明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了

明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了

台權會　於　2004/06/01 13:44
明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
以下是台權會給行政院游院長的公開信以及國策顧問黃文雄先生的文章看完之後,我們發現: 不分藍綠,一旦掌握政權,想的都是如何有效管控國民--以及發財. 最先是健保卡IC卡化，然後指紋建檔，接下來就是國民卡智慧卡化（聽說還打算把這項偉大的技術賣到中國，「商機無限」。天啊，中國的老大哥功力還不夠深嗎），最後乾脆要求國民植入晶片算了。政治正確是絕對不夠的。我們可不能放任朝野一致侵犯國民的隱私權。親愛的行政院長游錫先生：目前我國《戶籍法》八條規定：「請領國民身分證，應捺指紋並錄存；不依規定捺指紋者，不予發給。」此規定引起社會不安，已多次反應與行政當局。二OOO年七月十九日行政院邀集各部會會商。會中決議：「請領國民身分證應捺印指紋作業不宜貿然實施，請內政部及時進行修法。」同年十二月三十一日立法院內政委員會初審行政院所提《戶籍法》第八條條文的修正案，並同意將捺指紋與身分證的換發脫鉤。但日前內政部表示，建立全民指紋檔可防杜個資外洩造成身分冒用，因此勢在必行。政府行政無由反覆，令人錯愕；無視個資外洩事件排山倒海襲來，要求民眾提供更多個人資料（指紋）以保護個人資料的邏輯謬誤，更令人為全民個資安全膽戰心驚。身分證是中華民國強制發給國民的身分識別文件，國民沒有身分證，在中華民國境內無法就業，不能參加全民健保、不能開立銀行帳戶、不能考取駕照，可以說是寸步難行，無法生存。《戶籍法》以個人生存不可或缺的身分證件為要脅，強制每一國民留下指紋，又不說明錄存用途，著實令社會公眾不安詫異。指紋為個人獨有之生物特徵，為我國《電腦處理個人資料保護法》第三條明文保護的個人資料。依同法第七條之規定，公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理，非有特定目的，並符合下列情形之一者，不得為之：「一、於法令規定職掌必要範圍內者。二、經當事人書面同意者。三、對當事人權益無侵害之虞者。」《戶籍法》關於指紋的規定，與以上規定全然抵觸。第一：個人指紋之蒐集與戶籍管理完全無關。第二：以身分證要脅，強制蒐集指紋的手段，當然未經當事人的同意。第三：政府蒐集之個人資料被濫用之情形，在有多聞。（院長應該不會忘記部份員警、海巡人員涉嫌販售民眾資料牟利之事實吧！）全民指紋檔案的建立，顯然危害到每一個國民的安全與權利。要求全民指紋建檔的《戶籍法》並未說明指紋存錄用途，還有違憲法禁止「不當連結」之嫌。其實，多數要求全民指紋建檔者均以犯罪偵防為考量，但將每個人矮化為犯罪嫌疑人，根本違反刑法無罪推定原則。 1988年聯合國人權委員會決議通過個人生物特徵資料（biometric information）非經個人同意，國家不得強制取得。依此，無論全民指紋建檔目的為何，即使法律也無權授權行政機關強制獲取民眾生物特徵資料。除了法律問題，認為全民指紋檔能全面防堵身分冒用，更是邏輯錯亂。犯罪集團能買進、偽造多種資料，為何不能取得或變造敏感的指紋資料？而指紋一向被誤認為犯罪偵防唯一利器，一旦資料外洩遭濫用，民眾惹上的麻煩絕對將更令人頭痛。