根據行政院主計處的統計顯示，國庫的債務額度已經高達近三兆台幣，預算編列入不敷出。在當前財政改革的輿論中，主要分成兩種截然不同的看法。一種是先整頓金融機構逾放款問題，成立兆元金融重建基金，等金融秩序重建完成後，經濟景氣自然復甦。令一種看法是，得先從拯救傳統產業做起，同樣成立兆元規模的產業基金，等產業活絡後，產業還款能力增強，逾放比例自然降低。前者有要全民買單，解決「錢進中國債留台灣」的疑慮，不僅有違公平正義原則，且能否有效阻止西進，及時振興產業，都無有力佐證加以支持。後者做法，金融業者本已逾放過高，若再行放款給無力償還的企業，姑且不論業者意願，產業本身能否立即活絡，是否將放款再轉至中國，仍然有相當大的不確定性。政府的態度，顯然想兼顧兩者，但財政「吃緊」的今日，恐力有未逮。最近一週，為了農漁會信用部如何整頓的問題，執政的民進黨跟台聯黨出現了嚴重的意見分歧，讓拼經濟的腳步似乎更加舉步惟艱。

究竟台灣的財政出了什麼樣的問題，又有什麼方法可以解決，小弟開此欄點出問題點，並做些許建議，期能拋磚引玉，請各位先進為台灣財政多做建言。

台灣財政的問題在哪？

一、疊床架屋的政府體制

在省虛級化前短短幾年，省屬行庫從高額盈餘轉為連年虧損。為攏絡地方，省長宋楚瑜不斷地擴編預算，向省屬行庫支借龐大債務，卸任時已經累計高達近七千億的赤字。但許多重大的公共設施，在歷經多次風災及九二一大地震後，遠不如日治時期建設的堅固。舉這個例子，主要在說明一個疊床架屋的政府體制，耗費了多少稅金。而每年必定上演的統籌分配稅款問題，也因為行政層級區劃不當，增添不可勝數的社會成本。

以台灣目前的行政區劃來說，本島的縣市數目實在太多，若是精簡成北中南東四縣，外加澎湖縣、金馬縣及台北博愛特區，並將縣屬的鄉鎮市數目大幅精簡，應可節省許多財政開支。或許有人會問，省虛級化後，財政也沒改善。真的沒改善嗎？如果現在省還存在，送錢省長及繼任者還會花的錢，相信是大家極不願意見到的。接著，可能會問，精簡後的公務員要安置到哪裡去。首先，法律並未保障公務員一定是終身職，考核制度也未健全，況且原先服務於縣政府或鄉鎮市層級的公務員，在縣提昇自治層級，及鄉鎮市精簡擴大管轄區域後，一樣有位置可以安置。

最重要的，直轄市及曖昧不明的省轄市層級應該加以廢除，破除以往國民黨只建設大都市，尤其是台北市，而忽略其他縣市的不合理現象。

二、特定族群、人員的補助優待

當馬英九任法務部長時，有次接受電視訪談，提到兒時眷村生活的「艱辛」，一星期只能吃到一次「冰淇淋」。大家想想看，那時候同年紀的阿扁，看過冰淇淋嗎？你我有看過嗎？只要是四十歲以上，來自台灣農村的人，都很難忘記餐餐吃蕃薯簽的日子，現在看到蕃薯都會怕。以前農村子弟要上學，父母得辛辛苦苦養豬、借錢，但軍公教的外省族群，子女上學全額補助。以前家裡種的米，大半要繳給農會，才能換得肥料，這些米都給了軍公教。現在這些軍公教退休了，每月都接受政府的補助，但你我種田的父母呢？靠兒女奉養，頂多只能領老農津貼或是敬老津貼而已。這些說明了什麼？說明了長期以來預算資源的極不合理分配。近來擾嚷多時的軍公教18percent優惠存款，便是這些補助優
惠措施的極致，完全不符合社會公平正義的要求。其他的例子還有像台電回饋金的不當發放等。(本文只說明事實，無意挑起令特定族群緊張的情結)

三、選舉任期制的弊病

地方自治選舉，以連任一次為限。首長為求突顯政績，以大興土木為樂。一幢幢數千萬甚至上億的建築物由平地升起，繼任者紛起效由，以致舊建築無人理會維修，逐漸殘破，新建築永遠在興建、落成剪綵。例如花東海岸十一號公路兩旁，許多號稱社區活動廣場的建築，隱末於雜草垃圾間，且距離村落過遠，就算再多的建設，也是枉然。

