台灣 沈淪的速度比地球快

記者卓亞雄

一九六二年，美國海洋生物學家卡遜女士出版「寂靜的春天」一書，指出環境一旦破壞，受到最大危害的就是人類本身。這個看法，強烈震撼了世人，也喚起了人類對環境的危機意識。一九七二年，聯合國成立環境規劃署（UNEP），隨即於瑞典斯得哥爾摩召開第一次人類環境會議，發表「人類環境宣言」，在促成這個世界更適合人類居住、人類在這個環境中享有尊嚴的願景。

第一次峰會的道德性宣言後，溫室效應、土壤鹵化、物種滅絕、酸雨、森林砍伐、臭氧層破壞等現象愈益嚴重。一九八八年，時代週刊選出的年度風雲人物，竟然是傷痕累累、瀕臨毀滅的地球。

一九九二年在巴西里約熱內盧舉行第二屆地球高峰會，空前的一百卅一個國家元首與會，意味著環境問題已經嚴重到超乎政治。這次會議通過了擘化地球永續發展的「廿一世紀議程」，每個與會國家要分別制訂並實施適合自己國家特性的行動綱領；另外也制訂了遏止溫室效應的氣候變化綱要公約，以及保護物種、棲地與遺傳多樣性的生物多樣性公約，希望挽救物種的加速滅絕的現況。

里約會議雖然呈現出全球對環境破毀的覺醒，但是這些公約只是道德呼籲，沒能對地球破敗現況有絲毫的遏阻作用。其後，雖然在聯合國環境規劃署的運籌下，分別制訂具強制約束力的議定書，包括推動二氧化碳減量的京都議定書，推動生物安全的喀他基納生物安全議定書；但到這次約堡會議召開前，沒有一項議定書付諸實施。

里約會議之後十年的地球遭遇如何？聯合國秘書長安南今年六月在印尼舉行的約堡會議預備會中，為約堡會議定調，強調應務實地尋求達成建立人類更美好的生活及保護環境的目標。易言之，這十年地球的環境持續惡化。

而台灣，或許惡化的速度更甚於全球。最關鍵的廿一世紀議程方面，遲至里約會議的八年後、公元二○○○年五月十八日行政院才通過我國的行動綱領；但這份鋼領隨著兩天後的政權轉移無疾而終，現在連具體內容都已不可考。

生物多樣性公約亦然。里約會議要求與會各國必須提出「國家報告」，具體陳述各國的物種保護及立法計畫，包括中共、英國、日本都由總理級官員組織團隊落實；而我國，非但推動階層低，且遲至公元兩千年二月才提出國家報告編撰說明草案，至今也沒有進一步的撰寫動作。

二氧化碳排放方面，台灣確實在京都會議之後立即召開全國能源會議，但是這個會其實主要是為核四復建尋求助力，真正在二氧化碳減排上並沒有較具體的結論與動作；相當諷刺的，近一兩年台灣的二氧化碳的排放量確實減少了，不過原因是產業外移，不是政府的強制減少二氧化碳的空污管制。

約堡會議雖然楬櫫建立人類美好未來的願景，但在政治、強權的消極杯葛，區域主義干擾等因素下，可能只是場不具實質意義的嘉年華。我國雖然想在這個舞台「綠色外交強力出擊」一番，但更應藉著峰會的討論，徹底檢討台灣的永續發展。

【2002/08/27 聯合報】

全文只有在後面一小段提到台灣，而且根本不知所云。分明是趁機在背後打了新政府一耙，就閃人。

「二○○○年五月十八日行政院才通過我國的行動綱領；但這份鋼領隨著兩天後的政權轉移『無疾而終』，現在連具體『內容都已不可考』。」

就算不考慮這是不是統霉又再搞陰謀，這篇報導還是低劣的令人覺得傷眼。首先描述這種狀況所用的詞語，就已經非常的不精確。什麼叫做無疾而終？這是一個可以用來修飾一份文件的詞語嗎？至於「內容都已不可考」又是啥意思？是說內容寫一堆支那文看不懂？內容在馬特首納莉風災泡水所以糊掉了？還是說根本整個文件都不見了所以才「不可考」？新聞可以這樣子寫的嗎？

我覺得他的意思是影射這份綱領根本不見了。可是，各位覺得有可能嗎？根本不可能的事情。隨便一個爛公文都會存查了，怎麼可能行政院通過的東西會不見？就算真的不見了，還有會議紀錄啊！除非舊政府根本沒移交，把他直接毀了。

人家要的是「國家報告」，台灣是個什麼東西，有資格提這種報告麼？

就算咱們提了，人家肯收、敢收麼？