顧崇廉以其軍事專長和曾親身參與軍購的切身經驗，對台灣的國安體系架構和武器採買的
過往與未來提出許多一新耳目的看法。顧崇廉認為，今時今日的台灣，需要「關鍵性武
器」，才能和中共在軍事地位上對等，不致落入與中共軍備競賽的泥沼；而「關鍵性武器」
包括核子彈頭。

美國緊抓對台軍售利益

　問：「布江會」將在今年墨西哥APEC之前舉行，許多人擔心台灣的利益會不會因為美國
需要中國支持攻打伊拉克而被犧牲，也因此產生對台灣國家安全體系運作的反思與檢討。過
去台灣國家安全的最高指導原則是「為誰而戰、為何而戰」，政黨輪替後的變化如何？

　顧：這次我訪問美國，曾向駐美代表處的人建議，應該及早與未來可能的美國國防官員建
立關係，並了解研究他們的想法；回國之後我也向外交部長建議，現在台美關係密切，是因
為我們符合他們現在的戰略利益，不能因此鬆懈對美工作的努力。

　台灣一直認為老布希總統對台灣友善，卸任之前還賣F-16給我們；但外界不知道的是，當
時美國在台協會的處長，對我們的態度之惡劣，拍桌子瞪眼睛什麼都來，罵我們不該向法國
買幻象2000；後來在兩三個月內決定賣F-16給台灣，完全是因為在美國大選前，波音公司的
人跑去見老布希，說如果中華民國不買他們的飛機，就會有很多人失業，為了不影響共和黨
的選情，所以，他就馬上決定賣給台灣；美國完全不是因為中華民國需要才賣，而是因為中
華民國可以給他們選票。

　老布希的這段經驗，小布希記憶猶新，因為他的班底都是他爸爸的班底；他了解對台軍售
是美國國家政策重要的一環，是所有舊裝備銷售回收的資產一環，非常重要，因為軍火工業
最怕庫存。今年台灣提出的國防白皮書中，提到軍備採購要分散來源、要提高自製比率；美
國聽到這個消息，馬上開出要賣給我們的武器清單，要台灣慢慢吸收。我個人認為這是個
「一石好幾鳥」的計策；第一、讓中華民國有「只要靠美國就夠了」的想法；第二、告訴中
共台灣碰不得；第三、告訴歐洲的軍火商，台灣是我的，不要想動台灣的腦筋；第四、讓美
國國內的商人知道，台灣是美國的地盤，儘管放心；這是一個非常強悍的戰略部署。

台灣應善用兩手策略

　現在的國安機制運作，和過去經國先生時代的運作方式是不同，但很難論定對錯；過去的
國安系統，有一個特定少數人組成的統一收集單位，將所有的資訊分析過濾，把information
變成intelligence；現在的各個國安單位，都直接連線到上面，上面接受的訊息很多，必須要
靠自己來分析研判哪些可用，所以資訊比較亂一點；經國先生時期是由國防部副部長負責整
合，現在聽說都是由各單位直接上報，但資訊需要經過很多的手續和機制交叉判斷，不是自
己判斷完就算了，但現在似乎是看總統信任誰……我認為台灣的國安體制應該走兩手策略，
民間和社會應該同時發聲，擔任政府的test balloon測試氣球，測驗民間和國際的反應。

　舉例來說，日本對台灣就是兩手策略，一批人到台灣向蔣公靈寢磕頭、扮演感恩；另一批
人到大陸去表示支持台灣是大陸一部份；兩批人都以日本的最大利益和需求為考量，適時加
強角色份量，這就是兩手策略。台灣現在在美台問題、日台問題、台海問題上都應該採取兩
手策略，不能一頭栽下去；國家在國際之間要生存，國安機制必須扮演主導兩手策略的角
色。但是，國安機制是幕僚機構，不是決策機構，以科學方法分析，用情理法判斷，以社會
movement來運作，才是對我們國家最有利的地方。

兩岸政策要符合台灣利益

　問：如何對中國採取兩手策略？某種程度上，會不會使國安機制產生矛盾？

　顧：對中共的兩手策略，一種是遠離中共，一種是接近中共；如果接近中共可以對台灣有
利，台灣就接近，如果沒有，我們就遠離中共，在媒體上傳播不與中共接近的輿論。很簡
單；就像三通，應該委託民間，但不是由民間決定，因為是政府委託，如果不符國家利益，
就收回委託。

兵員太多 造成國防極大負擔

　問：您認為未來的建軍策略方向是？

　顧：軍隊應該要少要精。現在的國防總預算已經低於國家總預算的20％，降到16％，不能
再降了；正常的國防預算使用是：40％發薪水、30％軍購、30％演訓；但現在近56％拿來發
薪水，可見不是用來打仗、戰備訓練的兵員太多，造成國防很大的負擔。這是國家政策的問
題，現在已經不是人海戰術的時代，應該維持一個合理的量。台灣應該走精兵政策，在精神
上對軍人尊重，讓軍人願意為國家犧牲奉獻。

