勞動力升級............................................33
4.5.1 建立全國職業訓練網..........................................................................33
4.5.2 培育知識經濟所需人才......................................................................33
4.5.3 輔助弱勢族群及失業者參加職業訓練.............................................33
4.5.4 加強勞工在職進修及第二專長訓練.................................................33
4.6 開發建設產業園區......................................33
4.6.1 生物醫學園區.......................................................................................33
4.6.2 IC 設計園區...........................................................................................33
4.6.3 中部科學園區.......................................................................................33
4.6.4 花卉生物科技園區...............................................................................33
4.6.5 台南科學園區.......................................................................................34
4.6.6 農業生物科技園區...............................................................................34
4.6.7 再生科技園區.......................................................................................34
4.6.8 南港生物科技園區...............................................................................34
5 觀光客倍增計畫.......................................35
5.1 整備現有套裝旅遊路線..................................36
5.1.1 北部海岸旅遊線...................................................................................36
5.1.2 日月潭旅遊線.......................................................................................36
5.1.3 阿里山旅遊線.......................................................................................36
5.1.4 恆春半島旅遊線...................................................................................36
5.1.5 花東旅遊線............................................................................................36
5.2 開發新興套裝旅遊路線及新景點..........................36
5.2.1 蘭陽北橫旅遊線...................................................................................37
5.2.2 桃竹苗旅遊線.......................................................................................37
5.2.3 雲嘉南濱海旅遊線...............................................................................37
5.2.4 高屏山麓旅遊線...................................................................................37
5.2.5 脊樑山脈旅遊線...................................................................................37
5.2.6 離島旅遊線............................................................................................37
5.2.7 環島鐵路觀光旅遊線..........................................................................37
5.2.8 國家花卉園區.......................................................................................37

NO:360_4
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:54
Re:六年國建專欄（不參與評論）

V
5.2.9 雲嘉南濱海風景區...............................................................................37
5.2.10 安平港國家歷史風景區......................................................................37
5.2.11 國家軍事遊樂園...................................................................................37
5.2.12 故宮分院................................................................................................37
5.2.13 全國自行車道系統...............................................................................37
5.2.14 國家自然步道系統...............................................................................37
5.3 建置觀光旅遊服務網....................................37
5.3.1 觀光旅遊巴士系統...............................................................................38
5.3.2 環島觀光列車.......................................................................................38
5.3.3 旅遊資訊服務網...................................................................................38
5.3.4 一般旅館品質提昇計畫......................................................................38
5.3.5 優惠旅遊套票.......................................................................................38
5.4 國際觀光宣傳推廣......................................38
5.4.1 客源市場開拓計畫...............................................................................38
5.4.2 2005 台灣觀光年..................................................................................38
5.4.3 2008 台灣博覽會..................................................................................38
5.5 發展會議展覽產業......................................38
5.5.1 國際會展設施.......................................................................................39
5.5.2 獎勵機制................................................................................................39
5.5.3 專業人才養成制度...............................................................................39
6 數位台灣計畫.........................................40
6.1 600 萬戶寬頻到家......................................40
6.1.1 寬頻到府600 萬用戶...........................................................................41
6.1.2 推動無線寬頻網路...............................................................................41
6.1.3 建置發展網路協定IPv6 ......................................................................41
6.1.4 寬頻到中小企業...................................................................................41
6.1.5 建置安全的資訊通信環境..................................................................42
6.2 e 化生活 ((ez-Life)....................................42
6.2.1 數位學習國家型科技計畫..................................................................42
6.2.2 數位典藏國家型科技計畫..................................................................42
6.2.3 數位娛樂計畫.......................................................................................42
6.2.4 網路文化建設發展計畫......................................................................42
6.2.5 偏遠地區政府服務普及計畫..............................................................42
6.2.6 中小企業網路學習計畫......................................................................42
6.2.7 推動農民終身學習計畫......................................................................42
6.2.8 不動產資訊中心...................................................................................42
6.3 e 化商務(e-Business)..................................43

NO:360_5
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:55
Re:六年國建專欄（不參與評論）

VI
6.3.1 產業協同設計電子化計畫..................................................................43
6.3.2 農業產業知識管理應用計畫..............................................................44
6.3.3 中小企業知識管理運用計畫..............................................................44
6.3.4 電子商務國際合作及交流計畫.........................................................44
6.4 e 化政府（e-Government）..............................44
6.4.1 整合服務單一窗口...............................................................................45
6.4.2 線上政府服務e 網通...........................................................................45
6.4.3 G2B2C 電子公文交換..........................................................................45
6.4.4 視訊會議聯網.......................................................................................45
6.4.5 開放政府數位資訊...............................................................................45
6.4.6 防救災緊急通訊系統整合建置計畫.................................................45
6.5 e 化交通..............................................45
6.5.1 ITS 技術平台及系統開發...................................................................46
6.5.2 交通服務e 網通...................................................................................46
6.5.3 聰明公車與交通IC 智慧卡................................................................46
6.5.4 交通安全e 計畫...................................................................................46
6.5.5 智慧交控系統.......................................................................................46
7 營運總部計畫.........................................47
7.1 規劃㉂由港區..........................................47
7.2 獎勵㈽業營運總部......................................48
7.3 建設海空聯港..........................................48
7.3.1 高雄雙港計畫.......................................................................................49
7.3.2 建設台北港............................................................................................49
7.3.3 桃園航空貨運園區...............................................................................49
7.3.4 中部國際機場（遷移水湳機場）.....................................................49
7.4 無障礙通關............................................49
7.4.1 貿易便捷化網路化...............................................................................49
7.4.2 改善貨物通關及保稅作業環境.........................................................50
7.4.3 航港資訊系統建置...............................................................................50
7.5 產業全球運籌電子化....................................50
7.5.1 產業全球運籌電子化深化計畫.........................................................50
7.5.2 產業全球運籌電子化擴散計畫.........................................................50
7.5.3 全球商業鏈整合及物流運籌e 計畫.................................................50
8 全島運輸骨幹整建計畫.................................51
8.1 高速鐵路及聯外鐵公路..................................51
8.1.1 完成高速鐵路建設...............................................................................52
NO:360_6
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:56
Re:六年國建專欄（不參與評論）

VII
8.1.2 高鐵聯外鐵公路...................................................................................52
8.2 台鐵捷運化暨區域鐵路建設計畫..........................52
8.3 都會區捷運網..........................................52
8.3.1 高雄都會捷運網...................................................................................52
8.3.2 台北都會捷運網...................................................................................53
8.3.3 中正國際機場聯外捷運線..................................................................53
8.3.4 各都會區輕軌整體規劃......................................................................53
8.4 東部鐵路快速化........................................53
8.4.1 東部鐵路改善計畫...............................................................................53
8.4.2 台鐵東線購置城際及區間客車計畫.................................................53
8.4.3 規劃東部直線鐵路...............................................................................53
8.5 補助㆞方公共交通網....................................53
8.6 環島高快速路網延伸及擴建..............................54
8.6.1 建構高快速公路基本路網..................................................................55
8.6.2 改善高速公路交流道聯絡道系統.....................................................55
8.6.3 建置高快速公路整體路網交通管理系統........................................55
8.6.4 改善地方主要幹道行車效率..............................................................55
8.6.5 興建蘇花高快速公路..........................................................................55
9 ㈬與綠建設計畫.......................................56
9.1 ㈬㈾源規劃利用........................................56
9.1.1 推動合理水價與節約用水..................................................................57
9.1.2 水資源調度與營運管理......................................................................57
9.1.3 水庫清淤更新.......................................................................................57
9.1.4 水源開發................................................................................................57
9.2 ㆞貌改造與復育........................................57
9.2.1 國土規劃................................................................................................57
9.2.2 生態復育及造林...................................................................................57
9.2.3 生態治河親水建設...............................................................................57
9.2.4 海岸生態復育及環境改善..................................................................58
9.2.5 城鎮地貌改造.......................................................................................58
9.3 發展再生能源..........................................58
9.3.1 推動再生能源立法...............................................................................58
9.3.2 推動再生能源研發與推廣應用.........................................................58
9.3.3 陽光電城（Solar City）.......................................................................58
9.3.4 風力農場（Wind Farm）.....................................................................58
9.3.5 地熱公園（Thermal Park）.................................................................58
9.4 污㈬㆘㈬道建設........................................58
NO:360_7
Taipei Student 　於　2002/07/05 12:57
Re:六年國建專欄（不參與評論）

VIII
9.5 綠營建計畫............................................59
9.5.1 綠建築....................................................................................................60
9.5.2 綠校園（環境教育基地）..................................................................60
10 新故鄉社區營造計畫...................................61
10.1 活化社區營造組織......................................61
10.1.1 活化鄉村社區組織...............................................................................61
10.1.2 社區營造人才培育...............................................................................61
10.2 社區營造資源整合......................................61
10.2.1 設置社區營造發展基金......................................................................61
10.2.2 開發利用地方文化資產與文化環境.................................................61
10.2.3 活化地方商業環境...............................................................................62
10.2.4 發展創意型地方特色產業..................................................................62
10.2.5 發展鄉村型產業...................................................................................62
10.2.6 充實地方文化館...................................................................................62
10.2.7 社區環境改造.......................................................................................62
10.3 原住民新部落運動......................................62
10.3.1 部落社區產業發展...............................................................................62
10.3.2 部落社區新風貌...................................................................................62
10.3.3 營造學習部落與社區..........................................................................62
10.3.4 蘭嶼社區總體營造...............................................................................62
10.4 新客家運動-活力客庄、再現客家.........................62
10.4.1 客家語言復甦及傳播..........................................................................62
10.4.2 客家文化振興.......................................................................................62
10.4.3 客家社團發展與人才培育..................................................................62
10.4.4 客家文化加值產業發展......................................................................62
10.5 醫療照顧服務社區化....................................63
10.5.1 社區化長期照護網絡..........................................................................63
10.5.2 健康生活社區化...................................................................................63
10.5.3 照顧服務地方自主化..........................................................................63


NO:360_8
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:04
Re:六年國建專欄（不參與評論）



挑戰2008：國家發展重點計畫


上篇：總論


新世紀開展，全球化、數位化潮流更見風起雲湧，台灣正面臨一個全新的政
經局勢與國際競爭模式。不過，挑戰雖然嚴峻，卻也蘊藏無限的發展機會。面對
全球國力激烈的競賽，又背負舊世代政經社會的包袱，台灣要加速發展成為綠色
矽島，必須在既有的全面施政基礎上，集中資源，優先推動國家發展重點計畫，
投資於增強發展潛力的重要建設、突破制限，才能以堅實的競爭力，邁入現代化
國家行列。


一、全球化的挑戰與課題


21 世紀將是全球化、科技發展與綠色環保改革，三股力量加速交流、衝
擊的時代，全球人、物、資金、資訊突破國界，快速流通整合，無國界的經
濟地球村形成，台灣如何掌握世界潮流與發展契機，並大力興革，突破內在
制限，乃是現階段台灣面臨的最大課題。
(一)全球競賽的挑戰
全球化下，資源尋求最佳利基，勢必跨國流向最具競爭力的國家或
地區，「優者全勝、劣者全敗」的國力競賽更趨明顯；而競爭的核心內
涵，亦已由傳統的「體力」競賽轉為「腦力」競爭。易言之，新世紀的
國力競賽，就是品質、創意與速度的競爭，而不是傳統價格與數量的競
賽。因此，一國人文素質、生活環境、公共建設等的優劣，攸關人才培
育與吸引、企業運籌效率，乃成為一國競爭力的核心要素。尤其是隨著
國際生態環境的日趨惡化，溫室效應的加劇與水資源的短缺，「綠生
產」、「綠消費」已蔚為世界潮流，環境保護亦成為各國加入國際社會的
新「護照」，益形突顯一國生活環境改善與自然生態保育的重要性。


1.台灣知識與創新力仍待提升


台灣擁有優異的科技人力、堅實的高科技製造能力，由此形成的「創
新系統」為台灣經濟發展的優勢。惟在世界各國皆展現強烈企圖心，以
全力培養、爭取，並留住人才之際，台灣知識與創新能力仍必須加速提
升，才能確保經濟領先的優勢地位。


2.台灣生活品質與生態環境亟需改善


長久以來，國人過度重視經濟發展，忽略環境保護衍生的負面效應
已逐步浮現。舉凡：各種公害污染的防治、生態環境品質的改善、國土
的保安與生態保育等，均亟待加強。換言之，台灣必須扭轉以往專重經
濟高度發展的偏差，強化攸關生活品質與生態環境的建設，才能消除國
家發展的瓶頸。



(㆓)大陸磁吸效應的衝擊


近年來大陸經濟快速崛起，已成為國際關注的全球化議題之一。國
際一般認為，中國大陸有可能繼日本之後，成為全球最大的製造工廠。
中國大陸若能維持現行成長模式，勢必對國際經濟產生磁吸效果。尤其
是大陸加入WTO 後，正積極融入國際經貿體系，兩岸產品在國際市場
上的競爭將更形劇烈。


1.國內產業升級更形迫切

冷戰後，眾多開發中國家挾低廉工資優勢，積極加入國際競爭，已
逐漸取代台灣傳統勞力密集商品的國際市場。近年來大陸經貿力量的迅
速崛起，更形加速台灣產業的外移，尤其是競爭壓力的逐步擴及高科技
產業，台灣產業調適的時間與空間大幅縮減，產業升級更形迫切。


2.國內結構失業問題亟需解決

台灣傳統產業迅速外移之際，由於高科技及服務業新創就業機會不
足以吸納傳統工業釋出的勞力，近年來國內結構性失業現象已益趨嚴
重，尤其是中高齡低技術勞工失業問題亟需解決。
(㆔)沈重的歷史包袱亟待大改革
就內在言，台灣政治民主化、經濟自由化、社會多元化雖快速轉型，
但舊有體制殘留的失衡現象，亦構成國家整體發展的沈重包袱。其中尤
以政治體制、金融體系及政府財政的改革最為迫切，政府必須以大魄力
啟動大改革，才能開展國家新局。
－政治上：國內正值多元民主競爭的轉型與調適期，政黨版圖重組，社
會力充分釋放，行政與立法、中央與地方的親密夥伴關係亟待建立。
－金融面：國內基層金融沈淪、金融體系逾放比率過高等問題亟待解

NO:360_9
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:14
Re:六年國建專欄（不參與評論）

決，資本市場發展亦未臻健全，加入WTO 後國內金融市場更面臨開放
的國際競爭威脅，金融改革已刻不容緩。
－財政上：政府財政入不敷出，預算赤字大幅攀升，影響公共建設財源
之籌措，為增進國家整體資源利用效率，財政改革亟待開展。


二、到綠色矽島之路


面對當前挑戰，政府致力國家競爭力提升，不僅要和他國競爭，也要和
時間競賽；也就是要在最短的時間內，打造成為最具競爭力的國家。考量主
客觀條件，政府有必要在既有「新世紀國家建設計畫」的施政藍圖之上，選
擇發展重點，以加速達成「綠色矽島」的國家建設願景。「挑戰2008：國家
發展重點計畫」即是政府行動力的充分展現，也是政府對人民的具體承諾。

(一)核心價值：以人為本、永續發展

國家發展重點計畫的規劃，主要係秉持綠色矽島規劃的基本理念，
體現以人為本、永續發展的核心價值，發揮國家有限資源最大的效益，
維繫世世代代國民的生存與福祉。
－以人為本：國家發展重點計畫各項子計畫與方案的研擬，基本上均秉
持人本的規劃理念，重視人力素質的提升、人文素養的深化、優質生
活環境的建設、在地文化的認同，為一個以人為本及以國民福祉提升
為終極目標的投資計畫。
－永續發展：國家發展重點計畫內容涵蓋經濟、人文與生活三大面向，
旨在縮小過去經濟發展與生活、環境建設背離的落差，強調經濟成
長、人文素質、生活環境的協調並進與相輔相成，以落實科技人文化、
文化生活化，確保國家的永續發展。


(二)基本發展策略：全球接軌、在地行動

為因應全球化的衝擊，創造台灣獨特的競爭利基，陳總統日前已
具體揭示「深耕台灣、布局全球」的新世紀國家經濟發展戰略。國家發
展重點計畫的策略規劃，旨在掌握國際網路與分工的趨勢，突顯在地
化、主體性與不可取代性，創造台灣特有的利基，可謂充分展現「全球
接軌、在地行動」的策略理念，也是「深耕台灣、布局全球」的具體實
踐。
－全球接軌：國家發展重點計畫秉持宏觀全球的視野，軟、硬體建設齊
4
頭並進，培育具備世界觀與國際對話能力的新世代，打造能與全球同
步的典章制度、企業經營與生活環境，力求台灣與「全球接軌」。
－在地行動：國家發展重點計畫，要善用台灣知識化的優質人力、多樣
化的地理環境、多元化的人文特質等利基，發揮高科技、觀光旅遊、
文化創意等產業的雄厚潛力，創造台灣特有的競爭力優勢，營造具地
方特色的現代化社區，充分展現「在地行動」。


