〔記者游太郎╱花蓮報導〕空軍出現了「草莓族」飛官！根據空軍資深官員透露，這批七年級的年輕飛官基本飛行技術和戰術概念有待磨練，訓練過程中的抗壓性也不足，令資深飛行人員感到憂心。

　 空軍資深飛行員說，一九八○年代以後出生的資淺飛行員，近兩年來陸續完成新一代戰機換裝訓練，在進入飛行部隊後，雖然具備基礎的飛行技術，但缺乏扎實的基本飛行技能，基本的戰術觀念也明顯不足，讓基層飛行部隊在訓練時，平添不少阻力和困擾。

　 去年七月自空軍官校畢業的飛官，目前正接受基礎飛行訓練，他們多屬七年級生，雖然尚未分發進入基層飛行部隊，但和前兩年完訓，年次屬六年級尾巴的資淺飛官，均被歸類為「草莓族」飛官，不少資深飛官一輪到「帶飛」這些草莓族時，不但壓力相當大，甚至心裡會怕怕。

　 資深飛官說，草莓族飛官其實個性都較開朗，對於新知接受的程度也較高，許多技令和飛行術語更是朗朗上口，「說得一嘴飛行技巧」；但實際操作下來，卻發現基本的素養和技巧均不夠成熟，且拜新一代戰機先進科技之賜，他們往往較信賴飛機的性能，本身應具備的體能及基礎飛行技巧則較不注重。

　 以分發至F-16飛行部隊的資淺飛官為例，明知道F-16除了制空，尚須肩負對地、對海等任務，平日訓練時，制空方面如視距外作戰、電子戰等部分，往往較能引起他們的注意，但基礎如對地炸射、對反登陸密接支援、近戰纏鬥等，普遍認為並不是最重要的部分，訓練下來即顯得不夠扎實，在歷次的戰訓考評中，這些缺失即明顯地凸顯出來。

　 除了基本的飛行技術和戰術觀念待加強，草莓族飛官在部隊也出現了適應不良的問題，由於基層飛行部隊飛行員不足，一有演訓或任務，壓力常讓這些資淺飛行員吃不消，不少基層幹部為了避免麻煩，只好減輕他們的任務負擔，轉由其他較資深的飛官來分擔，形成了領導統御上不少的隱憂。

2004.02.03 中國時報
軍官：坊間軍品 難辨真偽
【薛孟杰/台北報導】

國防部上午指出，近來在市面上查獲之「軍品」多為坊間仿製的軍品，製作精巧、幾可亂真，由於國軍對於械彈管制有嚴格規定，因此呼籲有關單位未來如查獲類似案件，能先審慎查證處理。但幾位出席記者會的專業軍官也坦承，這些仿冒槍枝、軍品外型與重量與真品幾乎一模一樣，除非實際擊發，根本難以分辨，相關單位仍有必要立法管理，嚴防有心人不當使用。

國防部例行記者會場上午成為軍用槍枝、子彈、軍服、手榴彈、刺刀、彈匣等軍品展示中心，在沙漠風暴戰役中大出鋒頭的美軍M4步槍也赫然在場，仔細查看後才發現，這些軍品多為仿製品，是軍方針對大法官解釋「玩具槍管理規則」違憲後，坊間仿造販售國軍軍品越來越精美，甚至導致外界質疑國軍軍品外流一事解釋之用。

陸軍總部發言人岳宗義少將指出，警方日前在高雄市跳蚤市場查獲販售步槍與子彈，但販售商領有營業執照，並有進口許可證及核准字號，該案未經深入查證，造成外界對國軍械彈管制不實的聯想，因此呼籲相關單位未來處理類似案件要審慎查證。聯勤司令部補給署署長陳雲梯少將則表示，陸軍迷彩野戰服是陸軍野戰部隊制式軍服，由於陸軍需求量大，再加上生存遊戲盛行，部分廠商仿售求利，只要服裝上沒有完整軍階，穿著者不從事違法行為，就沒有法律責任。

儘管軍方呼籲外界要謹慎查證，不過，幾位與會的專業軍官都表示，仿製軍品製造太精美，不僅長度、重量力圖與真槍一致，甚至連槍托、瞄準器部分的磨痕都可以做得出來，除非實際擊發，一般民眾根本難辨真偽。軍事發言人黃穗生就表示，他曾經在部隊使用軍用卡賓槍多年，自認對該型槍枝很熟悉，但是如要他用目視辨別現場陳列的兩把槍孰真孰假，確實有點難。

（中央社記者康世人台北三日電）為增強夜間作戰時抗擾敵方夜視器材的偽裝隱蔽性，陸軍曾考量是否比照美軍換發電腦數位迷彩戰鬥服；國防部軍備局今天表示，委外廠商及軍備局都有能量研製數位迷彩服，但必須等候陸軍評估需求確定後，才能建案進行。

國防部為說明坊間仿製的軍服與國軍制式服裝不同，特別把真偽的軍服陳列出來，也包括現行採用的迷彩連身戰鬥服。

陸軍總部補給處處長昝明德上校指出，陸軍目前使用的迷彩連身戰鬥服，是依據陸軍特戰部隊特種作戰任務的個人服裝需要，參考美軍特戰部隊而採用。

（中央社記者康世人台北三日電）陳水扁總統今天將公民投票箋函與公投理由書送達行政院，其中一道公投題目涉及國防部業務，國防部軍事發言人黃穗生少將證實，國防部這幾天已遵照行政院指示，將台灣應採購反飛彈系統的說帖及資料送交行政院參考。

總統提出的二道和平公投題目中，有一道為「如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力，您是否同意政府增加購置反飛彈裝備」，屬於國防部所轄業務，行政院曾要相關部會提供資料及說帖，以便彙整，未來可向民眾說明。

黃穗生證實，國防部已經彙整相關資料，在這幾天送交行政院供參考。

總統公佈兩道公投題目後，國防部長湯曜明曾於春節前夕召開年終記者會時特別說明台灣面對中共導彈威脅，因此國防部今年的工作重點將包括建構台灣全島飛彈防禦系統，計畫籌建愛國者三型飛彈系統，加強中、南部反飛彈能力，逐步建構全島低層飛彈防禦能力。

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軍情局上校李運溥遭中共逮捕。
圖片來源／聯合報

可靠消息來源指出，中共最近破獲我方在南京軍區苦心建立的大型情報網，軍事情報局上校李運溥及手下情報員──包括李運溥的外甥高國寧、情報網成員吳哲明等多人，均已遭中共祕密逮捕。

這是繼一九九八年共軍少將劉連昆為台工作遭中共逮捕處死後，我方被中共破獲的最重大軍事間諜案。由於李運溥建立、指揮的情報網範圍甚廣，包括中共南京軍區、東海艦隊及江西樂平飛彈基地，這次被破解，我方損失了在大陸十分重要的情報資源。

李運溥所建立的情報網，深入掌握樂平基地飛彈部署和東海艦隊的動向，情報內容包括戰地部署、人員配置、單位編隊、武器組成等。陳總統日前公開透露的中共沿海飛彈部署情況，該情報網曾有所貢獻。

四十歲左右的李運溥，因在大陸情報工作屢建大功，曾獲選莒光楷模。他多年來用科技公司的名義，以南京為據點，所管轄的情報網範圍甚廣，以江西樂平的「二砲部隊」飛彈基地最為敏感，該基地部署近百枚飛彈，以M十一型為主，射程可及台灣各地。

另外，他也指揮蒐集南京軍區和東海艦隊的情報。東海艦隊除了對台，還負責牽制美國和日本在遠東的軍事部署，共軍在附近海域部署了最先進的基洛級潛艦、現代級驅逐艦、核潛艦。

李運溥情報滲透力強，曾成功滲入大陸軍方，吸收中共軍官，在共軍內部建立小型情報網。但這個情報網這次也遭破解；中共南京軍區上校陳志漢因提供軍情給我方，將遭中共軍法審判，最重可能會處死刑。

中共涉台人士昨晚接受本報查詢時，證實大陸不久前在南京市破獲台灣的情報網，逮捕李運溥和相關人員。台灣的情報員已移交司法單位審理。

對於李運溥將來的命運，兩岸是否會交換在對方手上的情報人員，或在判刑後寬大處理，將他遣送回台，中共涉台人士表示，一切要看日後的情況而定。

【記者高源流／台北報導】軍情局上校李運溥的太太昨天晚上向記者說，她丈夫去年就退伍領終身俸，實在不知道丈夫是否真的被中共逮捕。她說，大約三天前丈夫還從日本打電話回家，一切還正常，不知道丈夫怎麼會去大陸。

李太太說，她從不過問丈夫做什麼事，也不問出外工作的內容，多年來她只知道，丈夫即使打電話回來說要回家了，她都覺得「不算數」，只有等到看到丈夫回到家裡，才算回家。

李運溥的家人住北市一棟四層公寓的三樓，公寓外觀上看起來相當老舊，連門鈴都沒有作用。記者昨天晚上找到李太太時，她顯得不知道丈夫在大陸的狀況。不過，記者問到她丈夫在軍事情報局工作的情形時，她並沒有否認丈夫的工作單位，只強調丈夫去年就退伍做生意了。