　問：目前的軍隊人數大約35萬，您認為合理的量是多少？

　顧：以前我在荷蘭的時候曾經研究過這個問題，荷蘭就是採取精兵主義；我認為台灣大約
20萬兵員就已經足夠，以海空軍為主，採空優制。另外，在軍備的採購上，也應該多考慮台
灣的實際需要；舉例來說，最近台灣要買紀德艦，但是我們的國安會誰知道買紀德艦的戰略
優缺點在那裡？紀德艦是美國需要賣給我們的破爛東西，而不是我們需要的！我質詢湯部長
說，海軍本來要的是神盾艦，湯部長到美國卻在當地決定買紀德艦，因為美國說要買潛艦之
前必須要買紀德艦；美國一直都說要賣潛艦給我們，但是潛艦在哪裡？這些報紙都沒有登。

購買潛艇 完全是政治考量

　問：據說我們的潛艦由德國協助製造、美國幫忙？

　顧：這是因為如果美國全部負責，要負的政治風險太太，所以必須要以國際合作的方式來
規避中共的抗議。雖然如此，其實現在所有美國潛艦零件的廠商都在台灣，等待敲定的時機
到來。

　問：從國家安全的角度來看，潛艦採購對國家安全是加分還是減分？

　顧：國安會的一個重大功能就是武器管制，就是武器和相關科技的進出管制；潛艦的購
買，首先必須考慮是否有足夠的錢可以購買？買了，在國際上的地位有沒有提升？我們會受
到哪些威脅？今天我們向美國買潛艦，美國給了我們什麼保障？潛艇的相關問題十分複雜，
通訊就是一個很大的問題：如何建立水下極長波的基地台通訊？另外，因為在水底無法識
別，所以在潛艇的作戰半徑一千海里中，只能有一艘船，任何進入的一定是敵人，所以如果
台海發生戰事，美國潛艇協防的時候，台灣潛艇是不能出動的，否則會被誤擊；潛艇的相關
問題實在太複雜，而且也不一定符合台灣的實際需要。

　美國賣潛艇給台灣，根本就是一個political issue；國安會應該發揮武器管制的功能，向美
國要求更多的支持。我們現在應該思考：台灣有沒有「關鍵性的武器」能夠使台灣屹立不
搖？1974年左右，我親眼看到美國人到中山科學院拆除核彈設備；台灣沒有關鍵性武器就沒
有發言權，只能聽別人的。

台灣應發展關鍵性武器

　問：美國媒體一直認為台灣有發展核武器的能力，您的看法和了解？

　顧：我們自張憲義事件之後，得到了什麼教訓？我們國安的關鍵在哪裡？如何不受國際間
諜組織的監控？雖然現在已經有了人造衛星，在地下兩三百公尺的地方還是可以遮蔽，但是
台灣沒有這種環境；如果這麼做，媒體早就爆出來了；人民應該多信任政府，讓政府做一些
保護人民的事，政府也要對人民有所交代。

　問：您贊成發展核武嗎？

　台灣最大的威脅是中國的軍事獨裁政權，並不是所有的中國人。對付中國獨裁集團，最好
的方法是，以民主自由人權為台灣的保護傘，爭取世界的認同。但是，即使在民主的情境
下，仍要解決內部歧見，一致對外。不能讓中國獨裁集團有機會分化台灣。台灣與中國獨裁
者之間應是「敵我矛盾」的關係，而台灣內部黨派之爭則應是「內部矛盾」。

　可是，現在台灣迫切的危機之一是，這兩層之間的關係模糊，使得台灣內部「為何而戰，
為誰而戰」的大戰略問題，長期處於灰色地帶。中國獨裁集團一直在利用這種心防潰決的空
窗期，對台灣進行滲透。這樣的局面在民主的社會中，還有一定的防禦機制，但在實質的軍
事備戰方面，就可能呈現破洞，自我弱化作戰能力。

　台灣與中國之間，未來一定會進入談判。越是接近談判的時機，台灣越要在軍事備戰上，
建構並提升剛性的戰略性武器。政治上可以柔性，國防軍事上不可以示弱；甚至，錯誤的將
下降軍事緊張作為談判前的善意表示。

　中國獨裁集團在福建沿海建立飛彈基地，以四百枚飛彈瞄準台灣，陳水扁總統在今年的國
慶日文告中正式向國際表達，要求中國撤除飛彈。到目前，中國完全沒有表示，國際上，也
沒有明顯的回應。這是台灣重大而迫切的危機。台灣不能這樣就算了，台灣必須有快速而有
效的自力救濟應變計劃。

　親民黨不分區立法委員顧崇廉是國內重要的國家安全戰略專家，他最近接受Taiwan News
專訪時，提出台灣急需「關鍵武器」，切中了今天台灣國家安全的重大問題。事實上，自從
九一一恐怖攻擊事件後，全世界的國際安全與國家安全的思維都在大改變，台灣也應該走自
己的路。要自己保護自己，不能完全受限於別人。