三、計畫內涵：改革積弊、投資未來

國家發展重點計畫的推動，必須「除弊」與「興利」雙管齊下。

(一)改革積弊（三大改革）
國家發展承繼歷史的資產，惟亦背負歷史的負債，改革沈重的歷史
積弊是國家再創新局的前提。除弊或改革重點分「政治改造」、「金融改
造」、「財政改造」三方面進行，以強化國家體質。
1.落實政治改革
台灣民主政治雖已大步邁進，但許多根深蒂固的積弊仍待更有魄力
地掃除，才能達成民主政治鞏固的目的，這種掃除積弊的政治改革依
舊是人民的熱切期待，和「樸實新政治」的主張也緊密結合。重要改
革方向如下：
－生活政治上：厲行掃除黑金、杜絕賄選，重塑行政文化，重建社會
的道德規範與理性秩序，給民眾一個沒有黑道的安全生活環境，以
及一個乾淨、清廉、效率的政府。
－行政結構面：調整政府部會組織；廢除鄉鎮選舉；地方可以做就讓
地方做，民間可以做的就讓民間做，強化政府部門競爭力。
－政治結構上：減少選舉次數；建立選舉經費與政治獻金管理制度；
改革選舉制度；減少立法委員人數。
2.貫徹金融改革
積極落實金融改革，建立符合國際規範的金融市場和金融監理制
度，健全國內證券市場，加速處理問題金融機構，提升金融機構競爭
力，以活絡經濟的循環脈絡，活化經濟成長。重要措施如下：

NO:360_10
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:18
Re:六年國建專欄（不參與評論）

－力求金融市場與國際接軌：建立短期票券集中保管、結算及交割制
度，推動合理證券交易市場制度，健全證券投資信託及證券投資顧
問事業之管理與發展，加強與國際證券機構合作。
－推動資產證券化：推動金融資產證券化與不動產證券化。
－充實金融重建基金。
－發展台商資金調度中心。
－提升金融控股公司之綜合效益。
－協助企業組織再造，增加投資管道：配合企業併購法訂定企業併購
相關規章，建立合理完善之證券市場私募制度。
－健全公司治理，貫徹企業資訊公開：針對初次申請上市（櫃）公司
實施獨立董事、監察人制度，制定「公司治理最佳實務準則」，強化
公司資訊內容之透明度，推動資訊整合與網路申報單軌化；建構股
東會通訊投票制度。
3.推動財政改革
落實財政改革，健全財政收支劃分法的制訂，調整租稅結構，以充
裕公共建設財源，解決中央與地方財政資源分配問題，促進國家資源
的有效利用。重要措施如下：
－制定「規費法」，落實受益者、使用者付費原則。
－積極推動公營事業民營化，提升經營效率。
－加強公共債務管理，減輕國庫負擔。
－研議擴大稅基，建立公平合理之所得稅制：檢討取消不合時宜之減
免稅規定；合理調整營利事業所得稅之課稅規定、簡化稽徵程序；
稅制改革與健全會計制度之配合。
－檢討現行租稅制度：包括地價稅及土地增值稅、遺產稅與贈與稅、
娛樂稅之檢討。
－配合修正「促進產業升級條例」等租稅減免措施，促進經濟發展。
－推動「地方稅法通則」立法，強化地方財政自主。
－檢討改進稅務法規，維護人民權益。
－持續革新稅政，提升稅務行政效率：執行「稅務e 網通計畫」，加速
推動電腦化網路化；規劃推動年度遏止逃漏維護租稅公平重點工
作，加強稽徵遏止逃漏。
6
－賡續簡化通關程序，增進通關便捷：減少、簡化通關文件，達成通
關無紙化目標；運用電子商務，推動跨國網際網路報關制度。
－賡續研修關稅政策與稅率，因應產業發展需要：檢討關務制度，配
合發展台灣成為全球運籌中心；運用平衡稅及反傾銷稅制度，維護
貿易公平競爭；推動海關與企業簽訂策略聯盟，加速貨物通關；運
用科技加強查緝走私，以維護國庫稅收；加強關務風紀，打擊不法
情事。
－成立「國家資產經營管理委員會」，提升國家資產管理績效。



(二)投資未來（四項主軸、十大重點投資計畫）

(二)投資未來（四項主軸、十大重點投資計畫）

全球化的知識經濟時代，人才是國家競爭力的根本，研發與創新是
國家發展的原動力，運籌通路則是與全球接軌的重要管道，生活環境更
是國民生活品質提升的關鍵因素，皆是興利的重點。因此，國家發展重
點計畫將全力「投資未來」有利於厚植國力的建設，藉由投資人才、研
發創新、全球運籌通路與生活環境等四項主軸，選定十大重點落實推
動，加速打造台灣邁向綠色矽島之路。
1.四項主軸
－投資人才：普及英語教育，建構全民網路教育，建立終身學習的
社會，培養國際化、資訊化、具創新能力的E 世代優質人力。
－投資研發創新：開拓文化創意產業，結合製造、人文與設計資源；
招募國際研發人才，成立各種創新研發中心，建設創新研發基地；
推動產業高值化計畫，使台灣成為高附加價值產品的供應中心。
－投資全球運籌通路：建置全民生活的數位內容，強化數位設計能
力，發展台灣成為亞洲最e 化國家；推動自由港區，建設海空聯港，
設立無障礙通關環境，擴大全球運籌利基，使台灣成為台商及跨
國企業的區域營運總部。
－投資生活環境：完善全島運輸骨幹，提供整合的大眾交通服務；
逐步恢復台灣的自然生態，創造台灣成為亞洲熱帶國家生態島嶼
典範；積極發展國內觀光旅遊，推動一鄉一特色；利用在地資源，

NO:360_11
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:20
Re:六年國建專欄（不參與評論）

2.十大重點投資計畫
（1）Ｅ 世代人才培育
－策略：營造國際化生活環境，提升全民英語能力；推動全民
網路教育；活力青少年教育；建立Ｅ 世代終身學習的社會環
境。
－計畫目標：培育具有創意活力及國際對話能力的新世代，也
就是能夠嫻熟應用「資訊與英語」的新世代。
（2）文化創意產業發展
－策略：成立文化創意產業推動組織；培育藝術、設計與創意
人才；整備創意產業發展環境；發展創意設計產業及創意媒
體產業。
－計畫目標：開拓創意領土，結合人文與經濟發展文化產業。
（3）國際創新研發基地
－策略：吸引國際研發人才，引進全球研發資源；提供500 億
研發貸款，活絡創新研發活動；設立重點產業學院，鼓勵產、
學、研合作培育產業人才，蓄積創新研發能量；成立創新研
發中心，建構特殊領域研發優勢；推動重點產業科技研究，
建立核心產業技術領域。
－計畫目標：鼓勵民間投資研發，在六年內使研發投資達
GDP3%，建設台灣在特殊領域成為亞洲最好的創新研發基地。
（4）產業高值化
－策略：共同籌募1,000 億元創投基金，擴大新興產業資金之取
得管道；協助開發產業核心技術，包括電子/資訊、光電、通
訊、機械、紡織、生技等，以提升產業附加價值；推動重點
產業，包括傳統產業高附加價值化、兩兆雙星產業、四大新
服務業及綠色產業；獎勵投資國際通路與品牌；促進勞動力
升級；開發建設產業園區，作為產業發展基地。
－計畫目標：提高產業附加價值，建設台灣成為全球高附加價
值產品的生產及供應中心。
8
（5）觀光客倍增
－策略：整備現有套裝旅遊路線；開發新興套裝旅遊路線及新
景點；建置觀光旅遊服務網；宣傳推廣國際觀光；發展會議
展覽產業。
－計畫目標：發展台灣成為優質觀光目的地，並使來台旅客六
年內成長到500 萬人次。
（6）數位台灣
－策略：發展寬頻到家所需的基礎設施；積極扶持新興且具高
潛力的數位產業，包括數位娛樂、數位典藏、數位學習等；
推動電子化應用，包括電子化政府、智慧型交通系統、產業/
企業電子化、網路化社會等。
－計畫目標：六年600 萬戶寬頻到家，建設台灣成為亞洲最e
化的國家。
（7）營運總部
－策略：規劃自由港區；以全套的租稅行政措施，協助企業籌
設運籌總部；建設北、中、南三大海空聯港，整合海空運，
以配合複合性運輸之需求；簡化各項通關貿易文件與作業，
使通關無障礙；產業全球運籌電子化，使供應鍊管理順利e
化。
－計畫目標：建設台灣成為台商及跨國企業設置區域營運總部
的最佳地區。
（8）全島運輸骨幹整建
－策略：建設高速軌道運輸系統，提供快捷、準時安全的大眾
運輸，包括完成高速鐵路及聯外道路、投資都會區捷運網，
促進東部鐵路快速化；協助台鐵轉型再生，改造台鐵成為區
域性的都會捷運；健全公路路網建設，包括補助地方公共交
通、延伸／擴建高快速路網，形成便利完善的生活圈道路網。
－計畫目標：投資大眾運輸，整合大眾交通服務，以提升台灣
整體競爭力與強化運輸服務功能。
9
（9）水與綠建設
－策略：水資源合理規劃利用；地貌改造與復育；發展再生能
源；推動污水下水道建設、綠營建計畫。
－計畫目標：逐步恢復台灣的自然生態，創造亞熱帶國家生態
島嶼典範。
（10）新故鄉社區營造
－策略：活化社區營造組織；社區營造資源整合；推動原住民
新部落運動、新客家運動；發展醫療照顧服務社區化。
－計畫目標：利用在地資源，引入人才及創意，營造活潑多彩
的地方社區。
四、計畫執行：務本進取、踏實圓夢
有夢想，也要有實際行動，才能有所突破。面對新世紀，我們已確立建
設台灣成為綠色矽島的願景，就必須選定建設重點，籌編財源，依輕重緩急
排定優先順序，務本踏實、加速建設。政府已針對各項發展重點計畫，從法
規配套、財源規劃，以及績效管考三管齊下，革新施政，達成預期的目標。
－所有重點計畫的推動，將同步落實法規制度的改革，兼顧軟、硬體建設，
力求質與量的全面提升。
－為確保政府財政的穩健，各項計畫由各相關部會之年度預算與中程預算
支應，促使政府有限資源發揮最大效益。同時，政府也要發揮民間旺盛
的活力，引導民間企業投入國家公共建設行列，建立政府與民間的夥伴
關係。
－為確保計畫執行品質，政府決建立具體客觀的績效管考指標，以確實檢
驗各項計畫的執行成效。
(一)財務規劃與預算籌編
1.財務策略
因應當前經濟情勢與未來經濟發展需要，政策性調整公共支出
結構，以維持公共支出的合理擴張，係推動本重點計畫之基本策略。
NO:360_12
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:26
Re:六年國建專欄（不參與評論）

