兩岸空運直航技術評估，進入實質規劃階段。交通部內部技術評估建議，兩岸通航，可分為單點、定點及全面通航三個階段，初期以高雄小港及桃園中正機場為主，中期再納入松山機場，最後則依需要再開放其他機場。大陸方面初期則以上海為先，之後再加入北京、廣州、廈門、福州航線，最後則是大陸適合兩岸通航的十八個航點全部開放。

配合行政院陸委會今年十一月底提出兩岸通航技術評估報告，交通部與陸委會等相關單位近日密集開會協商兩岸通航議題。由於我方機場大多具備通航的條件，大陸沿岸多數機場也具備有國際航線通關水準，因此，開放通航的機場優先順序，包括了技術、經濟、國防及政治等考量因素。

由於兩岸通航涉及航約簽訂、海關、檢疫、證照查驗等問題，無法以國內線管理，必須以國際航線處理。為了確保安全及營運秩序，經營兩岸航線的機場及航空公司都必須限定，交通部建議以小港及中正兩個國際機場為兩岸通航優先機場。經營直航業務的公司，則建議初期兩岸各為兩家，並希望業者以聯營的方式經營，避免惡性競爭及擴大旅客服務範圍。

在通航策略規劃上，交部建議分三階段推動，依序為單點、定點及全面通航。我方小港、中正、松山、花蓮、澎湖等五個機場可優先開放；大陸方面則有上海、北京、廣州、廈門等十四個城市具備兩岸通航的條件。

第一階段，開放小港及桃園中正機場為主，也爭取大陸方面開放台商人數最多的上海。第二階段我方可考慮加入松山機場，服務北部都會區民眾，並爭取大陸再開放北京、廈門、廣州、福州等兩岸商務往來頻繁都市。最後階段我方則是加入花蓮、馬公及台中（必須視清泉崗機場建設情況而定）機場；大陸方面則建議開放深圳、汕頭、海口、瀋陽、武漢、成都、南京、西安、昆明、桂林、杭州、蘭州等機場。
================================================================================

2002.11.10　 中國時報
交通部澄清並無將松山機場納入直航中期計劃
【中央社／台北十日電】

幹幹幹！！！這不是公然叛變內亂，是什麼小？

統媒匪諜可以直接取代政府宣布政令，而沒有人接受司法制裁，沒有人被檢察官起訴，這是什麼世界？

台灣的政府難道是統媒匪諜？
我國的司法可以縱容匪諜言論媒體自由，到如此的地步？

如果政府政令政策不是透過部會首長來宣達，而是透過匪諜電視台來佈達，我們乾脆直接投降好了。

幹，統媒匪諜高格調，為了掩護馬英九辯論大輸，馬上在奧萬大原始森林放火，又馬上偽造政府公文書，公然對台灣實施超限戰，台灣沒有政府了嗎？

讓匪諜來宣布政府的政策？

統媒匪諜莊孝維，瞎說不知總統「地五縱隊」為何？
統媒連茶壺理的風暴、羅生門、民粹、政治正確都運用如神，不懂地五縱隊是誰？騙肖耶！

我來幫忙定義「第五縱隊」松山機場當直航機場的聯合中國媒體和電視台，更精確的說就是交通部長的澄清文篇幅小於超限戰攻擊火力的所有媒體，尤其是電視媒體。

民盟大會賀詞扁指中國頡超限戰頜威脅台灣盼兩岸在民主和平前提下儘速恢復協商共創雙贏

（中央社華盛頓九日電）中華民國總統陳水扁今天告訴在華府出席全僑民主和平聯盟第一次全球大會的代表，「期盼在我們的共同努力下，兩岸關係的發展能以人民的意願為依歸，並在民主和平的前提下，儘速恢復協商，共創雙贏」。 廣　告

陳總統在書面賀詞中指出，他自上任以來即主張兩岸應秉持「善意和解、積極合作、永久和平」的原則進行交流，並尊重人民自由意志的選擇。但兩年多來中共卻沒有具體正面的回應我們的善意，反而持續在國際上打壓我們的活動空間，且仍不願放棄以武力犯台的恫嚇，除了每年舉行針對台灣的傳統大型軍演外，更長期構思對台實行「超限戰」的策略，企圖在無預警的情況下，利用第五縱隊、巡弋飛彈、核磁脈衝、生化武器、網路駭客等方式，快速對台灣的政治、經濟、金融及軍事設施進行破壞，以瓦解民心士氣，使台灣人民的生命、財產遭受嚴重的威脅。

中共也不斷重彈「一國兩制」的舊調，意圖使台灣變成「中華人民共和國」統治下的特別行政區，並透過外交及國際文宣的手段，試圖在國際間及海外僑社傳播這種無理的要求。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112002111200007,00.html
2002.11.12　 中國時報
台北－上海 春節包機直航 民航局：可行
陳如嬌/台北報導

台北－上海春節包機可不可行？根據民航局就技術面完成的評估報告指出，由於包機不涉及航權談判事務，航空公司直接向雙方民航局申請同意即可飛航。只要能掌握定點、定時、單向包機、繞經第三地飛航情報區等大原則，民航局贊成在兩岸未能直航前，先由包機打前鋒。

章孝嚴等一百多位立委連署提出春節包機直航一案，據稱行政院將在本周內做出正式回應，以「不可行」打回票。技術面理由是，協調航空公司挪出數百班次的班機有困難；政策面理由是，包機直航應納入兩岸直航一併考量，不應抽離。

對於行政院所稱春節包機不可行的理由，民航局站在技術面評估的立場認為，每年春節期間，都有台商反映訂不到機位，無法順利返鄉過節，抱怨連連。若行政院同意以專案處理台北－上海春節包機申請案，以定點、定時、單向包機方式往返台北、上海兩地，除可解決台商春節期間無機可乘的困擾，也對經營陷入困境的國內民航業者有紓困作用。

相關人員指出，峇里島爆炸事件發生後，國內民航業者經營狀況比美國九一一恐怖攻擊事件後還慘。春節前後五天協調航空公司包機飛航上海，以目前六家國籍航空公司都有飛航國際包機的經驗，數百班航次恐怕還不夠航空公司分的。

相關人員同時指出，包機並不涉及談判問題，就如同日前民航業者專案申請與我沒有締建航約關係的南北韓，在特定節慶飛航包機一案，我方政府也沒有和對方政府針對包機進行談判，航空公司經雙方民航局核可後即可飛航，只是因為南韓當時與我斷航關係搞得很僵，業者申請飛航包機，交通部必須去函外交部徵詢外交意見，其他的案子並無須如此麻煩。

相關人士表示，包機直航是測試大陸對兩岸三通是否有誠意的最好藥方，我方提出單向直航，只由我國籍航空公司飛航春節包機，就看大陸如何回應。

至於行政院擔心的國防安全問題，相關人士表示，只要規定包機航班必須經過第三地飛航情報區，例如那霸飛航情報區或香港飛航情報區，就可去除國防安全的疑慮。日前國防部副部長康寧祥表示，兩岸航線要避免直接穿越台灣海峽，到小港機場的航路可走由南往北的Ｇ五八一航路、到中正機場則可走由北往南的Ｂ五七六航路。由此證明，航路不是春節包機的障礙。

相關人士強調，春節直航包機技術上絕對可行，至於政策或政治上的考量，就不是技術幕僚單位可以置喙的。