黃福其這一招叫做什麼？

答案明日揭曉

微軟壟斷案 公平會傾向行政和解

記者黃福其/台北報導
針對微軟公司涉嫌違反公平交易法案，公平會副主委陳紀元上午在親民黨立院黨團早餐會時指出，公平會已接獲微軟要求「行政和解」的契約申請，公平會已著手研究「處分」或「行政和解」對公共利益的影響，但是否同意行政和解，須由公平會的九位委員在委員會決定。

陳紀元不願具體說明公平會對微軟案的立場，甚至不願說明處不處分、行政和解等三種處理模式的優缺點及具體時程，以免影響後續處理。不過早餐會後，相關官員與立委謝章捷等私下討論時透露，在三種處理模式中，若採取「處分」，最多只能依據公平法第 41 條，處予微軟最高 2500 萬元罰款或要求「停止該項不當行為」，而我國法令的最高罰款，對微軟而言，可能只是「最低消費額」，對我國公共利益不見得有利，微軟還可在公平會作出處分決定後提出訴願，官司一拖又是數年。

官員表示，若採取「行政和解」，我方可在雙方談判過程，就售價、銷售方式、授權學校或行政機關使用等層面向微軟提出和解條件，談判若破裂，公平會仍可給予微軟處分，相對之下，現階段若採取「行政和解」，對我方顯然較有利。官員也說，在調查過程，公平會邀美國或台灣微軟說明時，對方態度已有改變，由於公平會已掌握「一些具體的東西」，微軟才會改變態度而要求行政和解，只是公平會掌握的「東西」不能曝光。

據了解，公平會雖傾向行政和解，但最後仍須由公平會委員會開會決定。而公平會每周一安排當周周四的委員會議程及議案，本周四並未將微軟案排入議程。是否在下周進行討論？官員只表示會儘速處理。

親民黨立法院黨團上午舉行「反對私相授受，爭取社會實質利益」早餐會，邀公平會官員說明調查情形。黨團總召集人沈智慧說，公平會在10月28日委員會審查預算前仍未提出調查報告結果，黨團將在經濟、預算兩委員會聯席審查公平會預算時，建議全數刪除公平會92年度預算。

立委謝章捷、林德福指出，自從他們在 5 月 3 日向公平會檢舉微軟用獨占獲取暴利，微軟一直無善意回應，仍堅持售價、搭配販售，現在微軟要求行政和解，如同殺了人雖要自首，仍得接受治罪，他們主張先予微軟處分，再談判和解。

《聯合報》這一招也是廣義的「標題坑人術」，以「先下手為強」的策略，讓日後公平會要處分微軟不是（罰金太少，官司一拖數年）、不處分微軟也不是（背負私相授受、圖利不法廠商罪名）。至於黃福其則扮演「穿針引線」的角色。

黃福其在報導的第四段，突然來上一句：「據了解，公平會雖傾向行政和解，但最後仍須由公平會委員會開會決定。」於是就變成標題所謂的「公平會傾向行政和解」，《聯合報》編輯完全無視於第一段報導中的「公平會已著手研究『處分』或『行政和解』對公共利益的影響，但是否同意行政和解，須由公平會的九位委員在委員會決定。」而跳了兩段，採用不確定的「據了解」報導內容，作為重點，不僅違反「下標原則」（從新聞報導最重要的第一段取標），而且扭取內容本意。

從黃福其的報導中可以發現，公平會副主委應立委之邀出席早餐會報告行政業務，陳副主委「不願」具體說明公平會對微軟案的立場，甚至「不願」說明處處分、不處分、行政和解等三種處理模式的優缺點及具體時程，以免「影響」後續處理。如此小心翼翼，「堅持立場」，《聯合報》編輯竟然還能「看出」公平會「傾向」行政和解？這就是典型的「標題坑人術」！

而黃福其在報導公平會隨行官員與親民黨立委「私下討論」時透露，採取行政和解，「對我方顯然較有利」之後，卻硬是加上謝章捷、林德福、秦慧珠等人的「反對」意見，顯然也有違「公平報導」的原則。

加了「立委」兩個字

就有「正當性」了

是嗎

微軟案 立委：公平會傾向接受和解
記者林新輝／台北報導

行政院公平交易委員會副主委陳紀元昨天上午參加親民黨立院黨團早餐會時指出，微軟已在前天晚上向公平會提出「行政和解」申請，但具體的細部計畫尚未提出；公平會將針對「處分」或「行政和解」兩途對公共利益的影響作討論。雖然陳紀元一再強調「還沒有結論」，但親民黨立委謝章捷透露，不論公開或私下，公平會傾向「行政和解」態度已很清楚。

謝章捷還表示，公平會內部曾向他透露，公平會已掌握微軟違反公平法的具體事證，例如包裹販售、不當議價、壟斷等，微軟此時提出X-BOX遊戲機商機，目的是想交換「行政和解」。謝章捷說，他一再「提醒」公平會官員，回去要向行政院長游錫堃「反映」，指出微軟提出「行政和解」的條件是一個不成熟又不好吃的餅，游揆不要掉入陷阱。

早餐會上，沈智慧、龐建國、秦慧珠、劉文雄等立委連番要求陳紀元說明公平會處理微軟案的立場。陳紀元態度相當謹慎，最後拗不過立委逼問，在黑板上畫流程圖，他一度要求媒體不要拍攝，避免外界過度解釋，徒增困擾，但未被接受。

陳紀元說，當公平會對微軟做出處分，微軟依法可以申請訴願、訴訟，而處分有罰鍰及停止議價不當行為兩項，前者最高可處二千五百萬元罰款。

陳紀元表示，若走「行政和解」，我方可以就售價、銷售方式、免費軟體授權等，做為向微軟提出行政和解的條件，若談判破裂，公平會仍可給予微軟處分。

雖然陳紀元在解說時一再強調，他只是就公平會可能處理的途徑說明，沒有任何的「價值判斷」，但謝章捷指出，從陳紀元公開的說明以及私下與公平會討論，公平會似乎認為採取「行政和解」要比採取「處分」有利。