若提到工程回扣，自然令人聯想到賄選後成本回收的問題。在政府積極查辦賄選、偵查貪瀆的情形下，這兩年來有顯著改善，但換來的是公共工程的品質每況愈下，尤以道路整建最為嚴重。新舖的道路，沒過幾日便有工程開挖，難道不能事先協調？當然不是！開挖自然就需回填重舖，砂石瀝青場既然掌握在自家人手中，縱然沒有回扣名目，也接近無本生意。

四、任令生財工具遭財團吞噬

國營事業民營化雖然是民主政治的常軌，但在釋股的過程中，若有關鍵環節刻意遭到變更，自然容易行五鬼搬運。釋股價格便是一例。公開的小額標售，與大宗的股票承接議價，常相差甚多。而這其中的差價，便成了財團爭相吞噬的對象。中華電信釋股案是為一例。未來的台電、中船、自來水、漢翔等案子，應該特別加以關注。由於釋股並非完全釋出，財團取得部分股份，關注的是盈餘分配比例，同時抓住政府持有官股的心理，不可能放棄管理措施，因此所有的管理成本、修繕維護費用，完全落到了政府身上，等於是雙頭賺。高鐵BOT案，由當初的政府不必出任何錢，變成官股投入，貸款保證也逐漸浮現。財團也料定，政府不可能讓蓋到一半的高鐵中途而廢。縱使有高鐵經營三十年後，移轉給政府的條件，看似賺到了，實際上在三十年後，交通工具可能不是現在可以想像的到，高鐵也說不定成了慢鐵。屆時政府又得花一大筆錢維修或報廢，生意算盤一撥，賺錢賠錢呢？當然，政府因財政困難不得已採取BOT方式，頗多無奈。

五、土地徵收補償的漏洞

公共工程用地的取得，除了台糖及公有土地較無問題外，需以徵收私人用地解決。姑且不論預算編列進度的急緩問題，透過徵收前預先得知土地區段而大肆購買，再以變更地目方式，將工業用地變更為住宅用地或商業用地，則縱使徵收係按公告地價加四成計算，所謀取的暴利當在十倍百倍之上。以往國民黨慣用的手法，便是將國有土地賤賣，再於都市計劃會議中變更地目，透過合法的徵收程序，國家預算成了私人口袋的囊中物。

增加財政收入的方法

一、改造台鐵

台灣最賺錢的生財工具，非台鐵末屬。這句話也許會令人發笑，台鐵不是連年虧損嚴重，怎會是最賺錢的呢？試為各位分析如下：
(一)、路線分布
台鐵的環島鐵道線，外加集集線、平溪線、內灣線、舊山線、各港口貨運線等，構成綿密的鐵路網系統，交通狀態可說十分優良。若再結合台糖各地的輕便軌道，運輸密度之高，可說是發展商貿絕佳的條件。
(二)、倉庫重生
只要是稍具規模的車站兩旁，定有破舊閒置的倉庫。若能加以整修，成為各地都會圈的產品轉運點，互相交換有無，亦可暢通鄉村地區的農產品銷售管道，減少中間商的剝削，提高從事農林漁牧者的收入，改善其生活。
(三)、全面自動化
全面自動化的結果，不僅能精簡人事、降低成本，同時能改進最為人詬病的誤點問題。在逐步更新車種品質後，票價也將有更大的利潤。
(四)、整理沿線景觀
沿線景觀的優美與否，成為日本鐵道與台灣鐵道最大的不同點之一。台灣鐵道的沿途，枕木、鋼軌、機具及廢棄車廂到處散落，月台陳舊、圍牆東缺西補，成了旅行商務途中不忍見到的畫面。這些整理工作，在日治時代，一切都很上軌道，宛如現在日本的鐵道系統。日本鐵道的民營化，挽救了虧損嚴重的窘境。未來台鐵的民營化過程中，沿途景觀維護的責任歸屬，需以法律明文規定，並切實執行，方能與高鐵立於平等競爭地位。
(五)、國防潛力
因應未來的電磁作戰，勢必發展成反電磁防護系統，台鐵的環島鐵道系統正是其中的基礎建設。在台灣全島的各個據點設置反制設備，並以鐵道機動運輸，建構成為台灣安保防護網的最佳屏障。而在軍隊調動、軍用物資的運輸方面，
除空運、海運外，路運的鐵道運輸依舊是最佳的選擇。
(六)、光電調配
環島光纖系統的舖設，配合部分整修完成的倉庫轉型為電信輸控點，全國的資訊傳送將更為簡化，升級的速度也能加快許多。這些都是拓展事業的潛在利基。若台電的輸電線路能以鐵道線作為第四系統，則更事關各鄉鎮公用電力的整合工作，將節省地方政府財政支出，進而降低中央政府的補助。