（中央社記者康世人台北七日電）國防部因應「精進案」實施後的兵力精簡及任務調整，已確立「小營區歸併大營區」原則，檢討標售無運用計畫且編列為住宅、商業及工業區之空置營區，納入營改基金處分，以改善官兵生活設施；且六月底前，將發還無運用的公有國有地營區。

國防部軍備局表示，目前國軍使用國有、公有土地的營區，因受都市計畫不符、都市計畫樁未釘無法分割、原住民保留地或管理機關不同意撥用等因素，尚有一千四百七十處，共計二千一百零四公頃未完成撥用。

　記者許瑜菁／編譯

根據預定在11日出版的詹氏防衛週刊報導，美國政府可望於今年稍後為台灣選購一套包括「戰術彈道飛彈預警」，以及「海上船艦追蹤」等能力的雷達預警系統。

（中央社記者康世人台北十日電）國防部今天公布九十三年度部隊演習時程規劃，演習大多集中在四月至十一月的下半年。對此，國防部作戰計畫次長室軍事訓練處處長王國強少將否認與最近兩岸情勢緊張及總統大選有關，強調純粹是根據部隊訓練需要規劃，沒有因總統大選延後，是為落實聯合作戰計畫、加強戰力做準備。

至於聯信操演從去年度的五次變成今年度的十次，以及聯翔操演由去年的二次變為今年的十次，王國強指出，去年是一個一個戰區進行演訓，今年則把各戰區演訓結合起來，由參謀本部指揮，因此感覺次數上變多了，實際上沒有。

王國強報告演訓規劃時說，為達到「預防戰爭」、「維持台海穩定」「保衛國土安全」政策，達成「為戰而訓、戰訓合一」的政策指導，並依「科技先導、資電優勢、聯合截擊」等原則，規劃九十三年度各項部隊演訓，並區分為作戰、動員、核化、訓練等四大類共計四十二次。

王國強表示，為加強「外島艦岸砲聯核對海上目標攻擊」與「三軍聯合防空作戰訓練」能力，國防部特別增加訓練次數，增進三軍聯作戰操演能力。

在作戰類部分，王國強指出，九十三年度漢光演習共分三階段，約於四月中、下旬於各戰略執行單位戰術指揮所進行第一階段「聯合作戰計畫作為」；六月中、下旬在聯合作戰指揮中心等執行第二階段的「聯戰電腦兵棋推演」；第三階段則從六月下旬至十一月，在本島訓練海、空域及三軍部隊戰術位置執行聯合作戰戰力評鑑。

據國防部公布資料，陸軍聯兵旅對抗安排在十一月；海空綜操則在七、十月於台灣周邊海、空域各辦一次；陸軍神箭與神弓操演分別於六、十一月在屏東九鵬基地舉行防空作戰訓練成效驗收；海軍防空飛彈實彈射擊則十一月於台灣東、西南部海域執行海軍防空飛彈實彈射擊演訓。

除上述軍種聯合作戰演訓外，國防部也安排在金、馬、澎、東引、烏坵等外島地區每半年實施一次聯信操演，各島加起來總共全年十次；聯合兩棲作戰演訓的聯興操演是在七、十月於台灣周邊海、空域指定戰區各執行一次。

（中央社記者康世人台北十日電）針對陳水扁總統提出金、馬外島劃為「非軍事區」，但國防部今年仍在金、馬等外島舉行演習，國防部今天表示，「非軍事區」是一個構想，目前不存在，而且有部隊就一定要訓練，外島訓練不受影響。

陳總統為對中國大陸表達善意，日前提出雙方互設代表處、金、馬等外島為「非軍事區」等建議；不過國防部今天公布的九十三年度演訓時程表時，仍在金、馬、澎湖、東引、烏坵等外島排定每半年一次的聯信操演。

對於總統劃設「非軍事區」的構想，是否影響到國防部今年外島操演的規劃，國防部軍事發言人黃穗生少將指出，「非軍事區」現在只是一個構想，還需要許多細節及各方面的配合，因此「非軍事區」這個大前提到目前為止還不存在。

紀德級艦啟封作業完成簽約

記者孫立方／綜合報導

　　美國VSE公司日前宣佈，已經與美國海軍簽訂一筆合約，將為售予我國海軍的紀德級驅逐艦，執行啟封(reactivation)工作。此項合約要求該公司提供管理、工程、後勤、工業生產及其他必要服務，以完成四艘紀德級艦的修整及啟封工作。依VSE說明，全案總值約九千九百九十萬美金，預計可在二○○七年三月完成。

　　負責實際執行啟封工作的VSE公司BAV部門，專門執行美海軍移轉他國船艦之啟封工作，負責人Jim Knowlton表示，該公司對於啟封工作的執行相當期待，希望儘早執行相關計畫。BAV及其次合約商，已經展示了傑出的技術服務能力，而將紀德級艦售予我國海軍的工作，則為一多年計畫，包括在美國港口的拖行、冷船啟封，以及後勤、訓練、船員支援。另船隻交船後的後續後勤與技術支援，亦包含在內。

　　由於當前我國海軍主戰兵力數量有限，經國防部審慎評估，認為紀德級艦具備戰場管理區域防空及反潛能力，較海軍現有艦艇偵搜能力強，為我現行獲得大型作戰艦的最大選擇，乃決定向美方採購。

　　目前海軍已經將四艘紀德級艦分別命名為「紀德、明德、同德、武德」，以彰顯海軍以德為本的忠義軍風，與紀律嚴明、弘揚我武的胸懷與抱負，並依序賦與1801、1802、1803、1805的編號。

美沿海作戰船艦 台灣有興趣
劉屏/華盛頓十日電

針對中共大力發展潛艦戰力，國軍對美國最新發展的沿海作戰船艦很有興趣，因為這種船隻不但具有反潛、掃雷等性能，而且藉由這種船艦，國軍可以與美軍的C4ISR（指揮、管制、通信、情報、電腦、偵察、搜索）系統相結合。

最新一期美國《國防新聞》九日報導說，台灣負責國防規畫的官員正在研究這種新型的沿海作戰船艦（Littoral Combat Ship，簡稱LCS）計畫。萬一台灣遭到中共潛艦封鎖，這種新型艦艇可以和台灣現有的船艦整合，進行反封鎖作戰，而沿海作戰艦艇可採模組化方式機動調整配備及載重，非常適合沿岸各種不同型式的戰鬥。

報導說，台灣並未正式提出要求，但接近台北軍方決策的人士指出，台灣考慮這型戰鬥艦隻，不只是為了對付中共的潛艇，也是因為可以透過這種船艦，台灣可與美國海軍的C4ISR網路整合。

華府人士指出，LCS是一種前瞻性的水上作戰船隻，美國本身決定明年開始建造，第一艘在二○○七年完工，作為冷戰結束後的新型作戰配備。這位人士說，這種艦艇的作用在強化現有的反潛、掃雷、布雷等作戰配備。其特色之一是船體結構的材料新穎、組合多樣而且機動，可視任務需要而調整。

這位熟悉台海軍事的人士說，LCS的特性是「小巧、高速、靈活、價廉」，主要任務是在沿岸地區對付敵人的潛艇、水雷、以及快速的水上船隻。他表示，冷戰結束後，美國的反潛戰力減少，航空母艦配屬的反潛飛機也裁撤；可是相對的，中共的潛艇戰力不斷增強，因此美軍需要藉由新的反潛戰法，以有效提升海軍的防禦能力。

這位人士說，美國海軍的作戰發展司令部（NWDC）對這種船艦寄望很深，因為LCS可以以配屬於航空母艦戰鬥群；可以和其他大型的水面艦隻共同行動；可以和美國的海岸防衛隊協同執行任務；可以獨立作戰；也可以配合美國的外交政策而行動，與盟國協同作戰。

美國海軍在去年向各軍火大廠提出的「初步設計需求」，LCS不但要用於一般作戰，也要有能力對付敵人的「非對稱作戰」。航速希望達到五十節（約為時速九十公里），航程方面，高速行駛為二千四百公里，省油行駛（二十節）為六千九百公里。乘員為七十五人。其設計構想在強化現有的「神盾」級艦隻，並能與下一代艦隻相配合。每艘LCS本身要具備自我防護、情報、偵察、搜索等能力，並有能力與特種作戰單位、其他沿海艦隻、本土防衛單位協同作戰。同時，LCS應有能力與海軍船艦、飛機、潛艦、無人飛機及其他軍種分享情報。

http://www.worldjournal.com/wj-tw-news.php?nt_seq_id=915057

美近兩戰艦 台有興趣

　【本報記者林寶慶華盛頓報導】美國「國防新聞周刊」9日報導，台灣對美國設計開發中的近海戰艦（LCS）有興趣，正研究LCS艦對反中國大陸潛艦封鎖台海的能力，也有意藉LCS艦與美國海軍的指揮、管制、通信、電腦、情報、監視和偵察（C4ISR）相通連。
　美國海軍海上系統司令部邀請美國三家國防工業團隊，設計新一代的輕型多功能近海戰艦，將於今年決定設計和建造廠家，第一艘將於2007年交付。

　據了解，美方已於去年應台灣要求，向台方作了關於LCS艦的簡報。

　LCS艦預定的各種任務包括反潛戰、反水面戰和水雷戰。而台灣有意建造約1500噸級的「二代二級艦」，因此對LCS艦有興趣。

　據了解，台灣近期不太可能就LCS艦作出決定。一方面因為台灣海軍的許多現有項目需要積極進行；一方面是因為預算考量；而且，LCS艦目前還在設計開發階段，而美國尚未邀請他國參與投資研發。