經衡酌主客觀條件，基本構想如下：10
（1）未來六年政府中程歲出概算額度之平均增加率訂為1.4％。其
中，公共建設與科技發展之增加率分別為5％及10％，以支應經
濟穩健成長。
（2）公共支出結構之重新配置，則考量施政輕重緩急，儘量在不另
新增政府負擔的原則下，於中程歲出概算額度內調整支應，兼
顧政府財政穩健及施政需要。
2.財務規劃
（1）經費需求
本重點計畫之推動，將透過中央與地方建立的夥伴關係，並
引導、鼓勵民間參與，合力完成。六年經費需求概估如下：
－屬民間參與投資部分，初期已確定項目估計9,221 億元（占34.74
％）。
－政府編列預算支應，六年間由中央公務預算支應約1 兆2,735 億
元（47.97％），地方公務預算支應估為1,164 億元（4.39％），特
種基金支應估計3,425 億元（12.9％）。。
（2）財源籌措
1 民間參與
凡投資計畫具自償性，或可配合國營事業民營化計畫執行
者，將依據現有法律(如促進民間參與公共建設法等)，優先鼓勵
民間參與投資。若因法規典章不足，或因協調機制須加強者，
均列為重要施政，排除障礙，以利民間擴大參與，超過9,221 億
元的初期執行額度。公共建設可由民間參與者，除台灣南北高
速鐵路與高雄捷運興建暨營運計畫以外，包括具有自償性之捷
運、高快速道路之延伸及擴建等。
2 政府預算
民間參與之外的重點計畫，由政府編列預算執行。其所需
經費均以在六年中程歲出概算額度內支應為原則，由各部會按
其施政優先順序，調整、支應。
－公務預算
中央公務預算支應經費約1 兆2,735 億元，應優先在各部會
中程計畫預算額度內支應。確實無法容納之額度，於每年審
查預算時，再依財政情況考量，於不違反公共債務法之原則11
下，由財主單位做適當調度；惟超出之額度以每年500 億
元、六年3,000 億元為原則。新增經費之分配，以研究發展
和公共建設經費為優先考量。
地方公務預算經費1,164 億元，基於地方性建設地方自治原
則，由地方政府納入年度預算辦理。若財政收支劃分法修
正，則視修正結果，再規劃補助地方的必要性與可行作法。
另為充裕國家建設所需財源，決成立「國家資產經營管理委
員會」，加強清理及處理國有資產，增加國庫收益。配合本
計畫之推動，若能同時積極辦理資產之清查、出租與出售等
處分，以活用國有資產，提升運用效益，將可挹注經建經費
需求。
－附屬單位預算
本計畫所需經費由特種基金編列執行部分，約3,425 億
元。其中，屬延續性者為2,458 億元，仍由附屬單位年度預算
額度內支應；其餘新增計畫967 億元，可由各基金累積未分配
賸餘及92-96 年度之年度作業賸餘數支應，若有不足再舉債融
通。
3.預算籌編原則
（1）本計畫籌編原則，係在資源有限下，將政府施政輕重緩急做規
劃調整。在可容許之公共建設總額度內，調整各部會間中程歲
出概算額度之分配比例。
（2）各部會應將納入中程歲出概算額度內辦理之計畫，本於撙節原
則，移緩濟急，做適當之調整，凡納入本計畫主管部分，均列
為優先實施計畫，其屬延續性計畫部分，應視執行進度在已核
定的中程歲出概算額度內辦理；新興計畫部分，應本零基預算
的精神，編製成本效益分析及財源籌措與資金運用說明，循政
府公共建設計畫先期作業程序辦理；其中新增預算需求，將由
年度計畫及預算審核委員會議決定之。
（3）本計畫屬91 年度應執行部分，除已編列之年度預算外，其餘計
畫相關經費將辦理追加減預算。12
「挑戰2008：國家發展重點計畫」分年經費需求總表(暫估數)
單位：億元
年 度
經費
來源
91 年92 年93 年94 年95 年96 年合計
中央1,259.28 2,146.58 2,389.08 2,435.45 2,355.37 2,148.89 12,734.65
（47.97％）公務
預算
地方122.48 183.61 241.12 230.21 213.66 172.93 1,164.01
（4.39％）
特種基金535.56 406..00 1,028.66 478.77 587.81 388.06 3,424.86
（12.90％）
民間投資2,406.06 2,009.72 1,679.20 1,401.78 1,019.32 7 05.24 9,221.32
（34.74％）
總 計 4,323.38 4,745.91 5,338.06 4,546.21 4,176.16 3,415.12 26,544.84
（100.00％）13
「挑戰2008：國家發展重點計畫」分項計畫分年經費需求表(暫估數)
單位：億元
分 年 經 費
建設項目經費來源
91 年92 年93 年94 年95 年96 年91-96 年
中央53.21 58.44 59.81 58.61 56.81 55.61 342.49 公務
預算地方0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
特種基金0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1 E 世代人才
培育計畫
民間投資＊＊＊＊＊＊＊
中央11.29 35.51 43.43 46.05 45.62 43.04 224.91 公務
預算地方0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
特種基金0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2 文化創意產
業發展計畫
民間投資＊＊＊＊＊＊＊
中央73.25 150.75 158.97 188.85 191.19 202.93 965.94 公務
預算地方0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
特種基金64.95 128.32 133.95 130.91 133.43 84.93 676.49
3 國際創新研
發基地計畫
民間投資3.63 12.68 18.23 32.41 47.28 44.62 158.86
中央291.97 434.08 386.09 407.96 368.58 352.11 2,240.79 公務
預算地方0.00 6.74 3.86 2.79 0.76 0.00 14.15
特種基金190.73 21.75 240.73 78.63 77.57 76.51 685.92
4 產業高值化
計畫
民間投資8.07 2 7.67 23.97 43.97 73.97 64.07 241.70
中央72.28 161.31 139.99 135.89 121.22 126.42 757.11 公務
預算地方0.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.15
特種基金15.58 16.07 14.40 14.50 14.50 15.50 90.55
5 觀光客倍增
計畫
民間投資＊＊＊＊＊＊＊
備註：「民間投資」係指公共建設計畫中屬BOT 部分之民間出資款以及研究發展計畫
之民間配合款，不包括各該計畫所帶動之民間投資金額；數位台灣計畫中民間
投資為中華電信公司及三家民營固網業者之投資。14
「挑戰2008：國家發展重點計畫」分項計畫分年經費需求表(暫估數)(續)
單位：億元
分 年 經 費
建設項目經費來源
91 年92 年93 年94 年95 年96 年91-96 年
中央33.98 7 2 .82 8 3 .03 7 7 .74 6 2 .16 4 5 .96 3 7 5.69 公務
預算地方0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
特種基金0.30 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.30
6 數位台灣計
畫
民間投資671.79 621.85 596.32 611.89 636.09 506.08 3,644.02
中央1.95 11.36 23.95 33.39 33.64 23.90 128.18 公務
預算地方0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
特種基金23.77 18.21 12.83 9.64 13.06 12.32 89.82
7 營運總部計
畫
民間投資17.31 48.11 69.11 54.51 57.91 52.42 299.38
中央543.58 874.15 1110.66 987.33 929.30 736.58 5,181.60 公務
預算地方70.73 132.44 192.52 182.28 167.22 126.12 871.31
特種基金233.72 148.98 556.70 236.30 339.25 188.21 1,703.16
8 全島運輸骨
幹整建計畫
民間投資1705.25 1294.11 963.87 637.14 179.92 15.56 4795.85
中央143.28 297.26 321.66 438.54 484.77 510.66 2,196.16 公務
預算地方51.60 43.64 43.94 44.34 44.88 46.21 274.61
特種基金6.50 72.67 70.05 8.80 10.00 10.60 178.62
9 水與綠建設
計畫
民間投資＊5.30 7.70 21.85 24.15 22.50 81.50
中央34.50 50.90 61.50 61.10 6 2.10 5 1.68 3 2 1.78 公務
預算地方0.00 0.80 0.80 0.80 0.80 0.60 3.80
特種基金0.00 0.00 0 .00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 新故鄉社區
營造計畫
民間投資＊＊＊＊＊＊＊
備註：「民間投資」係指公共建設計畫中屬BOT 部分之民間出資款以及研究發展計畫
之民間配合款，不包括各該計畫所帶動之民間投資金額；數位台灣計畫中民間
投資為中華電信公司及三家民營固網業者之投資。15
(二)配合措施
1.執行計畫
（1）本案建設項目如已奉院核定者，應加強督導辦理；若需配合本
案調整修正計畫內容、期程或經費者，應於本（91）年9 月底前，
完成修正報院核定實施。
（2）本案建設項目屬新興計畫者，於本案核定後，則應於本（91）
年12 月底前，完成規劃報告報院核定實施。
（3）凡屬10 億元以上之重大新興投資建設案，應於研擬規劃報告階
段，會同經建會及區域計畫主管機關內政部研商建設地點之區
位準則，以落實國土規劃及區域均衡發展。
2.督導及協調
（1）國家發展重點計畫請林副院長及政務委員督導並協調解決跨部
會重大問題，以督促協助各主辦部會排除困難落實執行。
（2）請政務委員定期就督導項目分向行政院會提出執行檢討報告。
（3）督導及檢討幕僚作業請各主辦部會負責。
「挑戰2008：國家發展重點計畫」政務委員督導分工表
督導督導項目幕僚
總計畫經建會林信義
金融改革
財政改革
葉俊榮政治改革
胡勝正營運總部計畫
蔡清彥國際創新研發基地計畫
產業高值化計畫
數位台灣計畫
林盛豐觀光客倍增計畫
水與綠建設計畫
郭瑤琪全島運輸骨幹整建計畫
陳其南
Ｅ 世代人才培育計畫
文化創意產業發展計畫
新故鄉社區營造計畫
督導幕僚作
業請各主辦
部會負責16
3.績效管考
（1）本案由經建會會同國科會、工程會及研考會共同列管，由經建
會訂定管考作業要點確實追蹤檢討。
（2）本案每季由經建會會同各列管機關就進度及預算執行辦理成效
檢討，並將檢討結果報院。
五、經濟效益
國家發展重點計畫的推動，係秉持「以人為本、永續發展」的價值觀，
旨在提升台灣知識與創新能力，除繼續發展高科技產業，並充分利用在地
資源，發揮在地文化特色，以創造台灣特有的競爭力優勢。未來六年，預
期可發揮促進經濟成長、創造就業機會、提升生活品質等多重效益，並可
強化農、漁民及勞工等弱勢團體福祉與權益。
(一)促進經濟成長
未來六年，公共投資持續擴大，高科技、新興與內需產業發展，可
支持經濟穩健成長。
－投資、生產環境改善：國家發展重點計畫投資2 兆6 千5 百億元，其中，
中央政府編列預算支應1 兆2 千7 百餘億元，吸引民間參與投資達9 千2
百億餘元。
－生產力、附加價值提升：研發投入的大幅增加，海空聯港與無障礙通
關環境的創備，支持新興高值化產業發展。
－經濟成長基礎強化：加速發展觀光、照顧、文化創意等內需型產業，
成為台灣經濟持續穩定成長之另一支柱。
(二)創造就業機會
未來六年，高科技、新興與內需產業加速發展，傳統產業順利轉型、
升級，營造業復甦，可同時促進高級人力與一般人力的就業。
－發展高科技、新興產業，包括：半導體、影像顯示、數位內容、生物
科技等產業，提供高級人力就業機會。
－發展在地化內需產業，特別是促進觀光、文化、休閒農業、生態、環
保等地方特色產業，以及醫療照護產業的發展，可創造一般人力就17
業，紓解國內低技術中高齡勞工失業問題。
－加速傳統產業轉型、升級，促進營建業復甦，輔導失業勞工重返就業
市場，以提高一般人力就業。
(三)提升生活品質
未來六年，全島運輸骨幹漸次完備，台灣自然生態的逐步恢復，新
故鄉社區的積極營造，可具體提升國民生活品質。
－大眾交通服務便捷舒適：建設完善的全島交通骨幹，使台灣西部運輸
走廊成為一日生活圈，西部城市之間一小時可以暢通。
－自然生態永續利用：加速森林、山坡地復育，加強河川治理與都市廢
水處理，推動城鄉地貌復原及改造。
－新故鄉社區活潑多彩：結合地方特有的文化傳統、空間環境與地方產
業，建設現代桃花源的社區生活基盤。
六、挑戰目標
為使本計畫能在未來六年之間次第推展，設定下列努力的目標，做為
我們與全民共同努力的方向：
1.世界第1 的產品或技術至少15 項。
2.來台旅客超過目前2 倍以上。
3.R&D; 投資達到GDP 的3%。
4.失業率降到4%以下。
5.經濟成長率超過5%。
6.寬頻用戶超過6 百萬戶。
7.創造70 萬個新工作機會。18
下篇：十大重點投資計畫
1 E 世代人才培育計畫
目標：培育具有創意活力及國際對話能力的新世代，也就是能夠嫻熟應用「資訊
與英語」的新世代。
人的投資是所有建設和發展的基礎與目標。國家發展建設重點計畫的第一項
就是E 世代的人才培育。面對未來的挑戰，首先就要強調國民適應全球化與國際
化的能力，同時也要營造一個國際化的環境和全民學習的條件。使用外語(特別