　在所有「關鍵武器」的整備中，核子武器無疑是最具爭議性的話題，台灣必須重新思考，
而不是輕易說不。除了核武之外，還有很多空優與制海的新思維武器值得討論。更重要的
是，積極購買，買不到的一定要自己發展。不要以為和平就要來了，就自我解除武裝，結果
成了亡國奴。不要以為不想戰爭，戰爭就不會發生，反而成了階下囚。

中國人民支持政府搞經濟建設，發展民生，維護國家主權，而並不支持政府獨裁專制。

還有，並非所有的大陸人都支持對台動武，現在主戰派和主和派的人數對比是五五開，
（主戰派以軍方為核心），在下便是主和派，反對戰爭，認爲中國人不能打骨肉同胞。

>>中國人民支持政府搞經濟建設，發展民生，維護國家主權，而並不支持政府獨裁專制。

由於政府獨裁，所以才能發展城市ㄉ建設和民生

也才能圍護支那人民共合國ㄉ主權。

真是萬眾一心ㄚ.....自做自受!

下次水災請不要向紅十字會拿錢!

>>還有，並非所有的大陸人都支持對台動武，現在主戰派和主和派的人數對比是五五開，
>>（主戰派以軍方為核心），在下便是主和派，反對戰爭，認爲中國人不能打骨肉同胞。

ㄞㄡ~~尿溶於水ㄝ~~還五五開ㄝ，果然是主和派 ↓

也才能圍護支那人民共合國ㄉ主權。

真是萬眾一心ㄚ.....自做自受!

政府獨裁還是民主，與發展經濟並無直接的關係。
發展經濟與民主，這是兩個不同的方面。
未來大陸應該有一個既民主又能發展經濟的政體。

〉〉ㄞㄡ~~尿溶於水ㄝ~~還五五開ㄝ，果然是主和派 ↓

世界『大同』→大中國認同!

應該說，現在大陸主戰的人比例是逐步下降的。這一年以來，什末飛彈試射，沿海演習都沒有了，所謂‘400枚飛彈“只是美國衛星的偵察結果，實際情況如何？有無誤判或將僞裝物誤認爲是‘飛彈’，（1999年科索沃戰爭中，美軍衛星曾將大量的假目標認作是實物）皆不得而知。至於“不放棄武力犯台“，恕我直言，我覺得臺灣人比大陸人講的次數更多^--^.

要唸大聲一點!

再唸下去真ㄉ可普度眾生ㄝ

讓殆台支那人全都超生!

>>應該說，現在大陸主戰的人比例是逐步下降的。

證據咧?

>>這一年以來，什末飛彈試射，沿海演習都沒有了，

自廢武功ㄚ???

解放軍甚麼時後解散，你不會有時間表吧 -.-

>>所謂‘400枚飛彈“只是美國衛星的偵察結果，實際情況如何？有無誤判或將僞
>>裝物誤認爲是‘飛彈’，（1999年科索沃戰爭中，美軍衛星曾將大量的假目標認作是實
>>物）皆不得而知。

怎ㄇ勿炸支那大使館，美軍衛星又變ㄉ精準ㄌ?

算了啦! 照片拍一拍，然後解散國防部最快!

>>至於“不放棄武力犯台“，恕我直言，我覺得臺灣人比大陸人講的次數>>更多^--^.

台獨也是ㄚ共在打廣告阿!

中國人民是中國獨裁政府的奴隸.
鬼才是你們中國奴隸的骨肉同胞.
不必假裝反對戰爭了,你這種統戰做得太拙劣,你沒有受過訓練嗎??

你哪聽來的 !?
你有沒有聽過遲皓田說六四天安門事件沒死一個人?

>>台灣要核彈來幹什麼 ? 難道用來先發制人 ? 沒可能吧 ?

台灣要核彈用來先發制人 ?
就算台灣有核彈以台灣的土地面積,核彈數量....
這點判斷都沒有!

>>中共有二千顆核彈頭, 當中十四顆是己裝上導彈上備用的

啊你陳先生是哪裡擺攤算命的,連這也算的出來 ?
算樂透號碼好了,中頭彩大家分一分,發發財嘛 .........

>台灣要核彈用來先發制人 ?

回: 不必.
只存放在適當的地點(不見得非放在台灣不可), 備而不用, 報復中國武力犯台用的. 太多也不必, 十幾顆就夠了,

沒受過，不知他們是如何受訓的，若有一定報名，報名費老兄能不能給報銷（大陸專用語，
就是買單）

真是莫名其妙，在這叫嚷武力犯台那是下場皆知，反戰也不對，那要怎樣才好？
我認爲臺灣人是同胞，你若不這樣認爲悉聽尊便。

我只是認爲，大陸軍隊應該槍口衝外，保衛國土。就這樣。

>>真是莫名其妙，在這叫嚷武力犯台那是下場皆知，反戰也不對，那要怎樣才好？

支那人民共合國 是支那人所有，你若不這樣認爲悉聽尊便

>>我只是認爲，大陸軍隊應該槍口衝外，保衛國土。就這樣

大陸是那國? 美國第51州???