據統計，歐洲私人企業1%員工可能盜賣客戶資料。國內團體組成的「全民個人資料保護聯盟」2002年整理新聞資料，也發現國內該年就有至少600萬筆個人資料外洩，涉嫌者包括公務機關，例如財政部為最大股東的財金公司百萬筆客戶資料遭到竊盜、某縣「地價稅繳稅通知單」未加封套以致洩漏納稅人資料、警官盜賣資料給徵信社等。今年爆發的優力、蕭榮祥集團案，經手或管控資料者洩漏個資的高風險，決非行政單位輕率拍胸脯保證就能消弭。國際間也早就確認指紋技術並非身份辨識唯一與最佳工具，不幸的是，政府卻對相關資訊無所知悉。任何電腦辨識生物特徵都有誤失，電腦所存資料比對身分也不穩定。2002年1月，美國Louis Pollak法官即因指紋判讀牽涉個人對數據的主觀解讀，裁定不以指紋專家見解為法庭證據。指紋特徵還會因手指在辨識器上產生的壓力、姿勢與溼度產生變化，也會因疤痕、繭與裂痕產生變動，甚至家用清潔劑就可磨損手指紋路，影響判讀資料；接觸資料庫人員與非法侵入者修改既存資料，或在傳輸資料時對指紋檔動手腳，都是難控制的意外。美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission）估計，美國因身分冒用導致的金錢損失於2005年將高達80億美金，但美國亦未有全民指紋建檔。美國電子隱私資訊中心（Electronic Privacy Information Center, EPIC）執行長曾於一聽證會中指出，身分偽造問題不能以廣泛運用生物特徵辨識技術解決，建立全國生物特徵辨識系統將花費甚鉅且牽涉龐大資料儲存管理，反將導致更多其他難解決的問題。EPIC執行長曾謂，解決盜用美國社會安全碼（Social Security Number）的根本方法，就是避免濫用此號碼，增加資料外洩風險。同理，與其鼓吹全民指紋檔，不如反省台灣是否過度倚賴使用國民身分證辨識身分（如辦手機），導致資料外洩，便利證件偽造。以全民指紋建檔防杜身分偽造，只不過是否增加同在一個籃子中的雞蛋，資料外洩，只會更嚴重。游院長，經由以上說明，相信您已瞭解目前《戶籍法》八條規定的荒謬，也了解以全民指紋建檔防杜身分偽造確實不合邏輯。請您於兩個星期內，明確說明《戶籍法》第八條的修訂進度，並公開承諾行政院與所屬部會將不以任何理由鼓吹或建立全民指紋檔。請您也說明是否考慮將戶籍法第八條提請大法官釋憲。這封信同時也告知您，我們將聯合國內關心此事的團體與個人，採取以下行動：一、因為遺失身分證，要求戶政機關補發，而被強制採集指紋的民眾，已多達萬人。我們將研究如何代表他們，以其人格權遭受侵害之事實，集體向內政部提出訴訟，並求賠償。我們並會向內政部追查這些被採集指紋下落。二、國民因服義務役，而被役政單位採集之指紋，已知目前已整批被移轉到警政單位使用。此作為已違反《電腦處理個人資料保護法》第八條：「公務機關對個人資料之利用，應與蒐集之特定目的相符」之規定。我們將研究對此提出集體訴訟之方式，並請監察院對內政部提出糾正。三、我們將一併檢視所有其它要求民眾捺指紋的不當法規。例如，《當鋪業法》第十五條規定：「收當物品時‧‧‧，應由持當人於當票副聯內捺指紋，始可收當」。將亟需典當自家物品的經濟弱勢者，預設其為持有贓物之嫌犯，而施以制度性歧視的作法，對於所謂「人權立國」的政府，不啻為一大諷刺。我們在收集整理這些侵犯人權的法規之後，並將公告與國人及國際人權團體知曉。我們的行動方案與呼籲，已告知與您，請您重視。