是英語)和網路通訊能力的培養乃成為這項計畫的重點，尤其是英語，已經成為
與世界接軌的主要工具，政府在六年內應該將英語的地位提升為準官方語言，積
極推動擴大英語應用的範圍，讓英語成為生活中的一部份。而下一代的體魄健康
與文化涵養更是整個社會國家依賴的基礎。因此有關文化藝術、體育運動與公民
社會等全智養成教育，更是新政府決心落實的目標。然而，整個社會也都需要跟
著E 世代一齊邁入新世紀。因此，我們要同心協力，建立全面性的終身學習體系，
推動志願性的社會服務，並整合包括政府體系在內的學習資源，投入文化與社會
的轉型，重建台灣新社會。
1.1 營造國際化生活環境，提昇全民英語能力
為建立一個真正的國際化親善環境，針對都市和設施空間增加英
語標示，尤其是政府和民間的資訊網站同時提供英語版本，以方便國
際人士認識台灣各個層面的實況與發展。在國內教育體系內則擴大英
語等外語教學和學習機會，強化語言學習設施。大學和研究機構更要
落實國際化目標，包括專業科目的英語教學和修習規定，以及招收國
際留學生，和獎勵本國學生出國留學。除此之外，有鑑於出國旅遊和
資訊流通數量的增加，國家更應藉此強化一般國民的英語學習與國際
文化的了解和交流。目標在於促使台灣成為一個適合國際人士和各種
資源的交流中心。
1.1.1 營造英語生活環境
1.1.1.1 標示英語化
1.1.1.2 政府與民間網站雙語化
1.1.2 平衡城鄉英語教育資源19
1.1.3 大專院校教學國際化
1.1.4 提高公務員英語能力
1.1.5 推動英語與國際文化學習
1.2 建構全民網路學習系統
在台灣網路社會已經來臨，「網路閱覽能力」(internet literacy)已經
成為一個現代國家不可或缺的發展指標。我們的資訊工業和電腦製造
業發展迅速，但網路資訊內容質量仍然偏低，如何開發不同年齡階層
的網路資訊閱讀與生產能力，是這一階段國家發展建設的一項重點。
透過中小學網路學習內容品質的提昇，高中學生網路資訊設計創作能
力的培養，城鄉之間在網路資訊服務品質的均衡，以及社會一般學習
資源網路化的擴大等等，皆是本計畫之重點。
1.2.1 建構數位化學習內容
1.2.1.1 開發中小學網路學習內容
1.2.1.2 獎勵高級中等學校學生參與開發網路學習內容
1.2.2 縮短中小學城鄉數位落差
1.2.3 建立終身學習網站平台
1.3 活力青少年養成
未來E 世代的養成，除了智能之外也應有強健的體魄和藝術涵養，
為確實落實這項目標，從小學開始，每一學生應學會一項樂器和一項
運動，每一學校更應選擇一項一書或運動項目組成團隊，做為該學校
努力達到傑出的標竿，一方面培養團員的群育與團隊精神，一方面則
代表學校成為凝聚全校師生光榮感的核心。以此藝術體育和團隊做為
基礎，學校和個人才有本事與其他學校或其他國家在各種場合進行有
意義的交流。
1.3.1 一人一樂器、一校一藝團
1.3.1.1 一人一樂器
1.3.1.2 一校一藝團20
1.3.2 一人一運動、一校一團隊
1.3.2.1 一人一運動
1.3.2.2 一校一團隊
1.3.3 促進中小學國際文化體育交流
1.4 建立E 世代終身學習社會環境
E 世代是整個國家社會未來的希望所在，但隨著E 世代的成長，針
對整個社會中堅的成人和中老年人，國家也有義務提供資源把所有社
會成員帶向新的世紀，「學習社會」是我們不得不努力的目標，除了一
般推廣和回流教育之外，包括公民意識、鄉土認同、法治倫理、環保
與生態、退休生活、健康照顧、志願服務參與等等，國家應把這些學
習資源、資訊和機會，以各種方式提供到學習者最容易接觸到的空間
與時間，讓學習社會的目標早日達成，提昇全國國民的品質，改善過
去的積習，確實提升國家競爭力與國際化水準。
我們的目標應使每一縣市和鄉鎮的學習空間、學習內容、學習課
題和學習方式，六年內在質和量方面一地區的不同都至少有兩三倍以
上的成長，對個人的參與學習時間的增加和各種能力的增進也應有可
量化的指標從事評量，應使整個社會明顯看出未來每一年都有一定提
昇的幅度。
1.4.1 推展國民學習運動
1.4.1.1 藝文人口倍增，推動全民藝術參與運動
1.4.1.2 運動人口倍增，推廣國民體育休閒活動
1.4.1.3 國民健康學習
1.4.2 建立終身學習推動組織
1.4.3 活化學習性志願團體組織
1.4.4 整合政府終身學習資源
1.4.4.1 統整公務員終身學習資源
1.4.4.2 強化退伍軍人終身學習環境21
2 文化創意產業發展計畫
目標：開拓創意領域，結合人文與經濟發展文化產業。
台灣經濟面對高度工業化後的新局面，既有以大規模製造業為主的生產型
態，在鄰國的挑戰下已逐漸失去優勢，台灣除了往高科技的方向發展之外，勢須
建立起更能適應「後福特」時期的生產組織型態，深化以知識為基礎的經濟競爭
力。事實上，知識經濟附加價值最高的類型應該就是以創意設計為核心的生產領
域，尤其是源於藝術美學創作的設計。在過去的經濟發展政策中，這是比較被忽
略的一環。這個計畫所涵蓋的內容將包括：1.文化藝術核心產業：精緻藝術之創
作與發表，如表演(音樂、戲劇、舞蹈)、視覺藝術(繪畫、雕塑、裝置等)、傳統
民俗藝術等。2.設計產業：建立在文化藝術核心基礎上的應用藝術類型，如流行
音樂、服裝設計、廣告與平面設計、影像與廣播製作、遊戲軟體設計等。3.創意
支援與週邊創意產業：支援上述產業之相關部門，如展覽設施經營、策展專業、
展演經紀、活動規劃、出版行銷、廣告企劃、流行文化包裝等。
這類產業的特質在於其多樣性、小型化、分散式，但其就業人口和產值一直
保持成長，對於環境和生活品質的提昇均有助益，是所有進步國家極力推動的部
門，例如北歐諸國、英國和日本等。本計畫主要是針對上述不同類型之文化藝術
產業，就人才培育、研究發展、資訊整合、財務資助、空間提供、產學合作介面、
行銷推廣、租稅減免等不同面向提出整合機制，配合地方政府、專業人士、民間
和企業之協作，共同推動。目標希望能夠在就業人口方面增加一倍，產值增加兩
倍，並在華文世界建立台灣文化創意產業的領先地位。
2.1 成立文化創意產業推動組織
•概要：
由經濟部、文建會、教育部與經建會共同成立「文化創意產業推
動小組」及辦公室，統籌研擬國家文化創意產業之年度及中、長
程發展策略與措施；並規劃成立跨部會之「文化創意產業顧問小
組」，聘請國內外文化、藝術、創意、設計等領域專家組成顧問
團，專責議定國家文化創意產業發展政策，落實推動創意文化產
業之發展。
•效益：
透過顧問小組及推動小組之運作機制，統合國內外資源與經驗，
發展國內以文化、藝術為基礎之創意型產業。
•期程：92-96 年。
•進度：規劃中。22
2.2 培育藝術、設計及創意人才
2.2.1 藝術與設計人才養成教育
2.2.2 延攬藝術與設計領域國際師資
2.2.2.1 國際專業人才來台擔任培訓與指導工作
2.2.2.2 國際師資進駐大學授課
2.2.3 藝術設計人才國際進修
2.2.3.1 創意產業領域
2.2.3.2 設計產業領域
2.2.4 藝術設計人才國際交流
2.3 整備創意產業發展的環境
2.3.1 成立國家級設計中心
2.3.2 規劃設置創意文化園區
2.3.3 協助文化藝術工作者創業
2.3.4 強化智慧財產權保護
2.4 促進創意設計重點產業發展
2.4.1 商業設計
2.4.2 創意家具設計
2.4.3 創意生活設計
2.4.4 紡織與時尚設計
2.4.5 數位藝術創作23
2.4.6 傳統工藝技術
2.5 促進文化產業發展
2.5.1 創意藝術產業
2.5.2 創意出版產業
2.5.3 創意影音產業
2.5.4 本土動畫工業24
3 國際創新研發基地計畫
目標：研發投資六年達GDP 3%，建設台灣在特殊領域成為亞洲最好的創新研發
基地。
在厚實的製造業能量基礎下，政府將加強鼓勵產、學、研積極從事創新研發
工作，引進全球研發資源，建構研發社群，培養創新科技產業，以建設台灣成為
本國企業創新研發總部，同時成為跨國企業區域研發中心，俾有效支援企業從事
全球佈局活動所需之技術能力，促進產業高值化之發展目標。
為期有效建設台灣成為亞洲最好的創新研發基地，政府將由供給面、需求面
及環境面的政策工具予以全力支援。藉由提供500 億研發貸款，活絡創新研發活
動，以協助網際網路、製造業及技術服務業廠商取得研究發展資金，由政府提供
廠商研究發展計畫低利貸款，以鼓勵廠商投入研究發展，使全國研發經費占GDP
比例，由目前之2.05%，在六年內達3.00%，以達目前先進國家研發投入水準。
創新的源泉在於人的智慧，因此，政府將透過建構良好環境及強勢招商活
動，積極招募國際研發人才來台，填補我國培訓人才數量之不足，並整合產、官、
學、研各界資源，以解決知識經濟下產業所面臨跨領域人才不足問題；同時由於
半導體的廣泛應用以及數位內容產業之發展促使產品不斷推陳出新，產業從業人
才必須不斷吸收新知識，有必要設立重點產業學院，諸如，IC 設計學院及數位
內容學院計畫，以業者短中長期人才需求類別為課程設計導向，並結合網路教學
與現場講授作指導等教學方式，快速大量培訓出符合業者在各階段之專業人才需
求，以舒解專業人才不足之現況。
為促成台灣與全球創新研發資源接軌，提升台灣在跨國企業全球佈局策略之
地位，政府將積極鼓勵國內外企業、研究機關在台設立各種產業研發中心，如中
研院基因體研究中心、南港軟體設計研發中心、龍園行動通訊工程中心、新竹奈
米應用研發中心等，期藉由國內外人力、技術、資源、制度的引入，與我國產業
產生互補作用，達致互利雙贏之效，結合我國既有的高科技核心優勢產業、核心
優勢能力為基礎，發展台灣成為各國企業的研發總部，以支援企業的全球生產布
局，藉以提昇國內企業之國際競爭力；同時透過國家型科技發展計畫及科專計
畫，以推動各重點型產業科技研究計畫，如生物科技發展計畫、奈米國家型科技
計畫、晶片系統國家型科技計畫及電信國家型科技計畫等，以建立核心產業技術
領域、及前瞻、創新的研發能力，使台灣成為亞洲最好的創新研發基地。
3.1 吸引國際研發人才
我國產業在面對全球經濟競爭，包括兩岸經濟發展互動的影響
下，產業未來的發展將從大規模及標準化的生產模式過渡到注重研25
發、設計及高附加價值的產品，以產品品值的提昇區隔開發中國家的
低價競爭；為達此目的，除應積極培育具備良好科技知識、創造力、
獨立及嚴謹思考能力的人力資源外，更需積極塑造良好環境及建立有
效機制，擴大延攬國際研發人才，加速提升國內研發水準。
為期有效招募國際研發人才，政府將採行下列發展策略：以經濟
有效的方式協助我國產、官、學、研各界，擴大延攬海外科技人才；
積極加強與世界各國學術文化交流，吸引更多外國學生來華留學；擴
大全球留學輔導，鼓勵我國學子留學外國；提升大學教學及研究水準，
建置台灣成為全球學術網路之亞太中樞。
3.1.1 延攬海外科技人才
3.1.2 吸引外國留學生
3.1.3 鼓勵國外留學
3.1.4 大學國際化
3.1.5 全球學術網路－亞太中樞計畫
3.2 提供500 億研發貸款
•概要：
89 年全國研究發展經費占GDP 比例2.05%，依據90 年召開的第
六次全國科技會議決議，規劃至99 年為3%，以達先進國家研發
投入之水準。由於研究發展具有高風險及高度不確定性，目前政
府為鼓勵廠商研究發展所給予融資優惠，多由銀行審查廠商貸款
申請，而銀行以本金回收與否考量核貸與否，故核貸成功之案件
少，且僅針對土地廠房及設備提供資金。為協助網際網路、製造
業及技術服務業廠商取得研究發展費用之資金，由政府提供廠商
研究發展計畫低利貸款，以鼓勵廠商投入研究發展。
•效益：提高產品及服務之附加價值及其競爭力。
•期程：91-95 年。
•進度：持續辦理。
3.3 設立重點產業學院
半導體產業與數位內容產業為兩兆雙星產業之重點產業，充足的
專業人才是此二產業成功的關鍵。據晶片系統國家型科技計畫預估，
至2005 年，IC 設計人員需求以自然成長估算即達9,500 人，若再以產26
業蓬勃發展與我國競爭力樂觀估計，則需求將高達17,000 人，目前每
年可培養具IC 設計專業之碩博士學生僅800 人左右，專業人力供需差
距如此之大，將是我國面對未來產業發展最嚴重且需立即解決的問
題。因此擬結合產政學研資源（包括工研院系統晶片設計中心及國科
會晶片設計中心），規劃「設立半導體學院計畫」。此外，數位內容產
業發展，除需資訊軟體、網路通訊等工程類別人才外，同時亦需大量
能夠運用資訊科技之美學、藝術、文學、音樂、歷史等領域之人才。
就其跨學門特性而言，現有教育體系即使進行調整，預估未來五年仍
無法提供業界需求數位內容產業發展，除需資訊軟體、網路通訊等工
程類別人才外，同時亦需大量能夠運用資訊科技之美學、藝術、文學、
音樂、歷史等領域之人才。
3.3.1 設立半導體學院
3.3.2 設立數位內容學院
3.4 成立各種創新研發中心
為促成台灣與全球創新研發資源接軌，提升台灣於跨國企業全球
化策略佈局之地位，政府將積極鼓勵多國籍企業在台設立區域研發據
點，藉由國外人力、技術、資源、制度的引入，與我國產業產生互補
作用。對於本國企業則鼓勵朝向價值鏈較高的技術創新研發方向移
動，在台設立研發中心，以既有的高科技核心優勢產業、核心優勢能
力為基礎，發展台灣成為本國企業的研發總部，以支援企業的全球生
產布局，大力提昇國內企業之國際競爭力。對於南台灣傳統製造業，
並規劃在台南科技工業區內興建「產業創新研發示範區」，以協助傳統
製造業轉型為創新研發導向。對於中小企業，政府規劃了「亞太創業
中心發展計畫」，營造中小企業生存與發展的優質環境，帶動創業風
潮。對於具有發展潛力的產業，政府也將整合業界、研究單位及政府
資源成立各種創新研發中心，這包括生技產業的「中研院基因體研究
中心」、SoC 系統晶片及相關軟體產業的「南港軟體設計研發中心」、
行動通信產業的「龍園行動通訊工程中心」、奈米科技的「新竹奈米應
用研發中心」、先進電信技術的「電信技術中心」、推動中部機械產業
轉型的「精密機械創新研發社群」及發展環保科技的「環保科技育成
中心」等計畫。
3.4.1 吸引跨國企業設置區域研發中心
3.4.2 獎勵民間企業設置創新研發中心27
3.4.3 中研院基因體研究中心
3.4.4 南港軟體設計研發中心
3.4.5 桃園龍園行動通訊工程中心
3.4.6 新竹奈米應用研發中心
3.4.7 電信技術中心
3.4.8 中部精密機械創新研發社群
3.4.9 南部產業創新研發示範區
3.4.10 發展亞太創業中心
3.4.11 環保科技育成中心
3.5 推動重點產業科技研究
NO:360_13
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:27
Re:六年國建專欄（不參與評論）

