許多民眾和我一樣弄不清楚這個政府是怎麼做決定的？黃榮村部長說：大學入學招聯會的決議是 incomplete（未完成的），這個詞點出了重點。不只這個大考決策不清不楚，所有的政府的重要決定都可能是未完成的，包括行政院長甚至是總統的指示。

就以這兩天來說，教育部的說明讓考生和家長抓狂，讓立委跳腳，讓大學校長背黑鍋。國防部為了陳致中少尉所引發的假期問題，也在政策上搖擺。原本「軍令如山，軍紀似鐵」的文化傳統因而被徹底挑戰，為了處理個人行為已經使很多將軍頭痛。軍隊裡的紀律如何維持

？如何使官兵的休假被公平地對待？又如何平息外界的質疑？

此外，機場捷運，總統的指示改變交通部多年來推動ＢＯＴ的決策，但交通部的意見和經建會顯然不同，我們不知道現在到底何者是對的？對於是否延後報稅截止日，財政部長的意見和總統的指示也不同；連全民量體溫這種事，總統也有想法，衛生署長的態度跟著為難。這些大官心裡會想：「事情怎麼變得這麼難做

？到底那一件政策是完成的（complete）？」

不要說部長署長了，游院長的處境更艱難了。為了ＳＡＲＳ的行政處理，他生了很多次的氣，但是效果有限。立委說他從人間蒸發了，媒體不斷報導陳總統想換閣揆，要他情何以堪

？游錫堃做一個行政院長，有多少的政策是完全的？

游院長也別怨嘆，副總統過這種 incomplete 的日子也已三年多了。呂秀蓮的權力一向奇特，她近來的許多發言也都從人間蒸發了，沒有獲得總統回應。民進黨做為執政黨，又做了多少做完又做出成果的事情呢？民進黨的大老們、民代們、黨工們，你們幫助阿扁登上高位後，他打從心底尊重你們嗎？你們的建議被如何對待了呢？你們那一個人在自己的單位有完整的決策權，有那一個要員敢拍胸膛說：「我說了就算！」想想看：有多少事情遇到阿扁後，就incomplete了。

陳總統有一種特點，就是使事情變得複雜，讓做事的人不好做，並且讓許多事情都處在「未完成」的狀態中。這種特質在一個領導者身上是很少見的，因為領導者總是要做出成果，儘可能完成一些大事以證明自己的能力，並為繼續擁有權力鋪路。但是，這個總統很特別，他和他所帶領的政府特別喜歡不把事情做完。對這些現象，民眾和企業界都充滿挫折，即使連他的朋友、部屬、支持者都不知該說什麼是好，大家都很無奈。政府官員持續在猶豫中動輒得咎，我們國家也在處處 incomplete的困境中掙扎了。