我們預期在兩週內獲得您正面且明確的回應。台灣人權促進會敬上二００四年五月二十七日全民「透明化」的危機（修正版）黃文雄繼優力公司偷竊販賣一千五百萬筆個人資料後，又爆發蕭榮祥集團案。其牽涉所及，包括公務員與民間企業員工。偵破的已經如此駭人聽聞；未偵破的，究竟還有多少？尤其值得注意的是，被竊賣的包括了大量政府依其公權力所強迫搜集的公民個人資料。這裏因此牽涉到一個媒體迄今未注意到的問題：政府曾經計劃——並且仍然計劃——搜集多少公民個人資料？如果你知道其歷史與細節，恐怕才會真正的心驚膽顫。一九九八年年初，一群資訊學者和人權工作者發現，當年的蕭萬長內閣正和以力霸為主的企業團隊議約一個「國民卡智慧（即IC）卡化」的計劃。IC卡有極大的記憶空間與運算能力，而我們都知道身份證上登錄的個人資料有限。IC卡化的目的究竟何在？當年政府和力霸的祕密「議約大綱」提供了答案。原來這個BOT（！）計劃簡直是包山包海，無所不包。除了原來身份證上所登錄的之外，還包括健保、指紋、其他戶政、地政、輕重犯罪記錄、門禁、儲值、金融、信用，甚至「健保黑名單」……，因此號稱「一卡行天下」。這還只是IC卡記憶空間的一半，另一半還要交給力霸使用（包括出租）。正如當年民間組成的「反國民卡智慧卡化行動聯盟」行動劇的台詞所說：以後只要向力霸申請謄本，連日記甚至自傳都可以不必寫了。我們也不難想像，這許多公民個人資料庫（尤其是搭配民主國家少有的獨一無二國民身份證字號後），對資料竊販集團來講，將是甚麼樣的一個「聚寶盆」！也許因為一般人當時還不感切身之痛，民間反對聯盟那場戰打得很辛苦：質疑如此大規模資料建檔竟然逕付BOT（其實更近乎BOO）協商的合法性和正當性，質疑配套法規的闕如，提出防護措施的「外敵」與「內賊」問題……等等。聯盟並且把有心人士提供的祕密議約大綱公諸網站，逐項批打，蕭內閣終於不得不逐項撤退，導致力霸的商機利益也因此逐項減少。議約終於那年十一月破裂。目前只有健保卡IC卡化，原因在此。這個故事是否只是六年前的歷史片段？當然不是。六年來，業者已經引進了更多資料建檔的科技（而且有以本國為示範基地進軍包括中國的區域市場的雄心），在國會有更多的跨黨派盟友，常務官僚也只改採化整為零的策略，並未放棄原來的計劃。三者形同一個「非神聖聯盟」（Unholy Alliance）。謂予不信，不妨看看戶籍法第八條的修法史。該條是一九九七年以當時以幾件治安重案為由增修的。該條規定，國民換領身份證必須按奈登錄指紋，否則不得換領。該條雖有違憲的嫌疑，仍然是當年蕭內閣所使用的法律依據之一，如今更是上述「聯盟」復活蕭內閣老計劃的開門「芝麻」密咒。在「依法行政」的口號下，如果全民指紋建檔，這將是財稅兵役健保之外的第一個公民個人資料庫。有了這第一個，第二、第三……就容易多了。瞭解了這個背景，我們就不難瞭解以下諸事：一、雖然行政院以難得的勇氣提案修掉戶籍法第八條，幾年來在立法院卻障礙重重。而張博雅、余政憲、蘇嘉全都一上任就被推銷了全民指紋建檔。陳定南也一度提倡過建立全民財產資料檔、DNA檔和牙齒檔。李進勇最近更有把身份證IC化之議。這會不會重開蕭內閣計劃復活的大門？二、立法院各黨團本來已在二十五日完成政黨協商，否決行政院的提議。但蕭榮祥案一在各報頭版出現，各黨都緊急煞車黨鞭確認簽字的動作。是為了躲過新聞風頭？還是奇蹟式地立地成佛？（您猜呢？）讓我們施壓鼓勵行政院堅持原議，並密切觀察監督立院各黨的後續動作。您應該不想變成個人資料任人買賣的「透明人」吧。