為促進經濟持續成長，我國的產業界在先進技術的領域中，應掌
握核心之關鍵技術，政府將推動的重點產業科技研究計畫有「生物科
技發展計畫」、「奈米國家型科技計畫」、「晶片系統國家型科技計畫」、
「電信國家型科技計畫」。
「生物科技發展計畫」下有「農業生物技術」、「製藥與生物技術」、
「基因體醫學」三項國家型科技計畫。藉由先進生物技術的研發與引
進，提升我國農畜牧產品的附加價值；在製藥科技方面，研發重點包
括化學藥物、生化藥物與生物晶片，期使國人從新藥研發與製造、臨
床試驗、藥品檢驗與管理與相關法規之協助，能建立完整的醫藥體系；
在基因體醫學方面，主要包括對致病基因的發現、功能及致病機轉的
研究、發展疾病的動物模式、基因晶片技術、基因細胞治療方法、疾
病預防方法等的領域，同時結合電腦資訊產業發展生物資訊技術
（bioinformatics），以及加入蛋白質體學（proteomics）來瞭解基因功能
及致病機轉，並且針對基因體科技對倫理、法律、社會的影響，進行
深入研究。
「奈米國家型科技計畫」是以人才培育與核心建置為基礎，藉由
學術卓越之研究成果，掌握奈米核心技術，做為落實產業化的基石；
同時培育發展奈米科技所需之跨領域人才，期使奈米科技落實產業之28
應用發展。
「晶片系統國家型科技計畫」是利用台灣現有半導體產業鏈完整
的優勢，更進一步研發具有高附加價值之產品，透過多元化人才培育、
前瞻產品設計、前瞻平台開發、前瞻智財開發與新興產業技術開發，
開闢設計特區，使台灣成為國際晶片中心。
「電信國家型科技計畫」是利用既有電信之基礎，延伸至數項更
具前瞻的網路技術領域，包括超越第三代行動通訊技術（Beyond 3G）、
Gigabit Ethernet over DWDM 都會型寬頻網路技術等，以建立B3G 多模
整合服務環境、提供DWDM Testbed 與新一代國家實驗網路、建立電
信級通訊產業為主要目標。期將我國原以電信終端設備（CPE）及區域
網路設備為主之通訊產業提升至完整的電信網路軟體/硬體上下游產業
鏈，提供包含有線及無線的全網際網路（All－IP ）整合服務，亦將使
我國寬頻網路的服務與應用成為全球的示範與指標。
3.5.1 生物科技發展計畫
3.5.2 奈米科技發展計畫
3.5.3 晶片系統科技發展計畫
3.5.4 電信科技發展計畫29
4 產業高值化計畫
目標：全球高附加價值產品的生產及供應中心。
製造能力是我國最具國際競爭力的一環，惟近年來各國皆積極從事研發、生
產及行銷之全球性佈局，我國又面臨東南亞國家及中國大陸廉價勞力的競爭，因
此我國產業勢必要朝向高附加價值的領域發展。產業高值化計畫的目標是要發展
台灣成為全球的研發重鎮、高附加價值產品的生產及供應基地。
為達成產業高值化的目的，政府將從共同募集創投基金、協助開發產業核心
技術、推動重點產業、獎勵投資開發國際通路及品牌、勞動力升級及開發建設產
業園區等六個方向進行。
在共同募集創投基金方面，政府將與民間共同募集創投基金，以擴大投資新
興產業所需資金之取得管道，目標為50 個基金，合計1,000 億元，直接投入經營
良好的創業投資公司；對於優良基金，由行政院開發基金於基金規模30％以內
配合出資。
在協助產業開發核心技術方面，政府將規劃核心產業技術發展方向、強化經
濟部所屬財團法人研究機構創新研發能力及推動業界成立研發聯盟，期望藉由有
系統的選定技術領域作為策略方向指引，使有限研發資源集中在重點領域，建立
具領導、創新之能力與地位；強化研發機構創新研發能力，產出原創性專利，搶
占技術高點，培育領導性創新產業。
在推動重點產業方面，工作領域包括傳統產業高附加價值化（諸如高科技紡
織、保健機能性食品、高級材料工業、光電電子用化學品產業、輕金屬產業、高
效率電動車輛、運動休閒產業等）、兩兆雙星產業（半導體產業、影像顯示產業、
數位內容產業、生物技術產業）、四大新服務業（研發服務產業、資訊應用服務
產業、流通服務產業、照顧服務產業）以及色產業（包括資源分選及再生利用、
綠色資源再生利用及資源化工業輔導）等。
在鼓勵廠商開發國際通路及品牌方面，政府將提供具競爭力的優惠措施，包
括輔導設立國際行銷公司、協助台商發展國際通路、推動外商來台擴大產銷合
作、發展國際品牌及興建國際展覽館等。
在勞動力升級方面，將引進民間資源，建立全國職業訓練網、因應產業結構
變化，培育知識經濟所需人才、輔助弱勢及族群及失業者，參加職業訓練、加強
勞工在職進修及第二專長訓練。
在開發建設產業園區方面，政府將提供產業發展的基地，包括：新竹生物醫30
學園區、新竹IC 設計園區、中部科學園區、花卉生物科技園區、台南科學園區、
農業生物科技園區、再生科技園區及南港生技園區。
4.1 籌募1,000 億元創投基金
•概要：
1.鼓勵業界募集投資台灣知識產業基金，目標為50 個基金，合
計1,000 億元，直接投入知識密集產業。對於優良創業投資基
金，則由行政院開發基金於基金規模30%以內配合出資。
2.開發基金投資之創業投資基金，其投資於國內產業之比重需達
50%以上。惟為鼓勵投資對象以生技產業為主之創投基金，僅
要求其投資國內產業之比重為20%即可。
•效益：
促進知識密集產業發展，並加速生物技術產業發展，以達成生技
產業未來5 年營業額每年成長25%，帶動1,500 億元投資，及未
來10 年內成立500 家生技公司，創造25,000 個就業機會之目標。
•期程：91-100 年。
•進度：
配合「知識經濟發展方案」及「加強生物技術產業推動方案」之
推動，行政院開發基金搭配優良創投基金出資，截至91 年3 月
止，已承諾投資23 家創投，承諾金額為36 億餘元。
4.2 開發產業核心技術
•概要：
1.為善用有限研發資源，因此根據可廣泛運用於不同產業、可創
造差異化或特色及可支援產業形成競爭優勢三項原則篩選核
心產業技術發展方向。初期選定之核心產業技術領域為下列七
個項目，並將視發展狀況及客觀環境，逐年檢討修正。
(1)電子與資訊：系統單晶片、雷射/發光二極體、軟體工程；
(2)光電：平面顯示器、光資訊、光通訊；
(3)通訊：第三代無線通訊、寬頻網路；
(4)機械：精密機械核心技術、微奈米機械；
(5)紡織：機能性紡織、流行設計；
(6)生技：藥品研製測試、生物資訊、細胞及組織工程、中草藥、
醫療保健器；
(7)跨領域：微機電、車輛智慧型系統、奈米技術、航電、半導
體製程設備。
2.為強化經濟部所屬財團法人研究機構之創新研發能力，使其在
下一波產業發展的過程中發揮功效，除持續推動關鍵產業技術
開發及建構產業技術研究發展環境外，並將逐步提高科技專案31
創新前瞻技術所占比重(92 年前創新前瞻研發科技專案所占
比重須達25%)，以建立領導型及差異化技術，並獲得產業發
展所需之智財權。
3.為促使跨領域之異業結盟，或產業上、中、下游結盟，或同業
間在競爭前（Pre-competition）階段的結盟，推動業界成立研發
聯盟，藉由可行性研究的方式，釐清參與公司的技術界面、經
費人力、分工架構、智慧財產權分配等問題，並將產出結果進
一步申請整合性業界科專計畫，落實技術研發執行，提升我國
產業之整體競爭力。
•效益：
1.藉由有系統的選定技術領域作為策略方向指引，使有限研發資
源集中在重點領域，建立具領導、創新之能力與地位。
2.強化研發機構創新研發能力，產出原創性專利，搶占技術高
點，培育領導性創新產業。
3.研發聯盟有助於標準之制訂，共用平台之建立，或異業技術之
導入，而促進新產業的誕生，對傳統產業的轉型亦可有積極促
成的效果。預計至97 年可累計達60 項研發聯盟計畫。
•期程：91-96 年。
•進度：持續規劃辦理。
4.3 推動重點產業
為強化國際競爭力、創造就業機會、維護生活環境品質、促進國
內經濟發展，政府選擇具優勢的重點產業加強推動發展。四大重點產
業群包括傳統產業高附加價值化(包括高科技紡織、保健機能性食品、
高級材料工業、光電電子用化學品產業、輕金屬產業、高效率電動車
輛、運動休閒產業)、兩兆雙星產業(包括半導體產業、影像顯示產業、
數位內容產業、生物技術產業)、四大新服務業(包括研發服務產業、資
訊應用服務產業、流通服務產業、照顧服務產業)以及綠色產業(包括資
源分選及再生利用、綠色資源再生利用及資源化工業輔導)等。推動重
點產業預期將可獲致具體效益，藉由傳統產業高科技化與知識化，將
提升我國傳統產業競爭力及相關產業之附加價值、創造投資及就業機
會；推動兩兆雙星產業將可加速我國半導體產業、影像顯示產業、數
位內容產業、生物技術產業之發展，建立台灣成為各該產業在國際間
的研發、製造的營運中心；推動四大新服務業，將可促進研發產業化、
資訊應用服務產業高附加價值化、提升流通服務業競爭力及建構照顧
服務業體系；推動綠色產業，將可妥善處理固體廢棄物及充分利用資
源，進而維護台灣地區環境品質。32
4.3.1 傳統產業高附加價值化
4.3.2 兩兆雙星產業（半導體、影像顯示、數位內容、生物技術）
4.3.3 四大新服務業（研發、資訊應用、流通、及照顧等服務）
4.3.4 綠色產業
4.4 獎勵投資國際通路與品牌
為使台灣企業成為國際產業供應鏈的重要環節，除了努力提升研
發、製造競爭力之外，佈建及有效運用國際通路並建立國家產品形象
是重要關鍵。政府將提供具競爭力的優惠措施，以鼓勵廠商開發國際
品牌及通路，包括結合國內企業共同拓展海外市場，推動業界集資成
立國際行銷公司，以共同研發之自有品牌行銷全球；加強經濟部及外
貿協會增設駐外據點及人力佈署，協助我國廠商在海外設立產銷據點
及開展行銷通路；設立專責單一服務窗口，協助擴大外商IPO 在台營
運規模與價值；透過「提升企業品牌化能力方案」之各項行動計畫來
提升我國廠商企業品牌化能力，進而有效提升國家產品形象；完成南
港展覽館之興建與營運，有效解決目前與未來展覽場地不足問題。
4.4.1 輔導設立國際行銷公司
4.4.2 協助台商發展國際通路
4.4.3 推動外商來台擴大產銷合作
4.4.4 發展國際品牌
4.4.5 興建國際展覽館
•概要：
由於國內工商業界對展覽場地之需求日益殷切，目前台北世貿中
心展覽大樓已不敷使用，且松山機場之展覽場地於85 年由民航
局收回自用後，展覽場地更顯不足。而東京展覽中心、新加坡展
覽中心及香港會議展覽中心近年亦陸續完工啟用，已成為亞洲重
要之展覽會議場地。因此，為加強我國展覽產業之競爭力和增加
展覽館之容量與設施，以吸引更多外國廠商來我國參展，並因應
國內各項產業之迫切需要，皆必須迅速擴充展覽場地。為順應我
國外銷產業對大型展覽館之急迫需求，實有必要興建國際展覽
館。33
•效益:
1.完成國際展覽館之興建與營運，有效解決目前與未來展覽場地
不足問題。
2.促進展覽相關產業發展，增加政府稅收來源與就業機會。
3.協助廠商開拓國內外市場，增加貿易機會，助益整體經濟繁榮
發展，提升國際經貿地位、國家形象與國際競爭力。
•期程：91-94 年。
•進度：規畫中。
4.5 勞動力升級
4.5.1 建立全國職業訓練網
4.5.2 培育知識經濟所需人才
4.5.3 輔助弱勢族群及失業者參加職業訓練
4.5.4 加強勞工在職進修及第二專長訓練
4.6 開發建設產業園區
為改善國內產業發展環境，整合地區研發資源，以發展高附加價
值產業，並配合未來產業結構之調整、區域均衡發展政策以及引進適
合當地之地方資源型產業，政府依據地區特色，積極規劃建設各項產
業園區。包括新竹生物醫學園區、新竹IC 設計園區、中部科學園區、
花卉生物科技園區、台南科學園區、農業生物科技園區、再生科技園
區及南港生技園區。並以各類產業園區為基礎，結合當地社區、週邊
設施及產業聚落，規劃發展成為具有專業特色之產業發展帶、核心衛
星園區及資源再生科技園區，彼此間相連成網，帶動地區產業轉型與
升級以及相關產業整合性發展，發揮綜效。
4.6.1 生物醫學園區
4.6.2 IC 設計園區
4.6.3 中部科學園區
4.6.4 花卉生物科技園區34
4.6.5 台南科學園區
4.6.6 農業生物科技園區
4.6.7 再生科技園區
4.6.8 南港生物科技園區35
5 觀光客倍增計畫
目標：六年內觀光客倍增至200 萬人次；來台旅客突破500 萬人次。
觀光產業是世界各國普遍重視的無煙囪工業，與科技產業共同被視為是21
世紀的明星產業，在創造就業機會及賺取外匯的功能上具有明顯效益。根據世界
觀光旅遊委員會（WTTC）推估，未來10 年全球觀光產業成長情形為：旅遊支出
自4.21 兆美元成長至8.61 兆美元，觀光旅遊產業對GDP 貢獻率將自3.6%增至
3.8%，其就業人數將自目前1.98 億人增加至2.5 億人。由此可見觀光產業在今後
全球經濟發展上扮演重要的角色。
台灣因地理環境特殊，擁有豐富而多樣化的人文與自然資源，發展觀光具有
雄厚的潛力；本計畫願景係以致力追求國際觀光客倍增之目標為動力，集中各相
關部門力量，按先後緩急改善我國觀光旅遊環境臻於國際水準，除吸引外國人來
台觀光外，並讓國人樂於留在國內旅遊渡假。從而使我國觀光產業，在觀光客大
幅增加、有效改善國內旅遊市場離峰需求不足的課題後，得以健全發展。本計畫
訂定96 年國際來台旅客成長目標為：
一、基本目標：以「觀光」為目的來台旅客人數，自目前約100 萬人次，提
升至200 萬人次以上。
二、努力目標：在有效突破瓶頸、開拓潛在客源市場之作為下，達到來台旅
客自目前約260 萬人次成長至500 萬人次。
為達此目標，今後觀光建設應本「顧客導向」之思維、「套裝旅遊」之架構、
「目標管理」之手段，選擇重點、集中力量，有效地進行整合與推動。因此，採
取的推動策略為：
一、以既有國際觀光旅遊路線為優先，進行觀光資源開發，全面改善軟硬體
設施、環境景觀及旅遊服務，使臻於國際水準。
二、具有潛力的觀光資源則採「套裝旅遊線」模式，視市場需要及能力，逐
步規劃開發。
三、提供全方位的觀光旅遊服務，包括建置旅遊資訊服務網、推廣輔導平價
旅館、建構觀光旅巴士系統及環島觀光列車，讓民間業者及政府各相關
部門建立共識，以「人人心中有觀光」的態度，通力配合共同打造台灣
的優質旅遊環境，同時規畫優惠旅遊套票，讓旅客享受優質、安全、貼
心的旅遊服務。
四、以「目標管理」手法，進行國際觀光的宣傳與推廣，就個別客源市場訂36
定今後6 年成長目標，結合各部會駐外單位之資源及人力，以「觀光」
為主軸，共同宣傳台灣之美；同時，為擴大宣傳效果，並訂2005 年為
「台灣觀光年」、2008 年舉辦「台灣博覽會」，以提升台灣之國際知名度。
五、為迎合全球化時代，加速我國國際化，及助益觀光產業發展，將發展會
議展覽產業（MICE，Meetings,Incentives,Conventions,Exhibitions），俾藉
此拓展國際視野、提升國際形象。
5.1 整備現有套裝旅遊路線
台灣因各項觀光資源的開發與管理單位所司職責各有不同，未必
都能從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃，致投資效果打
折，僅形成點狀之觀光景點；且前往觀光地區旅遊路線，普遍存在周
邊景觀不良、服務設施不足、旅遊交通不便等缺失。今後觀光建設應
以「顧客導向」之思維，建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，有
效運用資源集中力量在旅遊線上各項應改善的軟硬體設施。旅遊路線
之開發以吸引國際觀光為優先，以觀光局所轄之國家風景區，配合國
家公園及具國際魅力的風景區、森林遊樂區與民營旅遊區，建構套裝
旅遊路線，作為統合發展觀光資源的骨幹，整頓沿線地區周邊環境，
包裝主要旅遊點周邊之人文觀光資源，促使台灣觀光旅遊品質達到國
際水準。既有套裝旅遊線之整備係以目前已有國際觀光客前往之旅遊
區為重點，並納入周邊風景區，以整體套裝手法，優先提昇其觀光旅
遊品質，以進一步提昇國際觀光之魅力為目的。
5.1.1 北部海岸旅遊線
5.1.2 日月潭旅遊線
5.1.3 阿里山旅遊線
5.1.4 恆春半島旅遊線
5.1.5 花東旅遊線
5.2 開發新興套裝旅遊路線及新景點
新興套裝旅遊路線係本前項現有套裝旅遊線整備之原則，將具有
建設為國際級觀光旅遊線之地區，在今後六年內開發出來。同時重點
開發數個具標竿效果之新景點，使台灣的觀光發展能逐步涵蓋各地
區，達成發展觀光產業振興地方經濟的效果。37
5.2.1 蘭陽北橫旅遊線
5.2.2 桃竹苗旅遊線
5.2.3 雲嘉南濱海旅遊線
5.2.4 高屏山麓旅遊線
5.2.5 脊樑山脈旅遊線
5.2.6 離島旅遊線
5.2.7 環島鐵路觀光旅遊線
5.2.8 國家花卉園區
5.2.9 雲嘉南濱海風景區
5.2.10 安平港國家歷史風景區
5.2.11 國家軍事遊樂園
5.2.12 故宮分院
5.2.13 全國自行車道系統
5.2.14 國家自然步道系統
5.3 建置觀光旅遊服務網
觀光旅遊服務涵蓋服務硬體設施之質量、軟體管理之良窳及觀光
人力資源的妥適規劃利用，為提供優質之旅遊服務品質，宜全面考量
檢討、逐步推動改善。揆諸當前影響旅遊服務最鉅而急需改善者，莫
過於地方觀光產品及服務之優質化不足，以及價格普及化不夠，如台
北都會區接待國際觀光客之旅館數量不足，且房價居高不下，影響接
待國際旅客之能量及品質，不利我國際競爭力，而簡單、乾淨且具服
務水準之平價旅舍亦普遍缺乏；其次，各觀光據點之交通系統尚無整
合系統、主要交通據點缺乏提供旅客旅遊諮詢之服務中心等，均影響
到訪旅客之旅遊便利性；此外，離尖峰時段遊客量之過大差距，造成
觀光產業人力資源調配失衡等等，都直接或間接影響旅遊服務品質。38
因此，為達成96 年來台旅客數500 萬人次之計畫目標，並提供優質的
旅遊服務，將透過觀光旅遊巴士系統及環島觀光列車之規劃、旅遊資
訊服務網之建置、一般旅館品質之提昇以及優惠旅遊套票之發行等
等，擴大吸引國際自助旅遊人士。
5.3.1 觀光旅遊巴士系統
5.3.2 環島觀光列車
5.3.3 旅遊資訊服務網
5.3.4 一般旅館品質提昇計畫
5.3.5 優惠旅遊套票
5.4 國際觀光宣傳推廣
國際觀光客是賺取觀光外匯的對象，同時也是平衡國民旅遊離尖
峰差距的必要客源，為健全我國觀光產業之發展，拓展足夠國外觀光
客源乃必須正視並積極辦理事項。台灣雖有美麗的自然風光及豐富的
人文觀光資源，然因宣傳不足，始終未能在國際上廣為人知，世人多
認為台灣乃工業之島，在觀光版圖上不具地位。鑒於觀光資源及旅遊
產品必須透過有力之宣傳及行銷推廣，才能達到吸引國外人士來台觀
光的效果。本計畫將針對主要及次要客源市場之開拓、推動「2005 觀
光年」活動及充分運用各部會駐外單位之宣導功能，積極提昇台灣觀
光新形象，有效吸引國際觀光客。
5.4.1 客源市場開拓計畫
5.4.2 2005 台灣觀光年
5.4.3 2008 台灣博覽會
5.5 發展會議展覽產業
NO:360_14
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:28
Re:六年國建專欄（不參與評論）