快！狠！準！ 步兵營將設狙擊排

〔記者許紹軒╱台北報導〕為強化城鎮防衛作戰能力，國防部昨日宣佈，今年度特別規劃加強射擊訓練，並在各部隊選優儲備「特等射手」，戰時專責摧毀重要目標。

　 據了解，陸軍針對這個目標正規劃設立「狙擊手」，陸軍步兵學校亦首度招募種子教官，將在三月赴美國陸軍狙擊手學校受訓，將來每個步兵營將擁有一個直屬營長調度的志願役狙擊排，估計狙擊手總數將超過千人，以因應將成作戰主要型態的城鎮戰，為陸軍朝向專業化部隊的重要改變，最快明年實施。

　 至於武器方面，陸軍不只考慮七點六二公厘的口徑，另外計畫採購少量十二點七公厘狙擊槍混合使用，由於武器採購尚在作戰需求階段，槍枝型號仍未明朗，但美軍現役的M24狙擊槍，還有AWP狙擊槍都在考量之列。

　 據指出，綜合近幾年的反恐戰爭與第二次美伊戰爭的經驗，小部隊滲透與城鎮作戰幾乎成為作戰型態的主流，狙擊手的角色更加吃重，加上狙擊手滲透敵後，亦為極佳的情報偵蒐管道，目前僅講求射擊精準的射擊隊訓練並不足以擔當這類任務，陸軍才考慮全面設置專業狙擊手。

　 最新規劃的狙擊手編制，每個步兵營設置一個狙擊排，集中管理，直屬營長指揮，出任務時兩人一組不受建制約束，分派到戰場各處。

　 狙擊手在射擊上的要求，至少要達到在六百碼（約五百五十公尺）的距離，十發子彈命中在半徑二點五公分的圓圈之內，在此基本要求之外，會視射手的進步情況，逐步拉長射擊的距離，希望每位射手都能擁有在一公里之外「一發一命（one shot one kill）」的能力，同時還將加強夜間狙擊訓練。

　 軍方並表示，陸軍狙擊手除了必須習慣在野外伏擊之外，城鎮內還要學會選定優良的射擊位置以及撤退的路線，並要看得懂建築平面圖與熟悉地下管線的路徑，這些都是狙擊手在城鎮戰中必須學會的保命技能，因此，偽裝、情報、野外求生與高度體能訓練均極為重要。

（中央社記者康世人台北十一日電）國防部最高軍事法院檢察署今天表示，國防部南部地方軍事法院澎湖分院檢察署檢察長李徵宇中校涉及挪用公款部份，已發交國防部高等軍事法院高雄分院檢察署依法偵辦；至於李某是否涉及婚外情部份，則交國防部軍法風紀小組派員專責調查。

(中央社記者黃文宗台北十二日電)考試院今天通過「國軍上校以上軍官轉任公務人員考試」取消選科應試規定，改依各科別工作性質及所需專業能力，分別明定少將轉任考試、上校轉任考試的應試科目，避免應考人因選試科目不同，產生衡鑑標準不一、評比不公等情形。

考試院秘書長朱武獻指出，這項考試的新聞編譯職系新聞編譯科別應試科目的外國文列有選試科目，用人機關提列任用計畫時，須依選試科目分別填列需用名額，並按選填選試科目的應考人擇優錄取。

考試院院會通過修正「國軍上校以上軍官轉任公務人員考試規則」附表一「國軍上校以上軍官轉任公務人員考試類科及應試科目表」，取消選科應試規定。

(中央社記者康世人台北十七日電)警方破獲網路盜賣國造軍火案，國軍南部地方軍事法院檢察署表示，警方是依海軍總部提供資訊，循線查獲海軍陸戰隊保補大隊一兵黃柏仁及陸軍第二九八旅士兵涉案，已依法偵辦並聲押獲准。海軍陸戰隊司令部指出，獲警方通報後立刻成立專案小組，並將相關失職幹部移送軍法偵辦。

海軍陸戰隊司令部表示，經查涉案的黃柏仁屬海軍陸戰隊保補大隊一兵，於去年六月間利用單位指派擔任庫房清理公差之便，竊取報廢手槍槍管零件，經陸戰隊配合軍檢及警方初步偵查，黃嫌坦承不諱，全案已於二月十四日依法移送國防部南部地方軍檢署收押偵辦。

海軍陸戰隊指出，在接獲警方通報後，立刻成立專案小組，並於十三日配合軍事檢察官及警方調查需要，由副參謀長等人陪同搜索黃嫌工作及生活地點，並同意警方持拘票將黃嫌拘提偵訊。

陸戰隊強調，偵查中海軍陸戰隊司令部全面配合，並無外界所稱「阻撓警方辦案」、「隱瞞案情」等情事發生，並已全面清查本案肇生的疏失、內部查核及管理流程等，坦誠檢討，相關失職幹部也移送軍法偵辦。

國防部南部地方軍檢署表示，警方依海軍總部提供資訊，循線查獲海軍陸戰隊補保大隊補給中隊一兵黃柏仁，涉嫌於去年利用單位實施裝備清理時，竊取庫存待報廢的四五手槍槍管三支，並交陸軍摩步第二九八旅第一營第二連一兵葉宗霖改造，由葉宗霖涉嫌在網站販售改造槍枝，全案經刑事警察局於二月十三日查獲。

南部地方軍檢署表示，警方並依觸犯陸海空軍刑法「竊取軍用武器獲彈藥以外軍用物品罪」及「未經許可製造販賣軍用武器主要組成零件罪」移送偵辦，並經聲請羈押獲准。

（中央社記者卞金峰基隆市十七日電）海軍「九二九」邵陽軍艦傍晚在執行海上操演時，於棉花嶼與蘇澳籍漁船「金銘泰號」擦撞，漁船斷成兩截，船上六名船員落海，軍艦隨即救起五名船員，其中兩人頭部受撞擊，已送三軍總醫院就醫，意識清醒，但大陸漁工嚴全則是下落不明，海軍及海巡多艘艦艇持續搜救中。

海軍軍艦所屬編號「九二九」邵陽軍艦今天傍晚五時三十五分，在棉花嶼方位一百六十度十海里處，與蘇澳籍六百噸「金銘泰號」漁船擦撞，導致漁船下沉，邵陽軍艦隨即救起五名船員，其中，大陸漁工劉書仁（三十四歲）頭部受撞擊有嘔吐現象、鄭錦煌（二十三歲）頭部撕裂傷，兩人經急救後已意識清醒，並轉送三軍總醫院就醫檢查。

國防安全 與美修好重要立基
◎梅復興

中共近來透過多重官方管道積極與美國溝通臺灣公投議題，而美中雙方的互動也已開始蒸餾出至少在短期內對美臺安全合作不利的因子。

中共國臺辦主任陳雲林於本月四日在華府拜會美國家安全顧問萊斯，雖然談話內容以何形式觸及相關議題仍待確認，但據筆者了解，陳雲林之前與國務院主管政治事務的次卿葛羅斯曼會晤時，曾表達了希望美國方面以布希總統十二月九日關於臺灣的談話做為政策立場統一定調的要求。

由此研判，北京似已與華府針就臺灣公投問題大致取得共識。但美外交系統官員透露，中共其實對於臺灣當前的局勢發展因缺乏可以著力的作為選項，頗感挫折，美國因而對臺海局勢的潛在危險性仍不敢掉以輕心。面對此種微妙的局面，布希政府目前決定採取的部份作法，已對與我國實質軍事合作造成了衝擊。

最明顯的影響乃是在美國國防部、美軍太平洋總部以及國務院體系中長久以來對我友好支持的人士，現階段懾於被戴上「過度在國防安全合作上傾向臺灣、致使臺北當局有恃無恐」的帽子，均趨於低調，並不得不服從國安會嚴格審查美臺軍事合作的政策指導。美官員表示，美臺軍事交流雖尚未出現被迫終止特定項目或被勒令放棄某種執行方式的情事，但國安會的干涉已對部份交流計畫造成阻礙。他們提舉了若干近來發生的案例，並擔心如果這種狀況長期延續，勢必會侵蝕美臺安全合作關係的本質。

其一是，臺灣每年例行派各軍種人員赴美實地見習，因為國安會新規定的審查程序耗時費事，增加規畫籌備作業時間，勢必壓縮本年度本可舉行的觀摩次數與從訓人次。

其二是，美方原擬推動其空軍專案辦公室文職主管於近期訪臺，目前已確定推遲，至於最終能否成行，仍然未定。

其三是，美臺兩軍國防院校，以往經常互訪學術交流，但今年因團員人數問題引起國安會關切，竟需逐一審核成員參訪的必要性。

其四是，即使是單純的技術協助（如指導裝備維修）人員赴臺，也開始出現因階級考量而遭致國安會質疑，大幅增加了行政作業上的困擾與複雜性。

美方官員指出，國安會如此嚴格的把關，其主要政策目的在於「徹底杜絕任何軍事交流活動被臺灣當局政治利用之可能性」，以免進一步戕害臺海的穩定。然而，布希政府之所以會採取這種強勢反應的遠因，卻是和三年前美國與臺灣的默契有密切關係。

