一位美方兩岸軍事專家 感嘆美國軍方對台灣近年來政治變化(瞭解太少)

問題不是在軍事專業 而是政治

本人感同身受!!!

如果沒有把握現在時機,以後購買軍武將會受限,因美方認為台灣如果受中共攻擊時

應可承受180天,美國才有應對時間準備,不管是以目前利益或其他原因美國是不會

輕易為台灣出兵,靠人打仗要失敗,越戰就是最佳證明.

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美台軍事合作，華府漸顯焦躁
【郭崇倫新聞分析】

　陸委會主委蔡英文日前赴美解釋「一邊一國」的發言，卻碰到擔任
美國國防部政策顧問的白邦瑞，公開指責台灣在國防現代化的腳步太
慢，而幾天前，過境紐約的行政院長游錫也被前國防部長柯恩批評國
防預算無法落實，這還僅是表面可見的現象，私下的美方埋怨更多。

　究竟我們與美國的軍事合作出了什麼問題，美方竟不斷以各種管道
，表達其不滿？

　首先是軍售，雖然在去年布希政府同意了空前金額的軍售，但是因
為台灣經濟與預算的問題，武器軍購遲遲無法建案，這不僅是美國軍
火商著急、國會與智庫的藍隊憂心，最急的是國防部評估兩岸軍力平
衡的官員。

　前海軍計劃署署長龔家政曾經感慨，對台灣建軍官員而言，目前是
最好的時期─以前都是零零星星的，台灣軍購而來的軍備，是一件一
件在做拼圖，但突然之間，美國給了一整套，但是也是最壞的時期－
由於經濟惡化，國家預算大幅削減，國防預算由兩百億，減到一百二
十億，正常維持運作都已經吃力，新武器裝備的採購更談不上。

　預算緊縮的結果，連潛艦的前期規劃費，區區的幾百萬元，都先行
繳回國庫，弄得美國海軍國際採購署非常不滿，美方認為開過招商會
後，要找人評估各種提案，都需要錢，而台灣連這筆錢都不願出，但
台灣這邊，則對美國軍方趾高氣揚的態度很不滿，有人私下說，真要
幫我們，連這點都不能體諒嗎？

　但是真正問題不出在台灣國防部，而是在其他軍售決策環節，美方
越來越了解，台灣的職業軍人雖然有專業，但是最後的決定大部分受
到上下兩層的影響：總統府決策，以及立法院生態。

　總統府與國安會的決策，是決定大的方向，美方與其溝通一直沒有
斷過，雖然國防部裡一直有人對購買反潛機有意見，對長程預警雷達
更是反對，但只要府裡面談定了，就不會有問題，反而立法院中的預
算審查是大問題。

　現在的立法院，與當時通過特別預算購買F十六的立法院大不相同
，軍售不再是神聖不可侵犯的領域，要通過，立委埋怨「不能連拜託
都不來拜託」，甚至有立委要求拿東西來換，所謂國艦國造，提高自
製率的說法，都是這種交換想法下的產物，還有立委明知道，潛艦自
己不能做，為了選票，不惜堅持到底。

　美方隔好長一段時間才認知到這個政治現實，休會期間多團立委赴
美，獲美國政府官員出面接談，都是為了爭取立委支持，在下一會期
，讓軍售預算過關。

　其次，美國認為台灣軍方，對大陸戰力估計不足，台灣軟、硬體戰
力達不到美方所設定的二零零五年與二零一零年的時間表。美國近年
也不斷派評估小組來台，評估聯兵旅，評估三軍的通聯，評估指管通
勤，並且問很多問題：台灣買M-1戰車作什麼？買阿帕契長弓直昇機
作什麼？陸軍為什麼要維持這麼龐大的兵力？台灣怎樣應付解放軍的
奇襲？

　美軍實際評估的看法是，到了二零零五年，台灣無法撐過解放軍致
命的一擊，台灣如果只撐幾天就投降的話，美軍即使馳援協防，也沒
有辦法來得及，台灣的戰力必須要有撐過半年以上的準備。

　我們國防部當然對這樣的結果不以為然，也一直在抗拒，有些武器
裝備，像拉法葉巡防艦、幻象兩千，就以法國人抗議為理由，不讓美
國看，但是以台灣目前的處境，其實抗拒是無力的，也是無效的，因
為歸結到最後，其實是美國對我們攤牌，你是要執行自己策劃的作戰
計劃？還是要打美國人所替你策劃的作戰計劃？

　其三，是讓美國所駭異的，竟然發現國防專業以外的各黨派，雖然
有不同的意識形態，竟都得到「台灣軍備不用急」的相同結論。

　在台灣意識強烈的這邊，認為美國既有對台的安全承諾，無須台灣
再花這麼多錢，從九六年的經驗可知，反正美國一定會馳援，而在贊
成與中國交往的這邊，認為兩岸問題出在扁政府不斷走台獨路線，向
中共挑釁，兩岸之間的和解，才是軍事衝突的釜底抽薪之道。

　與此同時，美國政策正處於微妙的變化，在一方面，華盛頓在政治
上還沒有準備好，絕對不願意在台灣沒有展現防衛自己決心的時候，
貿然讓自己子弟為台灣犧牲，所以現行政策是，在台灣先作了應該做
的提昇戰力之後，到真正赴台海馳援之前，創造出一個灰色政治地帶
，可供迴旋，而在另一方面，美國雖然對台灣地位的最終解決，至今
沒有明確表態，但誠如美籍學者唐耐心指出，鑒於兩岸經貿關係發展
越來越密切，美國模糊的統獨立場可能被迫要有所澄清。

　這些立場的差異，無疑會產生「彼此誤解」(misperception)的問題
，原本應該在彼此安全對話的蒙特瑞會議中，攤開來談個清楚，但現
在的蒙特瑞會議，雖然參與的單位多，但日漸層級官僚化，外界知名
度很高，但實質性很低，軍人懂問題的不敢講話，文人對於技術性高
的問題聽不懂，往往流於形式，完全沒辦法起溝通功用，國防部副部
長康寧祥八月的美國之行，應該負有這個使命。