國際化是21 世紀全球各大城市發展必須面對的重要課題，目前國
際文化經貿關係已逐步取代了傳統的國際政治關係，又因為國際經貿
文化活動係透過各國城市網路來聯繫，因此每一城市無不希望成為城
市網路之重要樞紐。而所謂國際都市，不在於規模之大小，而在於有
無面對世界的重心。會議展覽產業（MICE，Meetings,Incentives,39
Conventions,Exhibitions）受到各大城市的重視，主要因為它帶給地方乘
數經濟效益，其關連產業如旅館、航空公司、餐飲、印刷、公關廣告、
交通、顧問公司、旅遊業等都將受惠。而國際會議、展覽在一個城市
舉辦數量之多寡，攸關該城市國際化之程度，因此世界各大都市紛紛
成立會議局，並全力爭取國際會議前去召開或舉辦國際展覽，俾造就
一個會議觀光都市。由於國際會議的發展狀況普遍被認為是評量某一
地區繁榮與否暨其國際化程度的重要指標，因此許多城市就把發展國
際會議產業當成填補產業空洞化或是一種新時代城市發展的策略。
5.5.1 國際會展設施
5.5.2 獎勵機制
5.5.3 專業人才養成制度40
6 數位台灣計畫
目標：六年之內600 萬戶寬頻到家，打造台灣成為亞洲最e 化的國家。
在20-21 世紀之交，由於電子、資訊、電信等基礎科學的突飛猛進，不僅造
就了新興產業如半導體、3C 產業等，亦協助了傳統產業的改頭換面。這種以資
訊技術為中心的技術革命，對人類的經濟、社會與文化均產生革命性的影響。在
此同時，台灣亦面臨全球經濟不景氣及產業外移等衝擊，如何擅用資訊技術來強
化研發與應用創新，以提升產業競爭力與建設高品質的「數位台灣」為重要且迫
切的議題。「數位台灣計畫」的願景為運用資訊與通訊科技，加速帶領台灣邁向
知識新經濟、提昇產業競爭力、建立高效能的政府與形成高品質的資訊社會，目
標為建設台灣成為亞洲最e 化的國家。
採取策略包含三個構面：基礎環境面、產業發展面與應用需求面。在基礎環
境面，重點為發展寬頻到家所需要的資、通訊基礎環境。在產業發展面，重點為
積極扶持台灣新興且具高潛力的數位產業。在應用需求面，主要為推動電子化應
用，包含電子化政府、產業/企業電子化與網路化社會等，以擴大國內內需市場，
並提升相關產業的能量。本計畫期望藉以經建旗艦型計畫來推動「打造數位台灣」
的構想，實現高科技服務島之願景，並使台灣在2008 年成為亞洲最e 化的國家。
茲將高科技服務島願景，具體說明如下：
1.建構寬頻通訊的資訊服務島：運用資訊通信科技，建立高效能服務政府，
提昇產業競爭力，構建資訊化優質社會。
2.政府再造工程的願景：以資訊與通訊科技的運用為基礎，結合政府再造程
式，提昇政府效能與服務品質，強化國家競爭力。
3.基礎環境建設的願景：經由全民共用便利、安全、穩定的無障礙網路空間，
使民眾可以充分使用電子化政府的便利。
4.資訊應用服務的願景：經由全民智慧型政府，邁向以民眾為尊的新時代。
5.國家數位競爭力的願景：經由政府電子化配合民間及產業資訊化，以全民
資訊化提昇國家經濟競爭力。
6.資訊公開與全民參與的願景：經由資訊公開與網路民意的反應，完成雙向
溝通、即時反應民意的政治環境。
6.1 600 萬戶寬頻到家
目標：
鑑於網際網路的蓬勃發展已促使全球化經濟的逐漸成形，並直接41
挑戰資本與勞力為要的傳統經濟，由知識、資訊科技與速度結合的「知
識經濟」就成為企業及國家發展的決定性因素。而建構起綿密資訊高
速公路的寬頻網路，不僅儼然已成為產業火車頭、企業神經網絡及知
識經濟催生者，更是發展台灣成為「綠色矽島」的關鍵所在。因此，
政府有必要儘速推動資訊通信基礎建設及構建網路安全環境，以建構
一有線、無線、移動及固定的整合型寬頻電信網路。期望至民國96 年
（西元2007 年）底，上網人口比例達50%，其中寬頻上網比例達70%。
策略：
1.由政府協助排除網路建設之障礙，從法制面創造一個公平、合理
的經營環境。
2.推動建立公眾無線區域網路(WLAN)先期示範區，提供無線寬頻
上網環境；全島逐步推動各縣市政府機關及公眾場合WLAN 應用
點及應用點Portal 建置；結合國內適當之系統整合應用與內容供
應商，提供完整解決方案，推廣WLAN 之應用範圍。
3.藉由政府及民間之力量，分別透過「IPv6 推動工作小組」及「IPv6
Forum Taiwan 」共同進行IPv6 推動計畫，以期整合產、官、學、
研各界資源，同步推動IPv6 建置計畫。
4.輔助中小企業利用寬頻網路發展商機，進一步提昇整體國家競爭
力並帶動相關產業之發展。
5.規劃建置及研發所需要之資通安全政策、機構、軟硬體設施、管
理機制及各種資安防護技術，以構築我國一個安全、免受攻擊的
資通安全環境。
說明：
本計畫主要推動內容包含二個構面：基礎環境面與應用需求面。
在基礎環境面，重點為發展寬頻到家所需要的資、通訊基礎環境及網
路安全。在應用需求面，主要為推動無線寬頻網路示範應用及輔助中
小企業利用寬頻網路發展商機。本計畫期望藉以經建旗艦型計劃來推
動「打造數位台灣」的構想，實現高科技服務島之願景，並使台灣在
2008 年成為亞洲最e 化的國家。
6.1.1 寬頻到府600 萬用戶
6.1.2 推動無線寬頻網路
6.1.3 建置發展網路協定IPv6
6.1.4 寬頻到中小企業42
6.1.5 建置安全的資訊通信環境
6.2 e 化生活 ((ez-Life)
目標：
面對網際網路應用日漸普及的世界潮流，台灣亦開始迎接網路化
社會的來臨，社會網路化環境的規劃與建設成為當前國家建設的重要
課題。本計畫以「建立豐富文化資訊、提升學習與娛樂品質、消弭數
位落差」為願景，加速建構台灣的整體數位環境，成為一個具備人文
關懷、公平正義的高效率網路化社會。
策略：
本計畫主要推動內容包含三個構面：在「建立豐富文化資訊」方
面，透過推動數位典藏機制，將我國豐富的文化藝術典藏數位化；同
時也蒐集地方藝文資料，打造全國藝文入口網路資訊中心。在「提升
學習與娛樂品質」方面，透過Web Services 建構知識運籌平台，整合國
內數位學習資源，奠定知識經濟發展基礎；另透過數位科技之普及與
數位娛樂人才之培訓，來加強我國數位娛樂產品之國際競爭力。在「消
弭數位落差」方面，透過為偏遠地區民眾及視聽障民眾建置公共資訊
服務站，輔導中小企業運用網路學習，推動農民終身學習等計畫，來
有效縮短社會上弱勢族群的數位落差，提高全體人民的生活品質，建
立一個具有公平數位機會的電子化台灣。
6.2.1 數位學習國家型科技計畫
6.2.2 數位典藏國家型科技計畫
6.2.3 數位娛樂計畫
6.2.4 網路文化建設發展計畫
6.2.5 偏遠地區政府服務普及計畫
6.2.6 中小企業網路學習計畫
6.2.7 推動農民終身學習計畫
6.2.8 不動產資訊中心43
6.3 e 化商務(e-Business)
目標：
承襲過去以生產製造為主的經濟結構，所造就的粗糙資訊，已經
不適用於今日逐漸精緻化的產業體質，再加上網路超連結的效應，如
果無法創造吸引人的資訊，台灣的產業，註定要在下一波產業競爭中
被淘汰。如果各產業能夠善用電子商務與網路科技，將可以讓台灣從
傳統只做生產的體質中脫鉤，因此藉由產業電子化的推動，協助台灣
成為高附加價值製造及服務中心是政府推動產業電子化的願景，為達
到高附加價值的目的，建立研發設計的體系，強化供應鏈與運籌管理
機制、拓展國際行銷管道，以及金融與客戶的服務均是不可或缺的主
要推動策略與方向。
策略：
1. 在供應連及運籌管理部分，首先必須協助建置各產業供應鏈快速
回應體系，使得各供應鏈體系能加速反應客戶的需求，其次為推
動國內外金物流的整合，任何的商業活動必須結合實體的產品與
實質的交易行為，因此整合資訊流、金流與物流是必然的結果，
最後為建置各產業的物流體系，不僅是國內部分更要結合國外物
流，目的是即時掌握貨況，調整庫存以降低成本。
2.在國際行銷方面，為因應網路化的競爭，以拓展新通路商機，因
此建置電子市集整合網站是為推動措施之一，且為符合不同產業
與產品，推動電子型錄標準化是為必然的工作重點，其目的是希
望協助台灣產業加入國際供應鏈體系。
3.在研發設計部分，為提昇企業跨國跨時區之研發設計能力，形成
客戶導向之研發設計模式，建置設計元件資料庫，並推動協同設
計的理念，是重要的重點工作，目的是希望提早投入與客戶進行
需求分析與規格制定，縮短產品設計週期。未來更期望形成不同
產品與產業的設計社群，使台灣成為產品設計中心。
4.在支援服務部分，為達前述三大推動方向，知識庫的建置與貫穿
所有資訊相當重要；金融的融資與全球的收付款機制，亦將影響
推動成效；此外如電子化服務業的供給，更影響推動產業電子化
的品質。
6.3.1 產業協同設計電子化計畫44
6.3.2 農業產業知識管理應用計畫
6.3.3 中小企業知識管理運用計畫
6.3.4 電子商務國際合作及交流計畫
6.4 e 化政府（e-Government）
目標：進入電子化政府世界排名前五名
資訊通信科技的發展及高度運用，促使二十一世紀成為以知識為
主體的新經濟型態，各國紛紛以政府電子化，服務現代化，引進企業
流程再造精神，創新政府服務，厚植國家競爭力；以顧客為尊，運用
資訊通信科技推動各種現代化、多元化的創新服務，提高政府反應速
度，做好顧客關係管理，是民主政治時代政府施政的主要目標。本計
畫將運用資訊和通訊科技，以提供「興利創新」的e 化重點服務，提
高行政效能，提升便民服務品質，支援政府再造，邁向知識型政府；
公務處理藉助現代資訊及網路通信科技大幅改造，使得政府服務的組
織更為精巧靈活，服務的速度更為快捷，時間更為延長，據點更為普
及，選擇更為多樣，成本更為降低。要讓政府機關、企業及社會大眾
可以在任何時間、任何地點、透過多種管道很方便地得到政府的各項
服務，包括查詢資訊、申辦等，並且要提供政府創新的服務，例如「免
書證謄本」、「免填申請書表」、「無紙化申辦」、「單一窗口」、「多據點、
多管道、二十四小時服務」、「服務到家」等。藉由本計畫執行落實上
述目標，並協助我國電子化政府評比晉入世界經濟論壇（WEF）全球
前五名。
策略：
本計畫藉由健全電子化政府基礎環境建置、提升政府資訊應用層
次、加強政府資訊流通共享整合運用及推動政府上網服務應用發展，
帶動政府數位行政發展，同時針對資新興訊科技（如Web Services 等），
以前瞻角度評估規劃應用，期帶動國內資訊服務產業發展。本計畫期
望以關鍵性政府資訊應用服務加速政府服務電子化之進行，以推行電
子化政府做為提升技術能力的載具。
說明：
1.建置電子化政府共通作業平台，提供電子化政府整合服務單一窗
口，以利全民共享電子化政府的便利。
2.創新戶政、地政、稅務、監理、工商、中小企業、醫療保健、智慧
財產權等標竿性政府資訊應用服務，支援政府再造，提升政府效能45
與服務品質。
3.推動公文電子交換到民間及企業，提昇人民申請案件公文傳遞交換
效率。
4.整合推動行政機關建置視訊會議系統，使虛擬會議室延伸至基層機
關及民間企業。
5.整合及建置政府運籌管理之基礎資料庫（國土資料庫、防救災資料
庫、公共工程資料庫、全國檔案資料庫），提升加值服務及有效支
援政府決策。
6.4.1 整合服務單一窗口
6.4.2 線上政府服務e 網通
6.4.3 G2B2C 電子公文交換
6.4.4 視訊會議聯網
6.4.5 開放政府數位資訊
6.4.6 防救災緊急通訊系統整合建置計畫
6.5 e 化交通
目標：整合創新科技、優質運輸服務、國際交流接軌
智慧型運輸系統(簡稱ITS)係利用先進的資訊、通信、控制、車輛
及機械等技術於各種運輸系統，使既存有限的運輸設施得以發揮最大
的效用與效率。由於近年來資訊應用與通訊技術的快速演進與發展，
ITS 已由試驗與展示性質逐漸轉變為實際運用於改善交通問題的工具
及運輸系統整合的重要部分，甚至成為世界交通運輸系統的主流。「e
化交通」即是透過ITS 建設計畫的推動完成，使未來國外目光一注視
到台灣，即能從交通運輸的基本民生需求中體認到台灣e 化的成功，
並藉此帶動整合創新科技產業的發展、提供民眾優質的運輸服務、促
進國際交流合作與標準接軌，達到「提昇國家競爭力與國際形象」的
願景。本計畫具體目標即為「整合創新科技」、「優質運輸服務」、「國
際交流接軌」。
策略：
本計畫將朝「交通服務」、「應用資訊」及「人才培訓」三方向來
努力，而具體策略則是透過「ITS 技術平台及系統開發」、「智慧型都市46
交通控制系統」、「安全e 計畫」、「聰明公車與交通IC 智慧卡計畫」、「交
通e 服務計畫」等五大子項計畫來加以推動，使台灣在2008 年能夠達
到「整合而創新的科技產業環境」、「優質而永續的智慧運輸環境」、「進
步而開放的優良國際形象」的目標。
說明：
1 .ITS 技術平台及系統開發：透過「基礎科研」、「技術開發」與「系
統整合」，建立ITS 共用技術平台與系統，並促進ITS 相關產業發
展與昇級。
2.智慧型都市交通控制系統：藉由標準化交控系統建置，促進交通控
制管理與控制中心間資料交換效能，並提供民眾即時交通資訊查詢
與資訊加值服務。
3.安全e 計畫：藉由商車與計程車營運安全管理系統的建置，增進商
車與計程車營運安全，提供商車、計程車駕駛者與其他用路人安
全、安心的運輸環境。
4.聰明公車與交通IC 智慧卡計畫：進行都市公車及公路客運動態資
訊系統建置，推動大眾運輸車隊管理系統，整合交通IC 智慧卡，
提昇大眾運輸服務品質。
5.交通e 服務計畫：建立整合之交通資訊中心，提供陸海空各項即時
資訊服務民眾，提昇旅客運輸服務品質，擴大我國民眾生活e 化之
範疇。
6.5.1 ITS 技術平台及系統開發
6.5.2 交通服務e 網通
6.5.3 聰明公車與交通IC 智慧卡
6.5.4 交通安全e 計畫
6.5.5 智慧交控系統47
7 營運總部計畫
目標：投資全球運籌基礎建設，使台灣成為台商及跨國企業設置區域營運總部的
最佳地區。
¬°§l¤Þ台商及跨國企業來台設置區域營運總部，採取µ¦²¤¬°¡G¥H§¹¾ãªº³n¡B
µwÅéºc­±±j¤Æ¥xÆW²£·~¸gÀçÀô¹Ò¡A´£¨Ñ¾ã¦X©Êªº§@·~¥­¥x¦³®Ä²vªº³B²zª«¬y¤Î¸ê
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一、建設海空聯港，整合海空運輸服務，以配合複合性運輸之需求：
順應全球分工及貨物的製造與配送都已改採複合性運送以達到運籌
成本最低化的趨勢，規劃在台灣北、中、南建設海空聯港，以順暢的聯
絡道路、效率化的管理機制，使運籌作業更為順暢，以充分發揮台灣在
東南亞優越位置的優勢。
二、簡化通關簽審作業程序、整併貿易所需文件，並建置航港資訊系統及資
訊交換平台，使貨物通關無障礙，並與國際制度接軌：
配合2005 年APEC 無紙化目標，將現有各項貿易、通關作業程序及
文件整併並簡化，建立貿易資訊交換平台將簽審作業改以線上簽審方
式，達到「一次輸入、全程使用」的目標，以即時回應貨主之各項申請
需求，並降低貿易成本，提升運籌作業效率。
三、協助企業進行產業全球運籌作業電子化，使供應鏈管理能順利e 化：
協助企業將產銷作業資訊全方位E 化，以強化企業運籌管理能力，
提升企業供應鏈的整體運作效能，達到運籌最佳化。
四、提供具有誘因效果的租稅及土地取得優惠，獎勵企業在台籌設運籌總
部；以完整的行政服務，協助企業排除投資及營運障礙。
五、規劃自由貿易港區，排除不必要的政府管制措施，使企業在該區域內，
能經由單一窗口及自主管理，讓商品自由流通、貨物快速運作、並便利
商務人員進行商務活動，以掌握瞬間即逝的貿易機會並降低貿易成本。
7.1 規劃自由港區
•概要：
為配合產業界全球運籌經營模式興起，及自由貿易港主導國際貿
易流通等因素，並延伸全球運籌發展計畫既有成果，迎接亞太鄰
近國家積極設置自由貿易港區之挑戰。行政院經建會刻正積極研
議「自由貿易港區推動方案」並同步完成法制設計，賦予「自由
貿易港區」單一窗口管理、區內貨物自由流通、廠商自主管理、48
以及國際商務人士得在區內自由從事商務活動，並輔以最能發揮
我國製造業優勢之深層次加工等功能。
•效益：
活絡港口、機場相關範圍營運效益，降低廠商生產成本，吸引廠
商投資，鬆綁現行轉口、加工再出口管制作業，並促進我國高附
加價值貿易發展。
•期程：91-92 年。
•進度：規劃中，預定91 年7 月完成規劃。
7.2 獎勵企業營運總部
•概要
為鼓勵廠商根留台灣，實有必要鼓勵企業在台設立營運總部，將
研發、設計與行銷等附加價值高之營運活動留在台灣，以創新經
濟活動。主要重點包括：
1.­q©w¡u¥ø·~Àç¹BÁ`³¡‾²µ|¼úÀy¹ê¬I¿ìªk¡v¡A´£¨Ñ‾²µ|Àu´f¡C
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•效益：
預計至2011 年將推動1000 家企業在台設立營運總部，並支撐二
十萬個就業機會。
•期程：92-95 年。
•進度：規劃中。
7.3 建設海空聯港
•概要：
建設港埠、機場設施，強化各項基礎建設，協助實體運籌作業，
規劃內容分北、中、南各區之運輸據點為主要規劃重點，北部部
分以建設台北港為深水港，以加強北部地區海運運輸能量，空運
部分凝結空運運物之物流加值活動，於桃園航空貨物園區，以即49
時性之物流效率，發展運籌加值功能。在中部部分，擬配合中部
地區產業發展、兩岸關係之演變，規劃中部國際機場。南部部分，
因高雄機場與高雄港良好的地理鄰近優勢，規劃性整合性的海空
聯港，除建設高雄港為高雄港洲際貨櫃以配合船舶大型化之需
求，鞏固我國海運轉運中心之地位，建設高雄機場加值轉運作業
空間，並建設兩港間聯絡運輸道路，建立整合界面，使不同運輸
工具間之聯運轉運之更順暢，運籌作業更為便捷。
•效益：
提升國家整體運輸運籌作業效能，並改善港埠運輸能量，使我國
可運用台灣之優良的地理位置及製造的優勢，從事高附加價值的
轉運業務，使我國成為亞洲全球運籌中心的重要據點。
•期程：91-96 年。
7.3.1 高雄雙港計畫
7.3.2 建設台北港
7.3.3 桃園航空貨運園區
7.3.4 中部國際機場（遷移水湳機場）
7.4 無障礙通關
•概要：
簡化我國貿易程序與文件，提供單一窗口，資料一次輸入全程使
用，以便利廠商減少資料重複輸入與錯誤，推動策略包括：建置
訊息交換平台、塑造數位貿易環境，界接網路輔導推廣、建立國
際接軌機制等，並希望於2005 年達成APEC 貿易無紙化目標。
另配合改善我國貨物通關及檢驗程序，順暢境外航運中心運作功
能，以達貨暢其流之無障礙通關環境。
•效益：
達成貿易管理、貨物通關、國際運輸等環節貿易無紙化，有效提
昇我國運籌效率，並使得貿易文件佔整體貿易成本比例由7％降
為5%，每年約可節省57 億新台幣。配合貨物通關及檢驗流程簡
化，可同時達到節省政府管制作業成本。另輔以順暢我境外航運
中心運作功能，可進一步提昇兩岸貨物流通效率，降低業者運籌
作業成本。
•期程：91-94 年。
•進度：規劃中。
7.4.1 貿易便捷化網路化50
7.4.2 改善貨物通關及保稅作業環境
7.4.3 航港資訊系統建置
7.5 產業全球運籌電子化
•概要：
為協助企業進行全球運籌管理，必需先協助企業建立運籌管理作
業之資訊流，因此計畫重點將以示範性資訊應用開發補助機制，
輔導資訊電子、半導體、通訊及光電等重點產業製造體系應用嶄
新技術及架構，強化其與全球客戶、合作夥伴、供應商及服務提
供者間有關產品開發、生產製造、配送運籌及帳款收付等電子化
協同作業之流程整合與系統功能應用深度，並協助製造業者深入
供應鏈的整合能力，並協助物流運籌業者提供整合性物況控制與
資訊之即時性，以協助業者進行整體性的評估與售貨服務，建立
台灣成為優質的供應鏈及產銷體系，以提升企業之國際競爭力。
•效益：
強化24 個以上的產業鏈體系深入應用電子化服務，建立高互動
之同步運作模式，並作為其它產業價值鏈體系e 化推動之標竿，
建立緊密全球性的採購關係，鞏固我國為「台灣接單，全球製造
及配送」之運籌中心地位。
•期程：91-97 年。
•進度︰規劃中。
7.5.1 產業全球運籌電子化深化計畫
7.5.2 產業全球運籌電子化擴散計畫
7.5.3 全球商業鏈整合及物流運籌e 計畫51
8 全島運輸骨幹整建計畫
目標：投資大眾運輸，提供整合的大眾交通服務。
為順應世界潮流，因應內在環境變遷，在有限的資源限制下，兼顧環境融合，
以「永續發展」為導向，擘劃完整、舒適、便捷、安全的鐵公路建設藍圖，並以
「提供民眾優質的行旅環境」、「提供產業健全的物流環境」、「提供社會永續的運
輸環境」為目標，逐步架構台灣地區整體骨幹運輸路網。
在原有鐵路整體運輸路網架構下，積極推動「高速鐵路」建設以為聯繫台灣
南北旅客運輸服務之主軸，透過「台鐵都會捷運化」與「都會區捷運網」，以確
實提供「無接縫（Seamless）」優質軌道運輸系統服務，並達成紓解都會區交通擁
擠，提供民眾舒適、安全、便利、準點的運輸工具以及減少空氣污染之目標。
在公路整體運輸路網部分，透過「建構高快速公路基本路網」、「改善高速公
路交流道聯絡道系統」、「高速公路整體路網交通管理系統建置」、「蘇花高速公路」
等計畫，架構智慧型高快速公路管理系統，以充分發揮公路之高機動性。並以「改
善地方主要幹道行車效率」等建設有效銜接城際高快速路網，強化生活圈機能，
促進地方繁榮與發展。
另在「促進區域平衡發展」與「增進東部區域經濟繁榮」之考量下，交通部
除持續進行「東部鐵路改善計畫」外，並計畫利用「東部直線鐵路」、「東部鐵路
快速化」、「台鐵東線購置城際及區間客車」等計畫，架構東部迅捷、快速軌道運
輸路網，及提供舒適、方便之軌道運輸系統服務，以達成有效縮短東西部走廊間
之距離阻隔。
展望民國97 年（西元2008 年）以後，隨著台灣地區整體骨幹運輸路網的相
繼完成，在約一萬平方公里適合居住面積裏有95%以上的人口，均可享受其快速
與便捷的運輸服務，完成「台灣西部城市到城市之間一個小時內可以暢通」，「同
一生活圈內的各個鄉鎮中心可在半小時內到達」，「西部運輸走廊一日生活圈」。
並以其縱橫交錯的密集高快速網路提供直捷、快速的產銷網絡，進而達成促使台
灣成為「全球運籌中心」之政策目標。
NO:360_15
Taipei Student 　於　2002/07/05 13:28
Re:六年國建專欄（不參與評論）