二○○一年布希政府在高度支持我國的副國務卿阿米塔吉、國防部副部長伍夫維茲兩位重量級官員暨親臺的「藍隊」核心幕僚戮力推動下，批准了鉅額軍售案、廢止「華美軍售會談」（改以正常審核程序處理對臺軍售）、並宣布「竭盡所能協助臺灣自衛」的三合一重大政策調整。

但參與當時決策的官員對筆者透露，布希政府該項空前的友臺舉措，是附有但書的配套方案（package deal），其條件是，臺灣除應積極整建國防自衛能力外，更不得單方面做出任何可能影響臺海局勢穩定之動作。明白了這一層背景，也就不難理解美方此次對臺灣公投爭議的反應會如此激烈的根本原因。

未來無論是國務院、ＡＩＴ、還是國防部的官員，其實都在密切觀察臺灣如何在總統大選後重建美臺雙方的互信。有兩個方面尤其值得我們著力。一是固守美臺關係基石的「臺灣關係法」，二是強化與（在過去一兩年來未受到相對重視的）美方「藍隊」人士的關係。

而無論是那個陣營贏得三月二十日的選戰，都必須認清國防安全議題將是修補對美關係的重要著力點，如何善盡二○○一年美臺秘密協議中我方責任的部份更是關鍵。蓋布希政府認為，臺灣非但近來做出有違穩定共識的政治舉動，且過去三年來落實採購（當年我國主動向美遊說、申購的）軍備的進度更是緩慢。

美方涉臺官員與不少布希政府人士都非常關注我國即將於三月中旬完成建案程序的五千多億元特別（國防採購）預算。該案不但涉及美國重大工業利益，而在今年美國大選期間可能足以對基本上對我國較友好的布希選情提供一項利多。許多位於政策制定與執行層級的美方人士更表示，特別預算能否順利獲得臺灣立法院通過、審查辯論過程是否理性，臺灣軍事現代化的步調成效與改革再造的積極開創性，都會極具指標義意。

對這些友臺的官員來說，我國實踐軍購的承諾，並不僅是（在臺灣被過度強調的）浮面經濟利益的落袋，而更會展現臺灣履行當年與布希政府幕後協定的誠意與實績（track record）。這將可為支持我國的在朝美國友人提供推動進一步發展美臺安全合作或其他領域關係所亟需的政治立基。

五千億軍購 趕在選前核定
吳明杰/台北報導

消息來源透露，國防部日前下令海軍和陸軍總部，儘速完成針對八艘潛艦、十二架定翼反潛機和三套愛國者三型飛彈採購所需超過五千億台幣的特別預算編列作業，以趕在總統大選前的三月十八日由國防部核定並呈報行政院。

軍方官員昨天對此僅證實大選前將完成這項特別預算編列，詳細日期和金額則不願透露。

據了解，海軍總部和陸軍總部已完成包括潛艦等三項武器採購的「作戰需求」和「系統分析」作業，目前正緊鑼密鼓加速後續的「投資綱要」和「建案」程序，以趕在三二○總統大選前夕核定。

對於選擇此一敏感時機，軍方強調，一切採購都是按照程序進行，這三項採購早在好幾年前美方就已同意出售，時程上並無刻意壓縮。

據指出，目前粗估這三項武器採購所需特別預算金額與先前傳出的五千二百億台幣相去不遠，但其中潛艦預算加上「潛艦國造」的變數後，光八艘潛艦恐需先準備四千億預算，但消息來源強調，報價通常是最後價格的兩倍，未來經殺價後實際上可能只需二千億，但目前恐需編列四千億準備。

另三套愛國者三型和三套國軍現有愛國者的性能提升，則需近九百億。而海軍應該也已評估採購美國已經除役的P3-B型反潛機而非較新的P3-C，主因美軍自己都不夠用，如果採購這種舊型機，在加上性能提升後，大概僅需四百億台幣，比本來預計的一千兩百億可省八百億，這部分可以拿來貼補潛艦超過的部分。

http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112004021800017,00.html

消息人士：美關切的是預算何時過
吳明杰/台北報導

軍方將在大選前完成八艘潛艦、十二架定翼反潛機和三套愛國者三型飛彈採購的特別預算編列作業，熟悉台美軍事交流的人士表示，美方關切的不是台灣軍方何時核定這項特別預算，而是台灣何時通過這項特別預算。

他指出，這三項重大購案表面上雖然鴉雀無聲，其實美方都在進行，只不過美方一直等待台灣方面通過這筆特別預算，只要台灣願意採購這三項武器，這名人士說，美方未來甚至會毫不考慮賣包括神盾艦在內台灣提出需求的防衛性武器。

據了解，美方去年十月來台提報潛艦購案時，與台灣方面最後不歡而散，但美方目前仍持續相關準備工作，其中已針對台灣提出二千噸和二千六百噸兩種作戰需求潛艦進行研究。

五角大廈對於台灣這次總統大選為何至今仍未觸及對台軍售議題感到疑惑，到目前為止都未看到藍綠陣營提出相關政見，不過美國國防部也未預設立場，對台灣的公投議題至今完全不表示立場。

另一方面，雖然美方一方面催促台灣加速軍購腳步，但據了解，近期一些跡象則顯示美國對台軍事交流有遭刻意降溫跡象，例如美國國安會居然會審核台灣赴美學術交流的校級成員名單，並要求五角大廈減少名額和降低層級，在過去從未有類似情況，意味美國安會刻意技術性干擾台美軍事交流，以避免中共在選前藉此又施壓。

(中央社記者康世人台北十七日電)國防部今天宣佈空軍第二後勤指揮部經行政院核定為優先試辦「軍工廠國有民營」單位，預計包括IDF等十型飛機附件翻修、車輛等皆釋出商維，預計委託台灣廠商經營十五年，收益可達新台幣一百三十三億元以上，全案預定於今年簽約，簽約半年後釋商營運。

由於這次空軍釋商金額龐大，已有多家國際飛機維修廠商擴大在台辦公室希望爭取訂單，不過空軍總部後勤署副署長張國華上校表示，為提升台灣國防自主及航太工業自製能力，空軍第二後勤指揮部軍工廠國有民營案釋商對象將以台灣廠商為準，沒有外國廠商參與。

因此，外國廠商若要爭取這塊空軍釋商大餅，將必須透過與漢翔、亞航等台灣廠商合作，甚至以技轉方式進行，有助於台灣航太工業的成長。

張國華指出，未來空軍第二後勤指揮部國有民營後，移轉範圍將包括空軍台中水湳營區附件廠、車裝廠、品管室、補支課及屏東營區飛修廠等合計建物二百零五棟，土地面積一百四十七點三公頃。

此外，在釋商能量部份，張國華說，初步估計將有C-130等七型螺旋槳飛機機體翻修、IDF經國號戰機等十型飛機附件翻修、特種車輛及空用地面裝備廠級維護能量共計一千二百零七項。

張國華表示，本案執行後預期有落實國防根植民間政策、提升工作效率、提升裝備使用率，及增加台灣航太廠商收益等四大效益；預估委託經營八年釋商金額收益可達七十一億元以上，後續擴充七年也可達六十二億元以上，合計委託廠商經營十五年收益可達一百三十三億元以上。

張國華指出，根據政府採購法及相關規定，本案將採「準用最有利標」循公開方式評選，全案預定今年簽約，簽約後半年釋商營運。

據了解，國防部正緊鑼密鼓進行潛艦、反潛機和愛國者三型反飛彈三種武器採購的特別預算作業，定三月十八日完成，此刻粗估約需五千餘億元。由於軍方趕於總統大選前完成作業，時機因素引人聯想。

對這項訊息，國防部人士表示不予評論。

消息來源指出，美方十方關切這三種武器系統的採購進度，頻頻探詢。至於國防部為何要求海軍和陸軍總部趕辦，要在三月十八日以前完成建案作業，是否有美方壓力介入，或是總統府有所指出，這位人士表示並不清楚，但都不排除可能。

據指出，這項三合一的特別預算案，因個別的價格估算較為複雜，所以並不容易將總額具體化。但根據目前建案內容，粗略應在五千餘億新台幣之譜，今年起分年編列。

其中，潛艦部分共八艘，美方去年已派團來台北遊說，並破天荒向立委簡報，以單位噸為成本估算，單艘價位貴者十一億五千四百萬美元、便宜者八億四千五百萬美元，八艘總價一百一十七億九千七百萬至八十六億八千七百萬美元之間，大約是三千億到四千億新台幣之間。美方並希望明年七月台灣「可以通過潛艦預算」。

這位人士說，這個價錢，是根據美方找到兩種設計，二千六百和二千噸級潛艦來算，還不計「潛艦國造」的成本費用。這個部分，可能要另外追加一百八十到二百七十億新台幣。

在定翼反潛機部分，海軍準備購買十二架中古封存的Ｐ-三Ｂ加以翻新，不必重開Ｐ-三Ｃ的生產線，如此攤提必要設備再平均後，單價約一億美元，總共約四百億新台幣。

至於愛國者三型反飛彈系統，限於財力和美方建議，將以三加三方式採購。即購置三套（連級）全新的愛國者三型系統，並將現役三套愛國者二﹢型加以性能提升。

華盛頓記者林寶慶／十八日電
2004/02/19

美國國防新聞周刊本周披露，美國在武器及技術轉移方面，已正式將台灣列為「非北約主要盟國」。

報導說，台灣因而有權優先取得美國先進武器，並與美國共同研發高科技。

美國主管國防採購、技術及後勤的代理國防次長韋恩去年通知美國國會，五角大廈將台灣列為適用於「武器出口管制法」的「非北約主要盟國」，而此項認定也符合「二○○三會計年度外交關係授權法」第一二○六款。