NO:530_1

yorkhung 　於　2004/06/01 14:16
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
基本上有人權保障的美國（對內部）也要印指紋的，所以事情本身並沒有這麼嚴重。不過對於資料的防護必須加強，以及其他配套措施要增加，這些要靠人民來監督。

NO:530_2

豪哥　於　2004/06/01 16:52
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
錯！美國只對外國人要求捺指紋，而且是因為911。歐美國家對於類似的蒐集國民個人資料都非常慎重，一不小心就違憲。所以這個事情本身很嚴重，你想要民進黨政府或者台灣任何政黨的政府成為駭客任務的母體（Matrix）嗎？Neo又在哪裡？不就是我們自己嗎？

NO:530_3

apollo 　於　2004/06/01 18:52
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
雖然有違人權的顧慮, 但是在台灣當過兵的不是都有指紋建檔嗎? 所以在台灣可以說幾乎一半的成年人都已經有指紋資料在刑事局裡, 這樣想就不會太難過了... 除非改規定, 當兵也不必按指紋! 不過這是不太可能的事.

NO:530_4

Ti esti 　於　2004/06/01 19:22
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
當兵按指紋是應該的﹐因為軍人會接觸到有關國家安全的機密。在英美紐澳等國﹐除了罪犯必須蓋指紋以外﹐一般蓋指紋只有兩種情形﹕ 一種是新生兒(蓋腳紋)﹐一種是申請居留權(所謂的綠卡)的外國人。身份證或醫療﹑福利卡都只需要照片和個人簽名﹐無印鑒﹐更無指紋這種要求。除非臺灣的身份證代表居留權證明(原來全臺灣人都是外國人﹖)﹐否則要求個人指紋是很奇怪的事。我認為個人簽名就足夠代表個人﹐若有仿冒簽名就以偽造文書罪處份。病歷資料屬於個人隱私﹐在國外只有家庭醫師(family doctor)有保留資料的權力和保密保全的責任﹐ 如果病人換了家庭醫生﹐資料就要由病人簽名同意再由醫師直接移交﹐而原醫師不能備份。只有不尊重隱私權的專制和無道德國家﹐才會理所當然地偵探強取個人資料。臺灣的戶籍謄本制度也是西方自由國家所沒有的東西。臺灣政府真正應該掌握的是軍隊﹐沒想到像IC健保詳細資料卡這類政策提議反而在加強對於國民個人資料的追蹤掌握。這樣不正是愈來愈像共產國家﹐讓人不得不懷疑﹐是不是有內賊正在積極籌備著將臺灣全體國民整個移交給哪個賊國呢﹖

NO:530_5

司佳　於　2004/06/02 01:33
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
引言：這樣不正是愈來愈像共產國家﹐讓人不得不懷疑﹐是不是有內賊正在積極籌備著將臺灣全體國民整個移交給哪個賊國呢﹖ 回應：我早就懷疑台灣有把國民資料賣給中國，中國政府要買的原因是準備將來〔接收〕台灣之後要對台灣人民展開大規模的〔清算鬥爭〕用的．在中國的中國人民，等於是中國政府親生的，尚且要在１９４９年建國成功之後展開全國大清算，全國大鬥爭．何況台灣人民又不是中國政府親生的，其實根本是毫無關連的陌生人，中國政府多疑的個性，即使有人對他們輸誠，他們絕對不可能相信的，所以中國一旦〔接收〕台灣，第一件事就是要對２千３百萬人展開巨大的清算鬥爭．所以，我的看法是，中國政府早就在這幾年陸續向台灣買進台灣人民的各種資料．