8.1 高速鐵路及聯外鐵公路
為改善台灣地區西部走廊城際間交通瓶頸，以提升運輸服務品
質，促進經濟成長與區域均衡發展，並兼顧「永續發展」與達成「西
部運輸走廊一日生活圈」之目標，正持續推動「台灣南北高速鐵路興
建計畫」，另亦計畫積極籌建與興闢健全的高鐵車站聯外鐵公路系統，52
俾有效發揮高速鐵路城際快速運輸之功能，疏導都市地區過境交通壓
力，及裨益都市發展與土地使用。
8.1.1 完成高速鐵路建設
8.1.2 高鐵聯外鐵公路
8.2 台鐵捷運化暨區域鐵路建設計畫
•概要：
在高速鐵路與傳統鐵路之角色定位中，高速鐵路為擔負城際長程
運輸，台鐵則擔負區域與都會通勤之角色，因此因應高鐵營運通
車後，台灣西部走廊長途運輸型態將有結構性改變，同時面臨各
都會區之通勤運輸及短程旅運服務之需求，期藉台鐵都會區路段
增設通勤車站等方式，有效增進台鐵都會路段運能，並進而提昇
都會區軌道運輸系統服務水準，達到改善都會區交通擁擠之問
題。本計畫在不影響台鐵城際中長程運輸及現有路線容量、相關
設施限制條件下，於台鐵都會區路段辦理北部區域瓶頸路段改
善、基隆至屏東間之站場路線改善工程、擴充電力設備，以及增
購通勤電聯車等相關計畫。
•效益：
強化台鐵車站轉乘設施、行旅生活服務功能，發揮運輸節點功
能，以期提供都會區內便捷之大眾運輸服務，並進而改善台鐵之
經營體質。
•期程：90-96 年。
•進度：規劃中，另部分增設通勤車站已施工中。
8.3 都會區捷運網
鼓勵發展大眾運輸系統係交通部既定之政策，而興建軌道運輸系
統也確為提昇大眾運輸服務品質與能量的主要手段之一。民國94 年高
鐵完工通車後，便可與台鐵系統相輔相成建構西部走廊高服務品質之
城際軌道運輸系統。接續在都市軌道運輸系統方面，除已完工通車之
台北捷運木柵線、淡水線、南港線、新店線、中和線等外，將持續推
動高雄都會區大眾捷運系統，並計畫積極推動包括台北都會捷運路網
等捷運建設，以確實提供「無接縫（Seamless）」優質軌道運輸系統服
務，並達成紓解都會區交通擁擠，提供民眾舒適、安全、便利、準點
的運輸工具以及減少空氣污染之目標。
8.3.1 高雄都會捷運網53
8.3.2 台北都會捷運網
8.3.3 中正國際機場聯外捷運線
8.3.4 各都會區輕軌整體規劃
8.4 東部鐵路快速化
基於「促進區域平衡發展」、「增進東部區域經濟繁榮」之政策考
量，交通部除持續進行「東部鐵路改善計畫」外，並計畫利用「東部
直線鐵路」、「東部鐵路快速化」、「台鐵東線購置城際及區間客車」等
計畫，架構東部迅捷、快速軌道運輸路網，及提供舒適、方便之軌道
運輸系統服務，以達成有效縮短東西部走廊間之距離阻隔，加速人員、
貨物流通，進而帶動蘭陽平原及花東地區產業與經濟發展之目標。本
項建設之特色正印證政府以貫徹重視「大眾運輸政策」以保留台灣最
後一片淨土之決心。
8.4.1 東部鐵路改善計畫
8.4.2 台鐵東線購置城際及區間客車計畫
8.4.3 規劃東部直線鐵路
8.5 補助地方公共交通網
•概要：
(一)現況問題：
1.都會區私人運具大幅成長，道路交通擁擠降低公車行車速度及
使用率，造成客源流失。
2.偏遠地區運輸需求低，業者經營環境不易，車輛耗損嚴重，維
修成本高，無力擴充改善設備，降低使用意願。
3.公路客運行駛高速公路無專用路權，行駛時間不確定性高，車
班資訊不足，旅行時間無法有效掌握，影響服務品質。
4.客運車輛老舊，候車設施缺乏，路線整合不力，接駁轉乘不便，
造成市場有萎縮之虞。
(二)計劃內容：
1.規劃構建大眾運輸接駁轉運中心。
2.設置大眾運輸專用道系統及推動大眾運輸優先通行措施。54
3.補助汰換老舊車輛或增購新車。
4.補助裝設IC 非接觸式電子票證系統。
5.推動汽車客運票證電腦化及票證整合。
6.推動大眾運輸客運節點、候車設施改善計畫。
7.推動客運節點資訊整合及便民行旅資訊查詢示範系統。
8.補助汽車客運路線動態資訊顯示系統或車輛定位即時資訊系
統之設置。
9.補貼偏遠(離島)地區、服務性路線營運班次或新闢路線基本服
務班次之營運虧損。
10.辦理汽車客運業之營運服務評鑑。
•效益：
1.促進大眾運輸永續發展，帶動相關產業發展與就業機會。
2.改變運具使用分配，降低運輸社會成本。
3.推動大眾運輸導向之都市發展政策，提昇公共資源使用效率。
4.以低於軌道運輸系統之興建成本，提昇大眾運輸服務品質，吸
引潛在客源，創造社會資源效益，並培養使用大眾運具習慣，
為日後推動軌道運輸系統奠立契機。
•期程：93-96 年。
•進度：規劃中。
8.6 環島高快速路網延伸及擴建
可預期的，在92 年底以後，隨著中南二高完成、中山高拓建、國
道環支線（國二、國四、國八與國十等），以及西部濱海快速道路及東
西向十二條快速公路的相繼完成，我國城際之高快速公路系統已可大
致建構完成，此時約8,000 平方公里的西部走廊，其居住著全國95%以
上人口均可享受其快速與便捷的服務，其縱橫交錯的密集高快速網路
可提供產業生產、消費、以及民眾生活的的重要幹線。此時公路運輸
之願景為台灣西部城市到城市之間一個小時內可以到達，如再配合聯
繫各生活圈中心都市與其他衛星市鎮的各級公路系統改善，則同一生
活圈內的各個鄉鎮中心可在半小時內到達。
因此在高快速路網延伸及擴建部分，提出了加速高快速公路基本
路網建構、改善高速公路交流道聯絡道系統、高速公路整體路網交通
管理系統建置、改善地方主要幹道行車效率、蘇花高速公路等六大項
高快速路網延伸及擴建計畫，以達成前述公路運輸之願景。55
8.6.1 建構高快速公路基本路網
8.6.2 改善高速公路交流道聯絡道系統
8.6.3 建置高快速公路整體路網交通管理系統
8.6.4 改善地方主要幹道行車效率
8.6.5 興建蘇花高快速公路56
9 水與綠建設計畫
目標：逐步恢復台灣的自然生態，創造亞熱帶國家生態島嶼典範。
台灣在36,000 平方公里範圍內，由於地質尚年輕，蘊育了豐富的地貌變化，
有17,000 平方公里的高山由原始森林覆蓋，有9,000 平方公里的沖積平原提供多
數人的居住及生產活動，還有近1 萬公頃的淺山丘陵地，作為人與自然環境間的
緩衝與調節；此外，我們擁有1,500 公里的彎延明媚的海岸線以及生機盎然的潮
間濕地；在這其中，還有130 條以上的大小河川貫穿其中，維繫著海洋與這塊陸
地的生機。
不過，在另一方面，位處季風氣候區的台灣也有大自然的威脅，如頻繁的地
震活動、熱帶性暴雨及颱風等，加上受到地形影響，河流多短且陡，暴雨時水流
湍急，沖擊地質脆弱河谷，洪水挾帶大量泥沙，容易氾濫成災，常久以來即為這
塊土地帶來傷害。
台灣地區年降雨量平均為2,500 多公厘，在世界平均水準以上，惟降雨分布
不均，五至十月之夏季前後，即佔全年之78%。因此每年雖然有900 多億立方公
尺的雨水，不過有近八成的水流入大海或蒸發掉，無法利用；加以全球氣候變遷，
東北及東南亞一帶未來氣候將變得更為乾燥，考量今後民生、工業、農業之合理
用水需要，如何留住地表逕流、調節用水以及永續利用水資源，是我們必須面對
的課題。
在土地方面，由於長期追逐經濟成長，我們的國土承受了諸多環境負面效
果，如山坡地、海埔地的大量開發以及山林地的超限利用，長期累積引起大地的
反撲，土石流、水災、河海岸侵蝕等，讓我們一面享受所得增加好處後，也得承
受接連的災難所帶來的流離失所，以及日益惡化生活品質。
現階段我們要做的是讓受創的大地休養生息，進行森林、山坡地、河海岸的
復育，加強河川的治理與都市廢水的處理，有效及永續利用水資源，透過國土整
體規劃，進行城鎮地貌復原及改造，逐步恢復台灣的自然生態，創造亞熱帶國家
生態島嶼典範。
9.1 水資源規劃利用
台灣地區平均降雨量2,500 公厘，屬多降水地區，惟因時空分配不
均，豐枯懸殊，致可利用之河川逕流僅約18%，加以人口稠密產業發
達，人均可用水量僅達世界平均的1/7，是相對缺水的國家，因此如何
在維護自然生態環境前題下，開源節流，並兼顧防災安全，乃為政府57
未來之施政重點及本計畫推動之目標。
本計畫推動重點在開源節流部份，新水源的開發已著重在增加攔
截河川逕流利用，水庫更新清淤以增加庫容，海水淡化等多元化開源
措施外，並透過合理化水價、旱季水價以提升自來水企業經營績效及
促進民眾與產業節約用水；另配合WTO 農地休耕建立水資源調配管理
機制。在生態治河及親河建設則以兼顧防災及河川自然生態保育的視
野，在保護民眾安全外，兼具親水及河川環境機能維護，以上措施均
能符合水資源永續利用的世界潮流及行政院推動之新價值觀政策。推
動重點包括：推動合理水價與節約用水、水資源調度與營運管理、水
庫清淤更新及水源開發等。
9.1.1 推動合理水價與節約用水
9.1.2 水資源調度與營運管理
9.1.3 水庫清淤更新
9.1.4 水源開發
9.2 地貌改造與復育
透過積極的國土規劃與安排，並結合都市設計與地景設計理念，
重建國土新秩序，確保國土的永續經營，並創造寧適優美的鄉村及城
市景觀。重點的工作，在親山部分包保育中央生態廊道，整頓高海拔
地區濫墾，並進行森林的復育，配合景觀道路及國家步道之串聯，拓
展城市居民之休憩空間。在親河部分將配合重要河川之治理，以生態
與親水觀念創造河川景觀與親水空間。在親海部分將就著重海岸地區
生態復育與環境改善，並利用海岸與近海水域之遊憩資源，推展海岸
地區生態旅遊。在城鄉風貌方面，將充分尊重地方人文及傳統風貌，
塑造地方特色。推動重點包括：國土規劃、生態復育及造林、生態治
河親水建設、海岸生態復育及環境改善及城鎮地貌改造等。
9.2.1 國土規劃
9.2.2 生態復育及造林
9.2.3 生態治河親水建設58
9.2.4 海岸生態復育及環境改善
9.2.5 城鎮地貌改造
9.3 發展再生能源
再生能源為可永續利用之淨潔能源、惟現階段再生能源仍具能源
密度低、供應不穩定、成本仍較高等問題，有賴政府政策獎勵，方能
有效推動。經濟部為積極推動再生能源之開發利用，除了依促產條例
提供投資抵減與加速折舊等財稅獎勵措施之外，亦施行太陽光電、風
力發電示範系統及太陽能熱水系統等多項再生能源設置補助辦法，期
以設備補助最高50％之獎勵方式加速導入示範系統設置，並經由示範
展示供各界瞭解國內應用效果，以營造再生能源之推廣應用環境，進
而協助再生能源產業之萌芽發展。
目前經由各項示範推廣工作的進行，再生能源之設置案例正逐步
成長中，同時亦陸續發掘諸多有待克服之推動障礙；又世界推動成效
較佳國家主要以立法提供電價補貼方式獎勵推動。爰此，除於91 年1
月17 日實施「再生能源發展方案」外，另亦草擬制定「再生能源發展
條例」，期於立法實施後能有效排除推動障礙，以促進我國再生能源開
發利用及相關產業發展邁向更光明的遠景。推動重點包括：再生能源
立法、再生能源研發與推廣應用、陽光電城、風力場、地熱公園等。
9.3.1 推動再生能源立法
9.3.2 推動再生能源研發與推廣應用
9.3.3 陽光電城（Solar City）
9.3.4 風力農場（Wind Farm）
9.3.5 地熱公園（Thermal Park）
9.4 污水下水道建設
目前都市人口每天所排放之家庭污水多僅經化糞池簡陋處理，逕
自排入排水溝，致都市排水側溝藏污納垢、臭氣四溢、蚊蠅叢生，除
嚴重影響居家生活品質，更有甚者，污水流入河川污染水源，造成河
川水質嚴重惡化；面對講究尊嚴、品質及永續經營的二十一世紀，污59
水下水道之推動實已刻不容緩；台灣地區由於早年並未重視污水下水
道建設，致使在都市發展已成形之後，污水下水道的推動，益顯艱難。
依據下水道法第一條規定，下水道建設係以保護水域水質為目
標，亦即將現行人口聚居地區污水與雨水合流排入河溝溪流污染水質
之情形改採雨水、污水分流方式，以減免河川水域污染源，改善居住
環境衛生，因此下水道依其排水功能，主要區分為：雨水下水道及污
水下水道，均為都市健全發展重要公共設施之一。污水下水道建設在
先進國家均視為環境指標之一，其主要功能係以密閉專用管線經用戶
排水管、分管、支管、幹管收集廢污水輸送至處理廠，以物理、化學、
生物方式作適當處理，符合國家訂頒之放流水標準後排放或回收再利
用，以改善河川水域水質污染之情形，並達水資源永續利用之目標。
•概要：
台灣地區經濟發達，惟污水下水道用戶接管普及率僅8 ﹪。根據
瑞士洛桑管理學院2000 年國家競爭力評估，我國在46 個被評比
國家中排名第41，為提昇國家競爭力，加速推動污水下水道建
設實為當務之急。基本原則為確立優先發展順序、整體規劃分期
分區建設、確立分流系統、規定系統規模及放流水處置方式、污
水處理廠多功能規劃及財源籌措原則。
•效益：
將公共污水下水道用戶接管普及率由目前之8 ﹪提高至96 年之
20.3 ﹪，整體污水處理率（含公共污水下水道、專用污水下水道、
建築物污水處理設施）由目前之17.8 ﹪提升至30.1 ﹪，以改善都
市居住環境衛生，提升生活環境品質，防止水域污染，確保良好
水源水質。
•期程：91-96 年。
•進度：持續辦理。
1.已完成規劃系統：71 處系統。
2.建設完成之系統：20 座污水處理廠，18 處系統。
3.建設中之系統：47 處系統。
9.5 綠營建計畫
為避免傳統營造對於水、能源的使用造成浪費、以及製造大量廢
棄物污染環境，將配合資源永續利用原則，積極推動綠營建政策，擴
大建築物省能源、省資源、低污染之環境保護效應，有效降低環境衝
擊及負荷，以善盡地球村的責任。對於校園亦積極配合推動校園環境
規劃與學校建築環境改造計畫，串連社區與學校成緊密結合的綠色鄰
里單元。60
9.5.1 綠建築
9.5.2 綠校園（環境教育基地）61
10 新故鄉社區營造計畫
要留住人才，首先我們就需要去營造一個適合人居住的生活環境，包括設施
空間、人文傳統、公民參與和溫潤的社區關懷。所有的國家建設事實上都是為了
提供國民一個現代桃花源的社區生活基盤，因此在這次的國家發展重點建設中，
我們準備啟動重建地方社會生活的「新故鄉運動」和「新部落運動」，充分實踐
以「自主、自豪、同體、同演、同夢」的社區總體營造精神，讓每一個國民、每
一家庭、每一個社區，都能夠就自己地方的條件和特色，透過學習和參與，集聚
居民的共同意識，結合特有的文化傳統、空間環境、建築設施與各種地方產業，
提供各種就業的機會，發展地方的魅力，培養地方的認同感與光榮感，建立自主
性的社區照顧機制。這是一個總體性的計劃，但是在策略上是以生活社區為單
位，包括鄉村、部落族群及地方小鎮，並以居民自主參與為主，配合專業者的指
導協助與政府部門的行政經費支援，全面的重建台灣基層社會。
這個計畫參考國外和台灣過去的經驗設計了一套機制，將上述總合性的內涵
分成個別的切入點，預期由此帶動社區內部包括社會關係、文化藝術、空間設施
與經濟產業的整體轉型，提供新的就業機會與生活條件，進而留住或吸引外移人
口，振興地方的活力，做為國家重建的基礎。
10.1 活化社區營造組織
10.1.1 活化鄉村社區組織
10.1.1.1 整合鄉村社區組織
10.1.1.2 活化鄉村青年組織與活動
10.1.1.3 社區人力資源開發
10.1.2 社區營造人才培育
10.1.2.1 社區營造操作人才培育
10.1.2.2 社區企畫經營人才培育
10.2 社區營造資源整合
10.2.1 設置社區營造發展基金
10.2.2 開發利用地方文化資產與文化環境
10.2.2.1 傳統地方建築活化再利用62
10.2.2.2 社區環境與空間設施整建
10.2.3 活化地方商業環境
10.2.4 發展創意型地方特色產業
10.2.5 發展鄉村型產業
10.2.5.1 發展鄉村社區小企業
10.2.5.2 發展地方料理特產
10.2.5.3 輔導地方產業文化化
10.2.6 充實地方文化館
10.2.6.1 協助成立各類地方文化主體館
10.2.6.2 活化地方文化活動空間
10.2.6.3 輔導文化產品研發及永續經營
10.2.7 社區環境改造
10.3 原住民新部落運動
10.3.1 部落社區產業發展
10.3.2 部落社區新風貌
10.3.3 營造學習部落與社區
10.3.4 蘭嶼社區總體營造
10.4 新客家運動-活力客庄、再現客家
10.4.1 客家語言復甦及傳播
10.4.2 客家文化振興
10.4.3 客家社團發展與人才培育
10.4.4 客家文化加值產業發展63
10.5 醫療照顧服務社區化
10.5.1 社區化長期照護網絡
10.5.2 健康生活社區化
10.5.2.1 社區健康資源整合
10.5.2.2 健康環境與空間營造
10.5.3 照顧服務地方自主化
10.5.3.1 提升社區照顧質量
10.5.3.2 發展照顧服務產業
10.5.3.3 建立社區托育照顧系統
NO:360_16
Taipei Student 　於　2002/07/08 21:15
Re:六年國建專欄（不參與評論）