台灣擁有這項資格後，可優先取得美國先進武器及技術，台灣並可與美國共同研發、分享奈米科技等技術。

國防新聞周刊指出，這是台灣在美國國會的友人為台灣爭取的。

布希總統簽署此案時，白宮特別附上但書，列舉總統對此案持保留態度，其中關於台灣的第一二○六款指出，這項條文「可能被誤為暗示美國的『一個中國』政策有變化」。聲明說，「事實上美國的政策並未改變。」

（中央社記者林文集華盛頓十八日專電）最新一期美國國防新聞週刊報導，台灣軍方預料最快在二○○六年即可能失去相對於中國解放軍的科技優勢，到二○一二年解放軍可能就有足夠的自信對台灣採取行動，因此台灣正努力準備因應這項兩岸軍力平衡上的不利變化。

　國防新聞引述台灣方面國防部副部長林中斌表示，解放軍在科技力量的素質近年來跳躍式的提昇，不久就會趕上台灣軍方。他相信，中國人民解放軍在二○○六年到○八年之間即可取得優勢。

中國政府積極推動太空計畫、空軍現代化和新的海軍計畫，進而交織成資訊時代的武力。這些行動可能使北京取得前所未有的軍事優勢，讓台灣未來幾年難感安心。國防新聞引述林中斌的話指出，「但令我們特別關切的是一個更關鍵的時間點，大約是在二○一二年，屆時解放軍可能會覺得有足夠的自信採取行動。」　　

台灣方面相信中國到時候將有能力利用其人造衛星引導精準武器、由空軍和海軍聯合定點作戰，針對台灣政治和軍事領導人發動「斬首式」攻擊。

國防新聞引述台灣「高等政策研究會（ChineseCouncil of Advanced Policy Studies）」兩岸安全問題專家楊念祖的話指出，如果與台灣發生戰事，解放軍希望做到的是第一擊即擊潰關鍵的國防設施和重要的政治指揮所而取得決定性的結果。　　

國防新聞報導，中國在台灣對面的沿海省份部署了四百枚ＤＦ-１５和ＤＦ-１１短程彈道飛彈，美國國防部官員表示這些飛彈有欠準頭，心理上的作用可能超過軍事上的衝擊。但分析家都認為，中國很快的在趕上台灣在空中優勢、海面作戰和電子戰方面的科技優勢。

解放軍已採購俄製蘇愷二十七和蘇愷三十一型戰機，也在俄羅斯授權下自行生產蘇愷二十七，並發展自製的Ｊ-１０轟炸機。楊念祖表示，解放軍計劃在這些戰機上配備雷射和衛星導向武器及巡曳飛彈，並發展無人飛機，約十年內可完成部署。

楊念祖表示，中國海軍也在採購和建造作戰能力更強的艦隊，用意在嚇阻美國海軍介入，包括已向俄羅斯訂購八艘基洛（Kilo）級潛艇，還有幾種新型的驅逐艦，將配備超音速飛彈，用來嚇阻航空母艦。

林中斌表示，台灣如果不小心，相對於中國的優勢將受到侵蝕，因為中國有新戰機、新艦隊，並且很努力在強化電子資訊作戰能力。

美國國防部從一九九七年開始定期評估比較台灣與中國解放軍科技能力，由夏威夷太平洋司令部執行的評估，建議台灣改善指揮、管制、通訊、電腦、監視、偵搜系統（Ｃ４ＩＳＲ）能力，並強化防禦彈導飛彈的能力。

這些評估加上台灣本身對兩岸軍力平衡的分析，使台灣對未來軍事衝突的可能情況產生新的思維。國防新聞引述林中斌的話指出，「我們看到的不像是過去分階段的毀滅性戰爭，比較是癱瘓式的快速戰，也就是結果大體上是由第一場戰役決定的戰爭，不必然是大規模且打擊到台灣的每個層面，而是針對關鍵性的指揮、管制、通訊中心進行攻擊。所以我們必須為此做好準備，我們的重點在於在資訊戰──也就是Ｃ４ＩＳＲ──取得優勢。」

去年九月台灣選定由美國洛克希德馬丁公司開始整合陸海空三軍的Ｃ４ＩＳＲ系統成為一個大網路。此一稱為博勝系統的計畫也涵蓋了強化此一Ｃ４ＩＳＲ網路對精準空中攻擊和電磁波攻擊的防禦能力。

林中斌表示，今年台灣將會採購長程預警雷達，偵察範圍可深入中國一千公里；從編列二○○五年預算起將提出採購六套愛國者三型飛彈防禦系統的需求。

林中斌說，「我們正盡一切可能以最快速度進行，但我們認為質的方面的交叉點還是會到來（指中國趕上台灣）。這不是台灣能夠決定，而是由北京決定。（中國的）經濟基礎正在擴張，很多條件都很有利，這個交叉點正在到來。但我們應在二○一二年之前做好準備。」

阿帕契、自走砲採購 趕在五一前建案

記者盧德允／台北報導

據了解，軍方除加緊作業潛艦、愛國者飛彈、定翼反潛機的「三合一」特別預算五千餘億元，目前還要求陸軍趕在五月一日完成阿帕契攻擊直升機和一五五公釐自走砲採購建案，總價高達一千一百億元。

據了解，代號「天鷹」的陸軍攻擊直升機採購案與代號「黃蜂」的一五五公釐Ｍ一○九Ａ六自走砲新購案，按建軍計畫本來是九十五年才要編列預算，但國防部在未說明理由下，下令陸軍趕辦，要在五月一日以前完成「作戰需求」、「系統分析」、「投資綱要」和工作計畫，提前編入明年預算。該兩購案預算都計畫分六年逐年編列。

可靠消息顯示，在國防部長湯曜明主導下，一月初在國防部召開採重大武器裝備採購案建案管制會議，由常務次長陳體端中將主持。其中，除確曾要求陸軍和海軍「務必」提前完成八艘柴電潛艦、六套愛國者三型反飛彈系統、十二架Ｐ－三Ｂ反潛機，以利呈報行政院，爭取特別預算。同一會議還下達指出，陸軍「天鷹」和「黃蜂」兩案務必於五月一日完成所有建案程序。

相關人士解讀，國防部似乎刻意將這兩項爭議性極大且所費高昂的對美採購案，在「三合一」特別預算案送達立法院的掩護下，低調完成程序。

據了解，推銷阿帕契的波音公司在美國有強力政治背景，曾透過我政府高層影響華航購機案。自走砲廠商聯合防衛公司總裁拉包，去年曾在紐約與陳總統同桌吃飯，引人非議。國防部官員昨天不願評論對美採購，僅表示一切按規畫辦理。

「天鷹」計畫預計購入卅架美國波音公司的ＡＨ－六十四Ｄ長弓型阿帕契攻擊直升機，連同飛彈、訓練等總價達九百億元。內部消息說，軍方很技巧地只在第一年度編十億元，想來招「頭過身就過」，剩下八百九十億變成持續購案，往後被刪的機會就不大。

前言

陳水扁總統公開宣布中共在對岸部署496枚短程飛彈對準台灣，進而推動防衛性公投因此引發的話題一直延燒了幾個月，至今方興未艾；然而朝野始終忽略了飛彈威脅的專業問題，而僅限於一種想當然耳的淺薄認知甚至錯誤理解，有能力公正客觀從軍事專業提供資訊的國防部，也始終保持緘默。

究竟對岸的導彈能搗怎麼樣的蛋？我們的防護能力如何？不足的話，還須購買多少反飛彈裝備才夠？財政負擔如何？而因此就能保障台灣10年或20年的國防安全嗎？如果民眾沒有這方面充分的認知，320公投如何叫大家作正確的抉擇

中共還有許多中、長程飛彈

所謂496枚飛彈係指中共M-9、M-11、M-11A等300到900公里射程的短程陸基戰術彈道飛彈，而且距離台灣的飛行距離僅約7分鐘，事實上我們面臨的飛彈威脅，並非僅限於這些飛彈（距離台灣500公里半徑內僅約其總量的40%），其他中程甚至長程戰略導彈以及巡弋飛彈同樣具有威脅，而且除了陸路外，可能來自海上、潛射、空射等途徑交互為用，換句話說，台灣飛彈威脅來自四面八方，其防禦難度相對更高，如果侷限在這些飛彈的考量上，可能並不實際。

再就其彈損威力來看，雖然中共短程導彈也能攜帶核彈頭或核生化戰劑彈頭，但是受國際壓力及大陸領導階層多次宣示等因素，台灣國土防衛主要想定，仍為傳統性彈頭。在此一前提下，這些被國際界定為戰術性導彈，會對台灣構成嚴重的威脅嗎？

美軍對傳統彈頭飛彈界定其為戰略性或戰術性，一般依距離來分，可以攻擊到美國本土者為戰略性，否則為戰術性。可是台灣距離大陸太近沒有國土防衛縱深，無形中這些戰術性導彈就具有戰略性威脅，舉凡軍經建設包括機場、水庫、電廠等等都成為攻擊目標。

