==================================================
----自由時報２００２．１２．０４

公務員撫慰金 領取人須有我國籍 　 　

〔記者吳明杰、蘇永耀╱台北報導〕大陸新娘來台申請定居
人數不斷攀升，其中不少是嫁給領取終身俸的退伍官士兵，
退輔會官員指出，依現行規定，如果退伍榮民過世，而所娶
大陸配偶已經取得合法在台居留權和身分證，得以繼續領取
「半俸」。

此外，因退休公務人員往生而領取撫慰金的配偶或子女等，
銓敘部與人事行政局相關官員表示，按照公務人員退休法規定，
領取者原則須符合中華民國國籍的基本條件，定居台灣的大陸
配偶也必須取得「完整台灣身分」後才可領取，並可
選擇一次領取撫慰金或折半月領。．．．．．．．．．．
．．．文未完...．全文請見
http://210.242.24.132/2002/new/dec/today/today-p5.htm

==================================================

----自由時報２００２．１２．０４

14年後 大陸人入籍台灣 將逾百萬 　　

〔記者黃忠榮╱台北報導〕政府高層官員昨天表示，大陸配偶
現有十七萬多對，而且一年增加三萬多對，估計到民國一○五年，
將有四十一萬大陸配偶可取得台灣身分，若再加上其大陸親屬
申請來台定居，屆時大陸人民「轉換身分」成為台灣人民的人數
可能超過百萬，健保醫療等社會成本負擔將十分沈重。．．．．
．．．文未完...．全文請見
http://210.242.24.132/2002/new/dec/today/today-t2.htm

台灣社會的知識化，是台灣轉向知識經濟的基礎．
台灣上下很多人都誤會以為資訊工業就是知識工業；
那就像是以為文具工業是文化工業一樣．

現代知識社會的基礎是計量管理（Quantitative Management）．

台灣目前在社會經濟各方面，急需要昇級的，就是風險管理
（含：公領域的災難反應處理和管理，各種保險觀念和制度的建立
等等，以及私領域的風險資料，預測和預防模型，和商業風險
管控等等），這是很大的議題，也是台灣人幾乎完全忽視的議題．
風險管理是計量管理的一個應用．

即拿上面引文中的新聞，這種婚姻在退休金管控制度中的
公平風險管理觀念，在西方國家已經在近年建立起來，台灣
的主司事者似乎還沒有深入研究，真令人擔心．

以下就以此事提出看法，希望台灣派的立法委員能加以參考：

１．退休制度是社會風險管理的一環，台灣急需建立精算責任制度

　　退休制度應該是就業者在工作期間，為未來老年的收入作儲蓄．

　　但是，因為人生本身就是風險，到底存多少錢才不會是犧牲今天
　　（較年輕時）的生活品質，換來可能因早逝而回收不到的老年
　　生活保障．集體退休保險制度，就是讓大家分擔這個風險．

　　一個老年多病的社會的退休保險制度，成員在年輕時就得交較多的
　　定期儲蓄；又如，一個長壽的社會，成員在年輕時也得交較多的
　　定期儲蓄（如果不延後退休年齡的話．）

　　計量一個社會的合理退休生活費和年輕時定期儲蓄量，要立基於
　　社會的統計數據（在此，不一一列舉），這種計量模型的建立
　　和管理就是精算學，從事這種工作的人，叫作精算師（Actuary）．

　　台灣急需建立起社會精算責任和制度．

　　就退休制度而言，各個退休基金都應該由精算師定期認證和查核．

２．集體退休基金的給付，必須公平，並立足於實質貢獻

　　集體退休基金的給付應該立足於成員對基金的貢獻，不能立足
　　於數人頭似的「權益」．因為有人繳交三四十年的定期儲蓄金，
　　有人則可能只交了二年．帀者的退休給付應該不同．

３．退休基金成員的配偶的退休給付，也應立足於「貢獻」

　　一個退休者去逝後，其配偶的老年生活也必須得到照顧，但是
　　只能立足於（１）退休者生前對基金的貢獻，和（２）該配偶
　　對退休者生前的生命的貢獻．

　　什麼是「該配偶對退休者生前的生命的貢獻」呢？

　　目前西方社會的立法主要是依「該配偶和退休者生前在工作時期
　　（即交付定期儲蓄金的時期）兩人共同生活的時問比例」而定．

４．實例和原則

　　之所以會有這樣的立法，是因為社會離婚情形普遍，以下是一個
　　立法測試實例（Legislative Test Case）：

　　ａ先生從二十五歲起在某公司工作到六十五歲退休，共工作了
　　四十年，也繳交了四十年的定期儲蓄金．

　　他在三十歲時和ｂ女士結婚，到了六十歲時兩人離婚，三十年
　　的共同生活，他們生養了二個小孩．ｂ女士一直在家照顧家庭，
　　沒有工作和收入．

　　離婚的原因是ａ先生愛上了一位年二十歲的ｃ女士，ａ和ｃ
　　在六年後結婚，當時ａ先生已經退休，並要好好「享受人生」．

　　這一例中案中，ｂ女士對ａ先生的晚年退休生活有３／４
　　（四十年基金貢獻中的三十年）的貢獻，ｃ女士則完全沒有
　　貢獻．

　　簡化來說，西方國家目前的立法精神是：ａ先生在退休時，
　　ｂ女士可以得到３／８的退休給付，ａ先生得到５／８．
　　再者，ａ先生死後，ｂ女士可以繼續領取給付至死．ｃ女士
　　因為和退休基金沒有關係，即使ａ先生死後，也不能得到
　　未亡人給付．

　　實際運作上，有時各個離婚案會有各別的法院判決，而有各別
　　的計算公式．但是一般的精神原則是類似上述原則．

　　＝＝＞很重要的原則：

　　（１）只有立基於實質貢獻（Contribution），退休制度
　　　　　才不會垮台，而可長可久，世世代代人都受益．
　　（２）只有立基於公平原則，集體中的個體才有合理保障．

　　較複雜的情形，比如,有五次結婚和離婚者的已逝退休者的
　　五個未亡人的給付，也都能因為這個原則的建立，而單純化．

５．台灣應該重新檢討和重建公平又可長可久的退休制度

　　依此精神，一個老兵在已經退休才娶的配偶，不應得到任何
　　退休給付．這個配偶對老兵的退休生活基金沒有貢獻．當然，
　　老兵的個人財產是另一回事．

　　台灣應該以此精神，解決多婚者和晚年婚者的退休給付．特別
　　是解決對台灣社會沒貢獻的人對台灣社會沒完沒了的挖取．