NO:530_6

台龍　於　2004/06/02 05:30
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
台灣也在邁向開發國家。而開發國家的一個特徵就是對一切資料的數據化。現鈔或有價證券的應用，也都朝這方向在進行中。也就是朝信用制度方面發展! 在運用「信用」時，最常發現的問題就是如何證明這個人是這個人。我知道這很ㄠ口，可是這就是問題的中心。通常最常應用的方法就是想辦法把數據資料，跟人體某個特徵連結起來，才有辦法說這個人就是這個人。這有用像片，身高，體重，性別或出生年月日等可是都不是絕對有效的方法。了解了這種需要，我們就可以討論按指紋是不是有其必要性。我想我們都同意，指紋是比起上述那些方法更有效率的來指出這個人是誰。當然也就是因為這太有效率了，我們才會怕我們被政府叮上了。否則像片，身高，體重，性別也都是隱私，為何我們不抗議我們的照片登在身份證上? 所以問題就是在想現代化和保護隱私之中，如何取得平衡了!如果我們能把「按指紋」就等於罪犯這種不相干的想法撇開，其實按指紋並沒有那麼侵犯人身權。這總比拿你的齒型，或聲紋更不直接。當然台灣人也可以團結起來，拒絕現代化。否則一個現在政府需要知道那個人可以有什麼福利，而讓政府有效率地分辨人民，很不幸地是必要條件之一。

NO:530_7

Ti esti 　於　2004/06/02 06:32
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
台龍﹐取得指紋叫做現代化哦﹐您真是童叟無欺﹑善哄粉黛呢。可以證明個人身份的有效方式很多﹐如密碼等﹐這些個人也有保密的責任。何況﹐個人簽字畫押總比植物人的指紋更能證明一個人的有意識存在吧。在西方自由國家﹐即使信用卡公司要電話錄音顧客的聲音都還得先提醒顧客﹐ 而臺灣一個名謂不清﹑要制不制的政府﹐就憑明日不知道還存不存在的區區3000元養老金﹑ 兩包廉價感冒藥﹑和號稱方便破案卻永遠無法制裁貪官污吏奸商大偷賣國賊的國安機制﹐ 就可以理所當然地要求國民一堆個人生物資料哦﹖ 就是一個不知信用為何物的社會﹐才會有那麼多五花八門的名堂來控制小魚。對付烏賊卻是一點辦法也拿不出來。

NO:530_8

yorkhung 　於　2004/06/02 09:54
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
群民公投表決 - o -?

NO:530_9

桃園客　於　2004/06/02 10:08
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
若是從犯罪偵防的觀點來看全民建檔其實可以發揮蠻大的功效除可以發奸摘伏之外對於無辜之人也可以還其清白這就像在各路口裝設監視器一樣也對人權產生相當傷害但就是有許多交通意外或是犯罪是因此而偵破的我想對於正直之人按指紋並不會產生什麼困擾反而是作姦犯科之徒會有所警惕吧當然資料的管控是很重要的如果將此類資料列為較高等級機密僅限於刑事局或調查局有權使用相信應可減少外流的機會只要不強制採dna樣本就好了!!! 免得生出另一個自己出來

NO:530_10

二水之男　於　2004/06/02 10:51
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
＞資料的管控是很重要的。由提款機詐騙集團犯罪模式得知，資料的管控流於行式。上千萬筆資料流於市面，我相信有人資料不只一次洩露。提款機詐騙集團為什麼肆無忌憚犯案，作案手機和電話號碼，作案得手現金轉帳的帳戶。都找社會邊緣人當人頭。社會邊緣人入獄一次與20次沒有差別，如果身分證對社會邊緣人有出賣金錢誘因怎麼管控都沒用。領個人身分證按指紋對一般老百姓擾民而已。對警察機構等行政作業開方便之門。