除了飛彈攻擊距離、彈頭等因素之外，其精準度也是專家考慮飛彈威力的條件，依據相關資訊顯示，中共M-9、M11A導彈圓周誤差率（CEP），分別為30到50公尺及10到30公尺，但是依據CEP定義，係指50%以上飛彈命中在此範圍即可，並非如外界所認知的精準到每枚飛彈都誤差在幾十公尺範圍之內，也正因如此，傳統彈頭對敵方的實際威力，往往無法與戰機所造成損害相比，但是關鍵在於其速度至少多在4、5馬赫以上，而且可以在沒有掌控制空、制海權的情況下，即可出其不意攻擊對方，其威脅性主要來自不確定性。

換句話說，傳統飛彈給對方的威脅，心理層面遠大於實質面的損害。前中科院院長陳友武指出，導彈威力首要作用在於嚇阻，其次在攻擊之後對於敵對一方軍民心理的恐懼，實際的損害程度反而是最小的。

再加上其機動能力強，即使對方將導彈後撤幾百里，幾個小時又可集結完成，而且偵測不易，主動權操之在人，這恐怕更是要求對方撤除瞄準飛彈同時，也應考量的實質技術問題。

200枚愛國者 只能攔截100次

有了這些基本認知後，我們也應了解目前國軍所建立的反飛彈防禦體系如何？一般民眾可能熟知台灣擁有愛國者、天弓、鷹式等防空飛彈，可是不可諱言，天弓及鷹式目前只能僅具攻擊來襲敵機的能力而無法攔截導彈，愛國者飛彈是唯一具反飛彈能力者。

飛彈速度快，精準攔截原本並非易事，一般來說攔截方式依攻擊飛彈發射途徑不同過程加以攔截，分為助推段、中途段、與終端段3種攔截，正在發展中的助推段攔截，可用波音飛機上裝置雷射系統（ABL）或攔截器（BPI），這可能是最理想的方式，但是前提是必須先掌握敵方制空權，神盾系統事屬於中途攔截，愛國者及美軍研發中的THAAD系統則屬於末段端攔截，即在最後1、2分鐘內才攔截擊毀。

愛國者飛彈揚名立萬是在第一次波灣戰爭攔截飛毛腿飛彈，儘管當時迄今已越10年，性能不斷提昇，但其攔截成功率仍受到質疑。一位在愛國者飛彈生產工廠專家指出，目前愛國者三型攔截率為9成9；可是美軍相關資料卻顯示，去年第二次波灣戰爭愛國者發射15枚，為何卻只攔截到9枚伊拉克飛彈？愛國者專家透露，關鍵在於其他6枚均落在防禦的範圍之外。意即台灣目前部署大台北地區的愛國者飛彈部隊，不僅無法防禦台中、高雄等其他地區飛彈攻擊，而且台北地區的防護僅限於欲防護的特定目標及範圍。

就防衛飛彈數量來看，目前大台北配置200枚愛國者三型構型2飛彈（軍方及媒體多以愛國者二型plus稱之）依照其射擊準則規定，為達成9成9高命中率，1次攔截動作就是發射2枚。本著「料敵從寬」的原則，依照中共496枚妥善率9成計算，目前有450枚對台攻擊能力，我們僅有100次的攔截能力，即使扣除其攻擊在目標防護區之外的彈量，很顯然也是不足，遑論其每年75枚增加的速度。

末端攔截特性 對生化彈沒轍

同時必須一提的是，現有構型2愛國者同一時間接戰能力仍有限，如遇中共飽和攻擊，其有效防護能力即遭到質疑，由於在末端攔截特性，對於萬一出現生化彈來襲，即莫可奈何。國防部積極想採購愛國者三型構型3，即可解決以上的漏洞。可是所需投下的成本相對大幅提高，單就飛彈等直接成本而言，過去3個飛彈連的預算，現在可能僅能成立1個連，關鍵在於美方要求我方負擔多少研發費用比例。

關於潛艦等三項軍購特別預算的作業時程，國防部長湯曜明周三在立法院答覆立委質詢時表示，依照國軍採購程序最快要年中才能完成。但據透露，國防部於元月一項由常務次長級官員主持的內部會議中，明確要求負責採購潛艦、定翼反潛機和愛國者三型飛彈的相關單位，「務必要」在三月三十日前完成建案程序報國防部核定，這項命令與湯曜明日前對外說法有相當落差。

對此國防部官員昨天不願多做回應，僅表示湯曜明已經對外說明，一切以部長說法為準。

另據國民黨立委盧秀燕透露，國防部粗估的這項特別預算實際高達六千六百五十二億，與先前外傳的五千二百億還多出甚多。

此外，有消息來源說，除潛艦等三項武器採購外，另一方面，國防部同樣要求陸軍總部加速三十架阿帕契攻擊直昇機和一百三十輛帕拉丁M109A6自走砲的採購作業程序，也必須在五月一日前完成建案程序，這兩項將以一般預算編列的軍購項目，分別需要九百億和兩百億台幣，加上六千六百多億的特別預算，五二○內閣改組前，軍方將向美方承諾至少七千億以上軍購。

據了解，軍方在這項會議中，以美國對台軍售「進度落後」為由，要求海軍和陸軍在今年二月一日完成三項軍購項目的「系統分析」，並將原本需要一個半月時間完成的「投資綱要」部分壓縮在一個月內完成，原本需要兩個月的審查階段，也縮短為一個月，下令在三月三十號以前完成所有作業計畫和建案程序。

據指出，其中陸軍原規畫今年八月才能完成建案的愛國者三型飛彈採購，被要求配合海軍潛艦和定翼反潛機的採購，「同步作業」在三月三十日完成建案程序。

據了解，由於美國海軍潛艦辦公室下月將再度來台簡報，同時了解台灣潛艦採購建案進度，如果這次談不攏，潛艦購案可能會胎死腹中，因此軍方要求潛艦建案務必加速完成。為配合特別預算提出，愛國者三型也一併被要求提早完成建案。

參與美F─35B戰機研發 我提意願書
劉屏/華盛頓廿日電

台灣政府已向美國提出意願書，希望參與美國新一代戰機Ｆ─35Ｂ的研發計畫，並以這種先進戰機做為國軍現有二代戰機的替換機種。

根據「美台商業協會」最近完成的《國防暨航空年度報告》，國軍評估認為，八年來陸續服役的二代戰機，包括自製的經國號、美製的Ｆ十六、法製的幻象等，到公元二○二○年（民國一○九年）左右將趨於老舊。而尋找適合的替換機種，工程浩大，因此空軍已經及早展開相關作業。

報告說，國軍最有興趣的是美國洛克希德馬丁公司的Ｆ─35Ｂ戰機。這種飛機具有「短場起飛、垂直降落（STOVL）」性能，除了美國三軍（包括陸戰隊）外，美國其他盟國，如英國等，亦有高度興趣。報告說，台灣希望成為「安全合作伙伴（Security Cooperation Participant）」，以加入此一戰機的研發計畫。

報告說，這種伙伴關係有不同層次，最低投資額為美金二千五百至五千萬元，約合新台幣八億五千萬至十七億元。國軍空軍已向美國遞交了意向書（LOR），希望聽取有關研發的機密簡報。不過美方認為，應先由中華民國國防部的戰略規畫司評估，再由空軍交給美國，因此現在此一意向書還在台灣的國防部研議。

前美國防官員：美軍確有台海防禦作戰計畫
劉屏/華盛頓廿日電

前美國國防部主管官員十九日表示，美國確實有台海防禦作戰計畫。五角大廈前日本科長保羅．吉阿若在華府一場研討會上透露，「太平洋美軍總部有兩套防禦作戰計畫，一個是南韓，另一個是台灣」。但他說，保衛台灣，需要台灣自己的能力與決心；其他國家會怎麼做，先要看台灣自己怎麼做。

有關美國的台海備戰方案，美國前駐北京大使李潔明曾經提及，唯基於保密不能多談。二○○一年ＥＰ─３撞機事件後，華盛頓郵報亦曾報導太平洋美軍總部有此一備戰方案，該方案中，美國不打算和台灣的國軍聯合作戰，因為斷交廿餘年來，雙方沒有聯合演習及訓練，協調與通訊亦不足。

吉阿若出身哈佛大學，後來又取得日本國防大學學位。他曾擔任海軍飛行員，亦曾針對東亞及太平洋地區研擬海軍戰略計畫。一九九一至九五年擔任美國國防部日本科長，目前在智庫研究全球戰略等議題。他在這場由研究機構「日本情報」主辦的研討會上指出，如果中共真的對台動武，將對美國構成重大挑戰。而日本和南韓雖然是美國的軍事盟邦，但考慮到自身利益，這兩國未必與美國共同出兵對抗中共。他一字一字地指出，「任何一個國家的生存，都不應建立在美國或其他國家的支持與協助上」。

吉阿若說，中共的軍事現代化進程不可輕忽，像中共海軍的戰力已經大幅增加，很多過去不可想像的事，例如遠航能力，中共現正一步步實現；而美國的反潛等戰力卻相對縮減。相形之下，他認為國軍的進步幅步不夠大，不論是裝備、訓練、觀念，都待加強。他說，美國願意幫忙，可是台灣往往不領情，「對於解放軍現代化，如果台灣估算錯誤，會很危險」。

