如果改革要花四五十年 那還叫改革嗎
國庫撐的了那麼久嗎

利率本質上是資金的使用成本. 存款利率代表著銀行家所能接受的最高資金成本, 也是銀行家跟一般企業主所預期的最低投資報酬率參考水準範圍. 他們必須要有把握投資報酬率高於存款利率才行。

好了,優惠存款利率 從1960 開始到現在，規模是越來越大，總存款新台幣三千五百多億，這個基金規模不小. 華倫巴菲特 ( Warren Buffet) 世界首區一指的投資家他數十年的投資報酬率多少? 我所知道的好像只有 15%, 連續三十年四十年喔, 已經很不容易了.

中華民國的財經官僚比巴菲特如何?

打包票 18%, 不是馬不知臉長自以為是理財一等高手,比巴菲特更強., 就是,

18％退休後活三十年的話，退休進可以變成（1.18）^30＝143倍，（1.18）^40可以達到750倍。這在當公務員二十年退休，以四十多歲計算很容易的。
如果退休時領五百萬，到死前的最後一年變成500萬＊750倍，當然這是複利計算的驚人效果。

公務員退休金不能累加因此若18％＊40年＊500萬，光利息就已經是本金的7.2倍。
這還不計算領出來的利息在投資的複利計算。

標題：450億「18％優惠存款利率」利息補貼預算
副標：行政院無法編列，立法院應予擱置

行之有年的軍公教退休人員18％優惠存款利率，其法令效力只到今年年底，因此，行政院所編列九十二年度的450億利息差額補貼預算，將面臨違法或無「法」編列的窘境！台聯籍立委錢林慧君、何敏豪、陳建銘呼籲行政院拿出誠意，尊重立委監督預算的職權，該法制化的就應該法制化，不要試圖凡事以「拖」字訣來面對問題。

過去行政機關偏愛以行政命令便宜行事，規避國會監督，更常以所謂的施行細則來彌補法律規範的不足，明顯不容於現在的法治觀念。從民國四、五十年開始，每年政府要編列數十億到數百億的預算，補貼軍公教優惠存款的利息差額，所依據的竟然只是如「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法」之類的行政命令，其法源依據竟只是「公務人員退休法施行細則」！事涉四百多億的國家支出，其依據竟然是行政命令之下的另一個行政命令？

九十一年度中央及各縣市政府需編列三百九十六億來支應利息差額的補貼，九十二年度更超過四百五十億元！如此重大支出，只以行政命令為依據，適法性本來就大有爭議。而在法源依據如此不明確的情形下，行政院年年編列預算補貼利息差額，立法院年年通過預算，卻從來不問該筆預算符不符合程序正義的原則，立法院更是有違職守！

自九十年一月一日行政程序法施行之後，便規定「有關行政機關之職權命令，本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後二年內，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定；逾期失效。」中央法規標準法相關條文亦規定，「憲法或法律有明文規定，應以法律定之者、關於人民之權利、義務者，……其他重要事項應以法律定之者，應以法律定之；應以法律規定之事項，不得以命令定之。」

因此，這些規定軍公教優惠存款的相關辦法（行政命令），根據行政程序法174之1條規定，若無法在今年年底之前完立法或修法工作，將面臨失效的命運，而92年度中央政府總預算有關此項支出450億元預算，根本毫無法源而非法編列，除非立即補正修法或立法程序，否則立法院不應予以審議！

行政院長游錫堃日前片面公開宣稱，政府並無調降或改變軍公教退休金十八％優惠利率的規畫或思考。優惠存款政策屬政府重大支出，佔總預算人事支出百分之十以上，攸關納稅義務人的權利義務，是否應以法律明文定之或明訂其法源依據，以符合程序正義？根據大法官釋字第443號解釋理由認為：「關於給付行政措施，其受法律規範之密度，自較限制人民權益者寬鬆，倘涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律授權之命令為依據之必要，乃屬當然。」

行政院不宜也不應在未與立法機關溝通協調之前，便自行片面宣布有關該政策調整或不調整的決定，完全不尊重國會應有監督預算之權限。台聯立委建議，既然人事行政局日前宣稱「優惠存款利率是當初公務人員退休時，選擇領取一次退休金的主要考慮因素之一，應當視為其退休金之一部分」，那麼其優惠存款辦法便牽涉退休給付的實質內容，必須要將該辦法提升到法律的位階，或修改「公務人員退休法」明訂授權基礎，並經由國會確認成為「法定支出」，才符合程序正義的原則。若行政院無法在今年年底前提出相關的立法或修法，建議立法院暫時擱置該預算，不予審理。

附件：

一、 四十幾年來，軍公教退休金優惠存款的法令依據：

項目 法源依據 主管機關
資深國代退職給付 第一屆資深中央民意代表自願退職條例 行政院人事行政局
資深立委退職給付 第一屆資深中央民意代表自願退職條例 行政院人事行政局
資深監委退職給付 第一屆資深中央民意代表自願退職條例 行政院人事行政局
公務人員退休金 退休公務人員一次退休金優惠存款辦法 銓敘部
政務人員退休金 政務官退職酬勞金優惠存款辦法 銓敘部
學校教職員退休金 學校教職員退休金優惠存款辦法 教育部
退除役官兵優惠存款 陸海空軍退除役官兵退伍金優惠存款辦法 退輔會
警察未經銓敘退休人員 台灣省各警察機關同委任及委任待遇人員退休辦法 內政部

二、自明年開始，該相關行政命令將無效：
（一）根據中央法規標準法：
第五條 (應以法律規定之事項)
　 左列事項應以法律定之：
　　一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。
　　二、關於人民之權利、義務者。
　　三、關於國家各機關之組織者。
　　四、其他重要事項之應以法律定之者。

第六條 (禁止以命令規定之事項)
　　 應以法律規定之事項，不得以命令定之。

第七條 (命令之發布)
　　各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院。

（二）行政程序法：

第二、若非「法定支出」，其實立法院都有刪除的空間。唯有將該辦法提升到法律的位階，或修改「公務人員退休法」明訂授權基礎，並經由國會確認成為「法定支出」，才符合程序正義的原則，既使立法院刪除了該筆預算，錢還是會照給，因為該預算已受法律保障，反而刪除有違法之嫌。

另外一個方式請參考看看. 對退休金課 贈與稅. 政府送給軍公教的移轉支出也是贈與.

所有現行的各種名目的退休金給付, 從 18%, 月退, 公保,互助, 學雜費補助. 喪葬..等等, 無一不是 【恩給制】，即使有提撥, 給付與繳費顯不相稱.

勞工退休一次給付的都是上班時候列入的薪資所得.

軍公教的退休金都從來沒有列入上班時候的所得.

【恩給制】是封建時代皇帝對臣子的賜與， 現代依法行政的國家, 恩給就是【贈與】.

有所得就該繳稅, 退休金【恩給制】就該課 【贈與稅】.幾十年前上班的時候就該課了.
過去沒有課的就算了, 現在所有的退休性質的給付, 透過修改所得稅法課與贈與稅 50%,
分離課稅, 再併入所得稅, 可以訂出免稅額數字對高所得者重複課稅。