NO:530_11

左右　於　2004/06/02 12:55
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
6月1日自由時報　林碧堯：身分證神聖嗎？國民身分證，「口卡」證件也！為了便利「行政」管理，將「受管者」資料編號入檔，最常見於「物卡」；若「受管者」為人類，則稱「口卡」，原見於古代奴僕，或昔日被殖民的「被統治者」，比較特殊的只剩下獄中犯人，因為這些「受管者」被視為人權被管收的「次人類」，必須嚴加管理。所以「口卡」的存在，不論以何種形式出現，都被視為「檢驗」社會民主品質的指標。台灣的國民身分證，幾乎就是沿襲日本殖民時代「保甲文化」（一九○四年），加上兩蔣時代「戒嚴文化」的「統治產物」，都是全面「列管」台灣人民的行政利器，更是「種族主義」下的施政工具。日本人將台灣人民分類「內、支、中、清、福、廣、熟、生」八大族群，列入「戶口調查簿」中，國民黨時代雖簡化為「籍貫」登記，但是「口卡」的實質意義並沒改變，何況「口卡」的基層管理者都是警政單位。台灣國民身分證的身世，法理依據雖溯自一九三一年「國民政府」頒佈的戶籍法，但是「國民身分證」的「發明」則是「國民政府」搬到台灣的一九四七年首次製發，在二二八事件後的一九四八年五月，「舉行全省國民身分證總檢查」，那也是台灣進入「白色恐怖」統治的開始。從此，「國民身分證」成為台灣人民正式的官方「口卡」，而且強制規定「國民身分證應隨身攜帶」的法條！實施期間共換發過兩次，而且隨著科技而「精製化」，但是流弊亦隨之「日新月異」，於是在一九九三年頒發製發「國民身分證及管理辦法」，加強管理。可惜成效不彰，在「道高一尺，魔高一丈」的挑戰下，「請領國民身分證，應捺指紋並錄存」的「犯罪嫌疑條款」竟然在立法院通過，正式槓上標榜「人權立國」的扁政府。執政黨的立法院團隊，在前四年尚還堅持原有的人權理念，不幸的是，今年五月二十一日的立法院「朝野協商達成換發身分證時應按捺指紋的共識」，游揆也信誓宣稱明年依法全民按捺指紋換發身分證，民進黨的執政理想，再度受創，台灣的民主「品味」，令人擔憂！游揆近日表示「基於重視人權，行政院反對換發身分證必須按捺指紋的規定，但我國身分證已經十六年沒有更換，衍生很多治安問題，換發身分證已經迫不及待」，於是「如果立法院仍決定換發身分證必須按捺指紋，行政院將不再堅持，明年仍會全面換發身分證」，難道這又是另個「核四案」的翻版？讓游揆變盤的理論，竟然只是「我國身分證已經十六年沒有更換，衍生很多治安問題」，這種「便宜行事」的邏輯，那又何異於新近馬氏「饅頭理論」的套用？「治安變壞」和「身分證的更換」存在如此明確的因果正相關嗎？從一九五六年以來，台灣的國民身分證已換過三次版面，一次比一次「精美」，一次比一次「科技化」，但是犯罪騙術也越來越高明，不也都拜高科技化之賜嗎？在科技化的迷思中，最值得警惕的正是「防弊之弊，甚於原弊」，尤其是「資訊管理」一直趕不上犯罪巧思的演進！按指紋的科技應是廿世紀以前的產物了，至今何以仍如此迷戀？劉邦友血案和彭婉如命案，清查過多少指紋檔案，至今仍為懸案！美國在九一一災難後採取對「非美國人」必須按指紋才能入關的歧視措施，對美國帶來負面評價的損失，可能遠大於九一一災難本身，其代價評估已逐漸表面化，而受到重視。在亞洲，「國民身分證」系統最完備的台灣和南韓，都是日本殖民過的國家，但是治安都比不上無「國民身分證」系統的日本，這是非常值得深入研究的議題！「國民身分證」，不論如何深化它的「神聖性」，都脫離不了被統治文化塑造出來的奴化象徵，以及非人性的本質！先進的民主自由國家所使用的一般身分證明（ＩＤ），很少被「神聖性」到台灣這種地步。長存於台灣社會的「認證不認人的官僚文化」，正是當前公務員盜賣「情資」圖利，以及詐騙犯罪層出不窮的主要因素，也是「取巧」官僚圖思加深「神聖性」，以利卸責的作法，更是罔顧人權隱私的基本思維。民進黨才執政四年，演化成為「綠色國民黨」的速度相當不慢！再度連任的國家正副元首，都親身體認過非人權的牢獄之災，何以短短四年之後，他們領導的「治國大員」就對信誓旦旦的「人權立國」的理念，開始丟兵棄甲？而且彷彿奴隸給自己的腳鐐鍍金後，還深以為傲似的。兩年前，在南非參觀了一座位於約翰尼斯堡的「種族隔離紀念館」後，感慨良深！台灣不只缺少一位曼德拉，台灣更缺少「南非民族陣線」所找回的民族自尊心與自主性的文化！台灣還沒有從被統治的文化慣性中走出來，國民黨立委堅持「按指領證」有其文化傳統，民進黨立委跟著妥協，正好步步走向在野聯盟攻擊的「一黨獨大」的印證中！報載「執政品味」是阿扁連任自我期許的標竿，「國民身分證的按指領證」應是第一顆的試金石！（作者林碧堯╱東海大學教授、台灣中社會員）