研討會上，美國戰爭學院教授柯爾表示，解放軍現代化，目標在有效維護國家利益，「台灣議題也在其中」。他說，萬一動武，中共的策略是速戰速決，使美國來不及干預。這位《海上長城：中國海軍進入廿一世紀》一書的作者表示，距離台海最近的美國航空母艦在日本，整補及航行，需要七天趕到台海；波斯灣的航艦則需要二至三周趕抵台海。所以美國的最高準則是：不要發生戰爭；兩岸爭議和平化解。

購美反潛機 改接收退役P-3C
吳明杰/台北報導

國防部長湯曜明昨天在立法院指出，我國向美國購置P-3定翼反潛機的規格這兩天出現變化，已由原本準備翻修沙漠封存的P-3B型機方案，改為直接接收美軍剛退役二手P-3C型機。

湯曜明宣稱，原本預計花費四百億元的採購案，將因此更節省費用，而且性能更好。整個採購方案預計在六月底可以送到行政院。

國防部長湯曜明在答覆立委林郁方質詢時，親口證實國軍採購十二架P-3定翼反潛機的系統分析原本已在這兩天完成，但又出現改變，所以必須重做。

根據瞭解，由於P-3獵戶座式反潛機已經停產，如果重新開模生產，台灣採購十二架就需花費一千兩百億台幣，因此國軍原本傾向於利用巴西海軍採購P-3的模式，挑選美軍已經除役封存的P-3B型機，改裝新的發動機與作戰裝備，預計十二架將花費新台幣四百億元。

湯曜明昨天直接透露，美軍為了降低操作成本，決定將七十七架現役的P-3C退役，因此可以直接移交我國。也就是直接「熱機」移交，立即可服役使用。

湯曜明：軍購預算 520前難建案
江慧真/台北報導

行政院長游錫堃昨天在立法院答詢時強調，添購軍售是既定政策，公投不過仍會執行軍購，如果公投通過，則政府會在既定政策外，再添加軍購。至於軍購五千億特別預算是否會在三二○前核定？國防部長湯曜明昨天鄭重指出，包括潛艦在內的三項軍購特別預算案，不管三二○還是五二○之前，都不可能完成建案。

湯曜明表示，目前除「愛國者三型防空飛彈」系統分析尚未完成外，P-3反潛機也因狀況改變，國防部必須重作系統分析，但系統分析最快也要到三月底才能完成，加上審核「投資綱要計畫」，完成整個建案程序並報行政院的時間，「應該要到六月底」。

美智庫：臺灣無戰備儲油不可思議

【中央社．華盛頓訊】
　美國國防大學國家戰爭學院教授柯爾十九日表示，臺海情勢的關鍵不在於臺灣何時失去軍事優勢，而是臺灣的政府與全民意志力的強弱。

　這位前海軍軍官並表示，臺灣的戰備儲油在一九九九年還達到十五天，但現在已沒有任何戰備儲油量，他形容這是不可思議的現象。柯爾過去也曾提出這項警告，但臺北有官員以儲油「計算方式不同」予以反駁。

　華府智庫「日本情報」十九日以東亞的海事安全與合作為題舉辦研討會，邀請柯爾、臺北駐美代表處副代表蔡明憲、國會稽核處的日本問題專家古蘭和戰略分析家吉艾拉參與研討。

　針對臺灣國防部副部長林中斌最近表示，臺灣最擔心在二○一二年失去軍事優勢，柯爾說，也有臺灣高層官員告訴他，臺灣在二○○五年就會失去空優，但他認為最後的關鍵不是軍力失衡的時間點，而是人民和政府的意志力。

　柯爾也分析，美國海軍在太平洋地區兵力分散，一艘航空母艦從加州聖地牙哥駛抵東亞海域至少要九天，一旦臺海發生軍事衝突，中國很可能用海上布雷方式封鎖臺灣，逼臺北進行政治談判，也讓美軍來不及介入。

　戰略分析家吉艾拉也指出，美軍太平洋指揮部針對朝鮮半島和臺海都有應變計畫，一旦臺海有事，美國主要的反應部隊幾乎都是海軍。如果美國增援部隊無法及時趕到，日本自衛隊又因憲法限制無法出兵，臺灣要嚴肅面對本身海軍能力不足的問題。

　他說，臺灣海軍要增強的不僅是武器系統，而是訓練、戰法各方面都要加緊趕上。

　駐美副代表蔡明憲在研討會中說，中國大陸為了取得對臺灣的軍事優勢，在臺灣對岸大量部署飛彈，二砲部隊過去三年內試射飛彈五十三次，嚴重妨害國際船隻在附近水域的無害通過權，對海上交通造成威脅。

　蔡明憲也說，臺灣願意也準備好就海上安全議題與區域內的國家合作。他說，由於海盜問題嚴重，東協國家應該將美國、臺灣、南韓和日本包括在合作打擊海盜的架構下。

　此外，他主張在臺設立亞太航運服務暨緊急救難系統，以便收集、整合和供應來自亞太各國的相關資訊。

中時電子報 ...

前美國防官員：美軍確有台海防禦作戰計畫

　劉屏／華盛頓廿日電　前美國國防部主管官員十九日表示，美國確實有台海防禦作戰計畫。五角大廈前日本科長保羅．吉阿若在華府一場研討會上透露，「太平洋美軍總部有兩套防禦作戰計畫，一個是南韓，另一個是台灣」。但他說，保衛台灣，需要台灣自己的能力與決心；其他國家會怎麼做，先要看台灣自己怎麼做。

　有關美國的台海備戰方案，美國前駐北京大使李潔明曾經提及，唯基於保密不能多談。二○○一年ＥＰ─３撞機事件後，華盛頓郵報亦曾報導太平洋美軍總部有此一備戰方案，該方案中，美國不打算和台灣的國軍聯合作戰，因為斷交廿餘年來，雙方沒有聯合演習及訓練，協調與通訊亦不足。

　吉阿若出身哈佛大學，後來又取得日本國防大學學位。他曾擔任海軍飛行員，亦曾針對東亞及太平洋地區研擬海軍戰略計畫。一九九一至九五年擔任美國國防部日本科長，目前在智庫研究全球戰略等議題。他在這場由研究機構「日本情報」主辦的研討會上指出，如果中共真的對台動武，將對美國構成重大挑戰。而日本和南韓雖然是美國的軍事盟邦，但考慮到自身利益，這兩國未必與美國共同出兵對抗中共。他一字一字地指出，「任何一個國家的生存，都不應建立在美國或其他國家的支持與協助上」。

　吉阿若說，中共的軍事現代化進程不可輕忽，像中共海軍的戰力已經大幅增加，很多過去不可想像的事，例如遠航能力，中共現正一步步實現；而美國的反潛等戰力卻相對縮減。相形之下，他認為國軍的進步幅步不夠大，不論是裝備、訓練、觀念，都待加強。他說，美國願意幫忙，可是台灣往往不領情，「對於解放軍現代化，如果台灣估算錯誤，會很危險」。

　研討會上，美國戰爭學院教授柯爾表示，解放軍現代化，目標在有效維護國家利益，「台灣議題也在其中」。他說，萬一動武，中共的策略是速戰速決，使美國來不及干預。這位《海上長城：中國海軍進入廿一世紀》一書的作者表示，距離台海最近的美國航空母艦在日本，整補及航行，需要七天趕到台海；波斯灣的航艦則需要二至三周趕抵台海。所以美國的最高準則是：不要發生戰爭；兩岸爭議和平化解。

湯曜明：軍購特別預算 最快六月完成

記者林敬殷／台北報導

對於在野黨立委質疑，民進黨政府將公投與軍購掛鉤，以交換美方支持公投，才趕在三二○之前核定軍購特別預算案，國防部長湯曜明昨天澄清，軍購特別預算案三二○前不可能核定，五二○也不可能。

親民黨立委林郁方昨天在立院質詢時表示，據他瞭解，政府為用軍購交換美國支持公投，包含潛艦、愛國者飛彈三型、反潛機等三項軍購特別預算案將趕在三二○前核定。

湯曜明表示，潛艦等三項軍購特別預算案，除系統分析之外，應可在二月底前完成，若加上系統分析，三月中旬可以完成，而投資綱要計畫最快需兩個月，五月中才能開政策小組會議確認。政策會議後才會報行政院會，最快要到六月底左右。林郁方問，屆時是否又要求立院召開臨時會，通過軍購特別預算？

湯曜明說，軍購特別預算的作業不會特別考量立院休不休會或是開不開臨時會。國防部決定軍事採購確定價格後，需向行政院報告，行政院通過後才算定案，五月廿日前完成建案，絕對不可能。

行政院長游錫堃也表示，國防部買潛艦等軍購案，是既定的政策，公投過不過，都要買；三二○公投是問同不同意政府增加購買反飛彈裝備，是指既定政策中增加的部分，兩者範圍不同。

游揆強調，反飛彈也就是強化國防公投的題目十分清楚，就是同意政府增購反飛彈的軍備，至於具體項目，要看反制的軍備需要而定。

美方專家：台海非軍事區 與美軍利益衝突

華盛頓記者林寶慶／十九日電

美國海軍戰略專家在一場研討會中普遍認為，台灣應正視中共海軍可能對台灣的海上封鎖，專家並當場質疑美國海軍正失去台海戰略主導權。一位相關人士指出，人民解放軍海、空軍對台灣的空優持續增加，也使台灣符合取得神盾雷達戰系的條件。