電子書包發展可望落實

【記者李炎奇／台北報導】

電子書包是一種以行動裝置，如Web pad 或 TabletPC為載具的教學工具，可免去學生背負過多書本之苦，在中國大陸及美國已開始實施，我國也於三年前開始推動，六年國發計畫中的數位學習國家型科技計畫推出之後，電子書包產業可望落實發展。 廣　告

電子書包牽涉到的產業包括掌上型裝置、作業系統、應用教材、數位版權管理以及無線網路技術等IT服務。依據台灣國小到高中380萬學生，每人1萬元的費用，以及3,600所實施學校的無線網路佈建，加上週邊配備費用，粗估約有500億元的產值。

因應市場需求，台北市電腦公會、國科會、教育界及掌上型裝置軟硬體製造商等產官學界人士，日前組成電子書包促進會，以更具規模的組織和行動力，促進我國中小學電子書包普及。

電子書包促進會表示，電子書包推動首要任務，將廣邀產官學界討論，對於軟硬體及相關數位版權管理技術的規格形成共識，採用國際開放標準，以達到內容能跨平台互通，初步共識是採用SCROM為內容方面的共同標準。

電子書包促進會的成員，如大眾、友旺及微星，都是以微軟的WinCE 或 PocketPC 為作業系統。業者表示，在驅動程式及晶片組支援方面，微軟作業系統較為成熟，而且微軟已具有電子書閱讀器（ebook reader），可以直接應用於電子書包上。另外，大眾採 x86 架構結合微軟 Windows 2000/Me/XP，友旺則採用 StrongARM 及 WinCE 嵌入式作業系統。

而除微軟作業系統外，未來也將有數家業者推出 Linux 的裝置問世，促進會表示，不論何種規格，只要售價低，都具競爭優勢。

目前會員初步的共識是8.5吋彩色螢幕、1 公斤重、售價在1萬到2萬元之間可上網的機種。

電子書包在國內還屬實驗階段，目前僅在台北市南湖國小五年級有一班實驗班，預計全國將在明(92)年正式普遍實施。

NO:360_17
Taipei Student 　於　2002/07/14 05:28
Re:六年國建專欄（不參與評論）

http://tw.news.yahoo.com/2002/07/13/finance/ctnews/3376142.html
奈米納入策略產業 將享租稅優惠

　　曾憲文／台北報導　為鼓勵廠商投入奈米工業，經濟部研擬「新興重要策略性產業」新增奈米工業，將鎖定資訊電子、金屬機電及民生化工等三大產業，選擇各產業中的重點行業進行關鍵產品及技術開發，將依新興產業獎勵辦法規定，以行政院專案指定方式，給予五年免稅或股東投資抵減租稅優惠。 廣　告

　　目前新興重要策略性產業包括製造業七大項，分別是３Ｃ、精密電子元件、精密機械設備、航太、生醫及特化、綠色技術及高級材料等工業，將新增第八大項奈米工業，原第八大項技術服務業，則改列為第九大項。

　　「新興重要策略性產業屬於製造業及技術服務業部分獎勵辦法」在去年底完成修正，今年一月一日起施行，有效期限至九十二年十二月卅一日止，預計明年下半年再修正，現在並非修正期間，未來新納入奈米工業將依獎勵辦法規定，經行政院指定的產品或技術服務項目條款辦理。

　　經濟部工業局將委託工研院化工所研析奈米工業項目，工業局資訊電子、金屬機電及民生化工等組，也將篩選出屬奈米工業的產品名單，適用新興產業租稅優惠。

　　經濟部指出，未來可望透過獎勵措施，促使目標產業建立奈米技術產業化能力，預期在二○○八年奈米技術衍生與應用值可達三千億元，生產與投入應用廠家達八百家以上，將奠立我國奈米技術產業化的基礎。

　　經濟部表示，租稅優惠等獎勵措施，將可引入奈米技術運用在傳統產業與高科技產業，定出優先指標產品，並發掘國內應用奈米技術的潛力產業與廠商。

　　行政院在去年底發表我國新興高科技發展推動策略，奈米產業為五項重點發展產業之一，不過，新與產業獎勵辦法當時已檢討完畢，並未納入奈米工業；明年起將推動奈米國家型科技計畫，工業局將以促進新興產業發展及協助傳統產業升級，除修正獎勵辦法外，也將研擬「奈米技術產業化推動計畫」。

NO:360_18
Taipei Student 　於　2002/07/15 09:54
Re:六年國建專欄（不參與評論）

我ＬＣＤ業 快速完成垂直整合

　　陳泳丞、田媛／專題報導　為營造政府極力鼓吹的「兩兆雙星」計畫有利環境，國內 LCD產業上下游可以說是卯足了勁，不但在投資金額龐大的中游TFT 面板產業先後有六、七家廠商加入量產行列，連過去完整性不足的上游關鍵零組件產業，也在其他配套廠商的投資下，在短時間內一一到位，令 LCD產業垂直整合大國南韓為之側目，連技術來源的日商也越來越為自己利基市場感到岌岌可危。 廣　告

　　發展之初 關鍵材料全靠進口

　　過去，當台灣有心投資大尺寸 TFT的台灣廠商向日本尋求技術轉移時，到處碰壁是最常遇到的情況，國內 TFT龍頭廠友達光電總經理陳炫彬回憶說，當年達碁科技有意進軍 TFT產業，有一次包括他自己、董事長李焜耀及宏碁集團精神領袖施振榮，三人親赴日本夏普（ Sharp）進行拜會，希望取得夏普的 TFT技轉機會，沒想到，當日大約二個小時的拜會活動中，夏普的人花了大約一個半小時的時間，「奉勸」達碁不要加入 TFT產業的領域，因為這個產業的確太競爭了。

　　陳炫彬說，其實當時日商看台灣的 TFT產業發展環境，資金或是技術背景都不成問題，但因為 TFT對於關鍵材料產業的倚重非常大，而台灣幾乎沒有 LCD的上下游產業結構可言，因此日商多認為即使台灣投入 TFT量產，在全球市場的競爭力也不足。

　　但從國內 TFT廠商相繼投入量產之後，卻意外引發一波光電產業的投資熱潮，從資金面的角度來看，台灣的半導體產業發展已經接近飽和，要切入的難度越來越高，另一方面，筆記型電腦與監視器的全球代工市場佔有率又已經相當高，但其中最關鍵的 TFT顯示面板卻無法自行掌握，全數要倚賴日韓廠商供應，才會造就出這一波台灣跨世紀的光電產業大手筆投資。

　　從 TFT顯示器的產品結構來看，最基礎的玻璃基板已經有碧悠國際光電等廠商準備投入量產，彩色濾光片也已經有和鑫光電、展茂光電、劍度等專業廠商投入，影響所及，連日本龍頭廠凸版印刷、大日本印刷與ＡＣＴＩ等廠商也都紛紛跨海來台自行建廠或是尋求技術合作。

　　光學技術相近 吸引光碟片廠

　　驅動ＩＣ方面，過去在僅有日商夏普、ＮＥＣ以及美商德州儀器等廠商供應時，不僅很難足量供應，價格一月三漲也是一顆難求，不少 TFT廠商的採購主管甚至都曾有過坐飛機手提驅動ＩＣ回國的「搶購」經驗。如今，包括聯詠、華邦、奇景、凌越等國內廠商，都已經可以供應 TFT用的ＩＣ。

　　偏光膜方面，力特光電目前產能已經穩坐全球第二，協臻與達信等廠商也準備適時介入。背光模組方面，包括瑞儀、輔祥、璨宇光學、科橋等廠商也都積極擴大產能供給TFT廠生產所需。

　　連背光模組的關鍵零組件導光板，也都吸引大批廠商加入量產行列。錸德及精碟先後投入導光板的生產工作，凸顯了台灣TFT 產業垂直發展的歷程，同時也是在光學技術相近的前提之下，吸引光碟片廠商投入的原因之一。

　　錸德在一九九九年成立的奈普光電，其導光板產品已經開始出貨，其產品主要應用在筆記型電腦用的TFT面板內，包括廣輝電子、友達等，都已經開始採用奈普的導光板，其月產能已經超過了十二萬片。

　　螞蟻雄兵奏效 廠商著手整合

　　精碟在光碟片本業之外，陸續投入了包括光通訊以及投影機光學引擎內部的光學元件等產品，不過，這些後來規畫的產品，都非市場快速起飛的投資，因此今年精碟決定利用已投資的光學元件生產設備，投入導光板的生產，預計最快在今年八月才能正式開始量產出貨，目前已有部份產品開始進行送樣測試的工作，依照精碟的規畫，最大的月產能將可達到二十萬片。

　　在台灣LCD上下游廠商前仆後繼的大規模投資下，這種「打群架式」的螞蟻雄兵策略已經奏效，目前不但台灣 TFT面板的量產能力超越日本，連製造成本都已經低於日商。為了進一步與 TFT強敵南韓競爭，實際上國內廠商也已經開始另一波的垂直整合動作，包括 TFT廠友達以及奇美、華映等，都已經開始積極佈建包括彩色濾光片、驅動ＩＣ、背光模組、偏光膜等關鍵零組件的整合動作，為將來跨足第五世代TFT量產的戰力預作準備。

　　打開一片 TFT面板，細看裡頭的各種材料，目前大概除了液晶與部份光學膜屬於高深基礎材料領域的範疇，台商短時間內尚難以切入之外，國內的 LCD產業結構已經具有相當完整的形貌，而距離台灣跨入大尺寸 TFT產業的起點，才不過三年又二個月的時間，未來的發揮潛力不可限量。
http://tw.news.yahoo.com/2002/07/15/technology/ctnews/3380300.html

NO:360_19
Taipei Student 　於　2002/07/16 09:20
Re:六年國建專欄（不參與評論）

產業高值化 擬成立50個創投基金

　　曾憲文／台北報導　為發展台灣成為全球研發重鎮，推動台灣成為高附加價值產品的生產及供應中心，經濟部規劃「產業高值化」十大計畫目標出爐，將籌募一千億元，成立五十個創投基金；提升高科技紡織等七項傳統產業產值二倍，達一兆三千億元；推動兩兆雙星產業產值為三兆五千八百億元、新服務業產值達五千億元、綠色產業產值三百五十億元。 廣　告

　　挑戰二○○八國家發展重點計畫「產業高值化」將在本週定案，經濟部也擬訂十大規劃藍圖或願景；十項中以籌募資金成立創投基金最受矚目，將誘導民間資金投入創投業，由行政院開發基金提供三○％資金外，應鼓勵四大基金投入創投業；為提高民間資金投入意願，將建請恢復對創投業股東投資抵減的優惠措施。

　　在兩兆雙星產業方面，將以全球半導體設計製造中心為目標，國內三家半導體公司進入全球前十大；目前全球排名第十四名的台積電、第廿四名的聯電及第卅四名的威盛電子，未來均有可能進入前十大，其中設置十二吋晶圓廠是關鍵。

　　影像顯示產業爭取成為全球最大ＴＦＴ－ＬＣＤ（薄膜電晶體液晶顯示器）生產國，未來將有超過五座五代廠建置投入生產，預計國內第五代廠最快在年底或明年出現。

　　傳統產業高值化的選定七項，包括高科技紡織品、保健機能性食品及保養品、高級材料業、光電電子用化學品、輕金屬產業、高效率電動車輛、運動休閒產業，以高級材料業產值五千五百億元最高。

　　新服務業有研發、資訊應用、流通及照顧等四大服務產業，研發服務業預期屆時年產值一千七百六十億元，成為亞太研發重鎮；資訊應用服務業產值三千億元，培育十家國際級廠商；流通服務產業將設立物流營運專區，完成三至四處蔬果產地處理及倉儲中心。

　　十大目標其他項目尚有：開發產業核心技術，建立具優勢的產業；成立二十家以上國際行銷公司；推動台灣成為全球採購中心；促進勞動力升級，預計培訓一百五十三萬人次。
http://tw.news.yahoo.com/2002/07/16/finance/ctnews/3382920.html

NO:360_20
Taipei Student 　於　2002/07/16 09:21
Re:六年國建專欄（不參與評論）

全國景觀道路建設計畫 近70億元經費過關

　　杜慧儀／台北報導　為配合「挑戰二○○八－國家發展重點計畫」當中的「觀光客倍增計畫」，行政院經建會委員會議昨天通過「全國景觀道路建設計畫」，共指定七十八條景觀道路，其中北部區域二十二條、中部區域十九條、南部區域二十條、東部區域十七條，總經費需求為六九•五八億元，預計在九十六年以前陸續完成。 廣　告

　　經建會副主委張景森指出，為吸引國人進行國內度假旅遊及外國人來台觀光，並配合「觀光客倍增計畫」的執行，因此訂定「全國景觀道路建設計畫」，希望透過評選並美化重要都會地區通往觀光遊憩地區的道路或觀光遊憩據點間的聯絡道路的方式，改善我國的觀光環境，此一計畫並在昨天獲得經建會委員會議的通過。委員會議也要求內政部、交通部及農委會等機關充分協調及配合，本於「最小經費、最好建設」原則積極推動。

　　張景森強調，此一計畫並不是再開道路，而是針對現有道路做景觀改善及美化工作，經建會委員會議也要求相關工程應以生態工法為原則辦理，建設完成後，再由交通部及內政部等機關研擬考核及獎勵機制，讓地方政府有效落實道路的管理與維護，同時開放民間參與與企業認養，內政部及交通部也應成立景觀道路建設督導審議小組進行督導。

　　根據內政部所擬具的「全國景觀道路建設計畫」，共指定七十八條景觀道路，其中北部區域二十二條、中部區域十九條、南部區域二十條、東部區域十七條，包括北海岸旅遊線、日月潭旅遊線、花東旅遊線、離島旅遊線及雲嘉南濱海旅遊線等均在內。
http://tw.news.yahoo.com/2002/07/16/finance/ctnews/3382923.html

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