二、觀光券的發行

運用政府的力量，結合旅遊、交通、飯店住宿及農特產品展售的各業者，針對外國觀光客，發行可流通兌現的觀光有價證券。凡來台觀光的外國人士，由政府提撥一定比例的觀光券，於各國際機場港口設置專人服務櫃檯，致贈其至全國各地消費。觀光券制度的設計，為防造成通貨膨脹，可於試行一段時日，累積至足夠觀光基金後，再為擴大發行的規模。

三、各鄉鎮市公用電力的整合

台灣各鄉鎮市的路燈非常普及，在新造的公共工程上，甚至有浪費之嫌。在獨自負擔公用電力費用的情形下，致使各鄉庫、鎮庫逐漸枯竭。從財政的觀點來看，中央一方面補助地方政府，一方面要求台電需解繳國庫一定盈餘，看似衡平的設計，其實並不具有效率，甚至有惡性消耗之嫌。在預算撥補又上繳的過程中，不斷地支出成本，縱然國庫補助一元而收到一點二元，但扣除其中的所有費用，虧損已不在話下。

如果能由台電直接管理各地路燈等公用電力設備，而不透過各鄉鎮市管理負擔，基於公司經營獲利的一貫立場，台電應能將成本壓至最低，達成法定盈餘的要求，並適時調配各地電力的供輸。同時，在減輕了地方政府的負擔後，中央政府亦可降低補助款成數，達成改善財政赤字的目的。

以上所述，只不過是眾多方法中的幾種而已，相信集合大家的腦力激盪，定有更多更好的方式會接連出現，也希望台灣的未來更加美好。

操!想到小學同學帶美援罐頭裡的牛肉乾...........偶站在旁邊看他慢慢啃!心就會痛~~~
他還有本事每節下課給你拿出來啃!卻永遠不請別的同學吃.........

這位[中國神明]更神>>{{一星期只能吃到一次「冰淇淋」。}}....幹!我高中才第一次吃到
小美冰淇淋啦!..................真是氣死人!~~~

全台灣各大小河流及其支流，所蘊含的砂石開採利潤，數目之大難以衡估。長期以來，河川砂石的開採，一直掌握在地方派系及幫派組織的手中，藉由賄賂縣市鄉鎮政府，及控管河川的水利相關單位的手段，獲取龐大的不法利益。再將已挖空不復存在的沖積新增地設定抵押，貸得資金經營地下錢莊、賭場與特種行業，使原先幾近無本的砂石，一躍成為遍地的黃金。政府單位其實也不是不知道有這種增加財政收入的方法，但公務員一來懈怠已久，二來少數分子有額外收入可拿，再加上非為自己賺錢，因此也就當成眼不見為淨。

砂石開採權是種財產權，純粹買賣砂石，只能賺得些許利潤。若能將此權利證券化，並納入期貨管理的機制，透過公開市場的標售，政府部門不僅可坐收交易稅，且能以砂石總量的控管，達到國土保安的效果。除此之外，對於一直霸佔國有河川地的惡勢力，亦能一併解決。

五、中小學營養午餐問題

中小學營養午餐的經費問題，向來困擾地方政府多年，雖然有些縣市以共同廚房方式獲得不錯績效，但並非每個地方都適合採用。許多偏遠地區的中小學，彼此距離過遠，很難整合成專責廚房進行配送。加上營養午餐的經費常遭挪用，導致中斷情事時有所聞，縱令教育部專款補助，午餐菜色仍不足以供養一個正當發育學生的營養需求。以下的方法，可解決菜色增加的小問題，同時，對於營養午餐的經費分擔，也有所幫助。

>>對於台灣現今中央政府赤字高達近三兆新台幣，小弟個人深感憂心，記得從國民黨執政50
>>多年至下野之前大概留給民進黨7.8千多億的負債，相對民進黨執政兩年多卻快速累積三倍
>>以上，若再加上全國地方政府的負債更達十兆元之譜，台灣的財政出了什麼問題？是因政
>>黨輪替、錢進大陸、前國民黨政府掏空、民進黨執政不善、各種現行體制的缺陷......

您應該是記錯了，國民黨執政留下的赤字餘額是近兩兆五千億臺幣〈關鍵是凍省前省府留下
了兩兆負債〉，那來的〝7.8千多億〞？民進黨執政兩年是增加了近五千億但那來的〝快速累
積三倍以上〞？

最誇張的是省府赤字還遠比中央政府更凶？