美方的專家也強烈批判陳水扁總統提出建立台海非軍事區的建議，強調這與區域所有國家的共同利益衝突，「尤其是與美國海軍的利益衝突」。

這群專家是在「日本情報計畫」十九日舉辦的「東亞地區海事安全及合作」討論會中做上述表示。「海上長城：中國海軍進入廿一世紀」一書作者、美國國家戰爭學院副院長柯爾指出，中共海軍正加強投射能力，積極增建潛艦武力及水雷作戰武力，最重要的目標在統一台灣，逼台灣上談判桌或逼台灣統一。柯爾並在發言中嚴厲批評台灣沒有戰備儲油。

柯爾說，中共的人民解放軍正絞盡腦汁研究如何向台灣施壓，以便美國干預前逼台灣就範，最可能的做法之一就是海上封鎖。柯爾說，除了水雷作戰，人民解放軍也在發展能從事區域防空作戰的水面作戰武力；正於上海建造的三、四艘類似神盾雷達戰系的驅逐艦，將使人民解放軍海軍首度取得區域防禦能力。

柯爾認為，人民解放軍海空軍對台灣的空優持續增加，使台灣已符合取得神盾雷達戰系的條件。不過，他說，台灣議題最終解決，在兩岸人民及政府達成政策目標之意願。

「科學應用國際公司」（ＳＡＩＣ）戰略評估中心資深分析家吉亞洛指出，目前美國海軍太平洋艦隊有兩項作戰計畫，一項是衛護南韓；一項是衛護台灣；但美國於西太平洋減少部署已有一段時間，因此他質疑，美國海軍正逐漸失去台海戰略的主動權。但他還是認為，美國將繼續在西太平洋維持堅強的部署。

吉亞洛指出，美國航空母艦數量有限，海軍作戰部長克拉克則希望重新調度艦艇部署，以克服距離上的劣勢。他強調，重要的是，台灣是否能建立一支足以維護台灣利益的現代化海軍。他指出，台灣海軍除了武器系統，必須加強作戰訓練、戰略規畫等。

吉亞洛說，台灣對未來海上作戰欠缺了解。他指出，台灣必須先了解未來的海上作戰，再決定如何與美國海軍共同作戰，如何與美軍配合、協助美軍。他指出，如果台灣海軍現代化失敗，將增加危險誤判的因素。他說，兩岸任一方都不佔有優勢，即是一個穩定的因素；這個穩定必須有美國的實際支持。

海總軍法處處長劉錦安及前主任檢察官吳榮章，前年因尹清楓命案被監察院彈劾，司法院公務員懲戒委員會昨天決議將劉記過一次，吳記過兩次。吳榮章於監察院彈劾前已經退役，劉錦安在彈劾案提出後也已退役。

監察院認為劉、吳兩人偵辦尹案時有五大缺失，分別是以自殺或溺斃方向誤導案情、蒐證草率未在第一時間找到尹清楓的反蒐證錄音帶、未及時偵辦羈押重要嫌疑人郭力?琚B對專案小組的偵辦採消極不合作態度，以及未善加保管反蒐證錄音帶，致錄音帶遭消磁證據滅失。

公懲會調查認為多數彈劾內容無法成立，只認定劉錦安必須為未善盡督導搜索負責；吳榮章則因搜索不實在，及在保管初期未將反蒐證錄音帶送鑑定、作譯文或其他保全處分，執行職務欠實，分別應負責任。

公懲會認為，軍法處在八十二年十二月十日下午得知尹清楓死訊，成立軍法專案小組，並由吳錦章於當日傍晚到尹的辦公室搜索，只搜到二本席慕蓉的書，直到八十三年一月四日國防部專案小組再次搜索，才在同一地點找出尹留下的反蒐證錄音帶，可見吳搜索不切實，在場也未注意督導。

至於反蒐證錄音帶遭消磁責任的部分，公懲會認為，因為無法證明為何錄音帶會沒聲音、何故被消磁、何人消磁，錄音帶又曾經吳榮章交給軍管部、軍管再交給台北憲兵隊時才發現已無聲音，錄音帶既經輾轉交付，不能推定是吳榮章未善盡保管責任。

對於監察院指述海總軍法處對內一開始輕率以自殺或溺斃方向偵辦，明顯誤導案情方面，公懲會認為當初相驗書中曾記載「加害人不明」，軍法處也請宜蘭地檢署相驗偵辦，並無違失。

陽字號驅逐艦 兩年內全部除役
劉屏/華盛頓廿二日電

海軍已經排定時間表，現役的最後七艘「陽」字號驅逐艦訂兩年內全部除役，屆時海軍也開始陸續接手「紀德」級驅逐艦，使中華民國海軍進入新紀元。

設於華府近郊的美台商業協會在年度報告中披露了這則訊息。近年來，此一機構積極推動美國與台灣間的國防交流，尤其陸續舉辦年度國防工業會議，使雙方的國防官員及國防產業人士進一步交流意見。報告說，陽字號的官兵將轉往紀德艦服務，而陽字號上的「武進三號」武控系統則將移往「濟陽級」巡防艦（即原來的美軍諾克斯級軍艦）。熟悉台海軍事的人士則表示，陽字號的艦體則亦有多種用途，諸如人工漁礁、靶艦、海上文物館等。

前述人士表示，近年來，海軍先後已擁有「成功級（美國的派里級，四千一百噸）」、「濟陽級（美國的諾克斯級，四千二百噸）」、「康定級（法國的拉法葉級，三千五百噸）」等現代化艦隻。相形之下，陽字號雖有延壽計劃，原希望繼續服役十至十五年，但畢竟其功能已可由新銳艦隻取代。

另一方面，一艘陽字號的官兵人數多達二七五人，是所有海軍艦隻最多者。因此汰換可以精簡人力。此外，艦身若干設備（例如鍋爐）的安全、保養等，也是海軍決定汰換的原因。

(中央社記者康世人台北二十四日電)對於國親聯盟總統候選人連戰提出募兵制及兵役役期三個月，引發藍、綠陣營爭辯，國防部軍事發言人黃穗生少將今天表示，國防部對候選人政見不做評述，但兵役制度的訂定應從敵情威脅、國家財力、平時與戰時兵員補充及後備動員是否則夠，以及年輕人從軍意願等因素去考量。

對於藍、綠爭辯的問題，黃穗生上午在國防部例行記者會上，雖然以國防部對候選人政見不做評述，但仍然提出一些觀點。

記者蘇秀慧／報導
2004/02/26

八掌溪、阿里山小火車事件後凸顯政府空中救災、救難資源不足，行政院決定將警政署空中警察隊、消防署空中消防隊、交通部民用航空局以及海巡署空中偵巡隊合併成立「內政部空中勤務總隊」，強化陸上、海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸效能。

內政部空中勤務總隊籌備處預訂3月10日正式掛牌成立運作，空中勤務、指揮派遣、機隊調度、隨機裝備、後勤維修、訓練管理、飛安監理事權一元化。行政院長游錫堃強調，未來將可大幅增強空中勤務的能量，提升日後政府救災效能。

行政院會昨天通過「內政部空中勤務總隊籌備處暫行組織規程」草案、「內政部空中勤務總隊組織條例」草案等，將內政部警政署空中警察隊、內政部消防署空中消防隊籌備處、海岸巡防署空中偵巡隊、民航局航空隊所有機隊全部移撥成立內政部空中勤務總隊。

空中勤務總隊負責執行陸上及海上救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務，行政院表示，整合後共有35架旋翼機、2架定翼機統籌調派支援各項空中任務，暫不需購置新飛機及節省基地興建、租金及請增員額人事費等。編制員額255人。

（中央社記者許耀彬澎湖縣二十七日電）空軍嘉義四五聯隊編號6708F16戰機，今天中午約十一時二十五分疑因儀表板燈號出現異常而迫降馬公機場，不過馬公空軍基地低調否認迫降，而是轉場訓練，但因此民航機場被迫停擺近一小時。

嘉義空軍四五聯隊所屬的6708與6225等兩架F16戰機，今天上午執行飛行訓練任務時，編號6708F16戰機飛行官突然發現機上儀表板出現異常燈號，因此就近向軍民合用的澎湖馬公機場塔台申請降落。

據消息來源指出，6708F16戰機在僚機6225戰機戒護下順利降落馬公機場，人機均平安。當時跑道端攔截網已經升起且消防車也趕往現場待命中。

記者高凌雲/台北報導
2004/02/27

國防部長湯曜明上午在立法院院會答詢時表示，由於我國被美國列為「非北約國家主要盟國」，有關對美國採購軍備的經費，國防部正積極推動，與美國磋商貸款給我方，行政院也非常支持，不過，因為還在與美方磋商中，所以還沒有向行政院長游錫堃報告。

湯曜明是在答覆國民黨立委林南生的質詢時，作了以上的表示。林南生表示，國防部要採購愛國者飛彈、反潛機、潛艦等，要編列高達5000億元的特別預算，在政府財政緊縮下，是否有可能向美國進行貸款，用20年的分期付款，讓採購變成美國的經濟利益，這樣買武器比較能獲得美國的保障。

林南生說，去年夏天他與立法院長王金平訪問美國時，美台商會會長柯恩就歡迎我方貸款，美國政府也不反對。