NO:530_12

台權會　於　2004/06/02 18:22
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
桃園客對不起，我想您對於現代科技已經進展到何等可怕的地步一無所知。當然啦，陳定南部長也一樣。現在可不是１９世紀福爾摩斯的時代。職業犯罪集團有誰會留下指紋呢？我國辨識指紋的正確率只有27%，而靠指紋破案的成功率也只有１％，可見指紋和破案根本無必然關係。況且日本學者已經證明，要偽造指紋非常簡單（用矽膠）。中研院資訊所也有這個能力。所以，當您的指紋資料外洩，犯罪集團便可以偽造指紋嫁禍給您，或至少混淆案情。李昌鈺早就證明這點了。因此美國有許多判例，不再信任指紋的證據力。在法律上，也大有問題。法律的原則是無罪推定，但全民建檔卻預設「全民都是潛在的犯罪者」。何況，我國《電腦處理個人資料保護法》第三條明文保護的個人資料。依同法第七條之規定，公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理，非有特定目的，並符合下列情形之一者，不得為之：「一、於法令規定職掌必要範圍內者。二、經當事人書面同意者。三、對當事人權益無侵害之虞者。」《戶籍法》關於指紋的規定，與以上規定全然抵觸。第一：個人指紋之蒐集與戶籍管理完全無關。第二：以身分證要脅，強制蒐集指紋的手段，當然未經當事人的同意。第三：政府蒐集之個人資料被濫用之情形，在有多聞。重點是，指紋建檔只是第一步而已。我們擔心的，是國民卡智慧卡化所帶來的「商機」，以及無所不至的管控國民的權力。這種誘惑，可是不分藍綠的。

NO:530_13

台權會　於　2004/06/02 18:25
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
全民個人資料保護聯盟6月3日緊急採訪通知「反對重要法案混水摸魚，清倉拍賣」記者會個人資料外洩事件尚未平息，立法院已悄悄進行暗度陳倉、渾水摸魚的動作，再度透過政黨密室協商，決定不刪除《戶籍法》第八條二、三項要求換發身分證須捺指紋的規定，並極有可能於6月11日院會休會前，以法案清倉的動作將此法強行過關。這個攸關民眾個人資料的重要法案，絕對不能在未經社會充分討論前就逕行通過，「全民個人資料保護聯盟」將儘速拜會立院各黨團負責人，鄭重說明個人資料保護的重要性，反對立法院的可能清倉動作。 6月3日上午十時，，「全民個人資料保護聯盟」將再度前往立法院舉行「反對渾水摸魚，法案清倉」記者會，提出聯盟的呼籲，並於會後立即進行黨團拜會行動。記者會上，將演出「反對渾水摸魚」諷刺行動劇。誠摯邀請各位媒體朋友採訪攝影。一、時間：2004年6月3日（四）上午十點整。二、地點：立法院大門口（中山南路）三、出席： 1. 全民個人資料保護聯盟代表（工作傷害受害人協會、台灣人權促進會、性別人權協會、同志諮詢熱線協會、愛滋感染者權益促進會等民間團體） 2. 吳豪人（輔仁大學法律系助理教授、台灣人權促進會會長） 3. 莊庭瑞（資訊學者、中央研究院資訊所副研究員） 4. 林宜慧（愛滋感染者權益促進會辦公室主任） 5. 王蘋（性別人權協會秘書長）新聞聯絡人： 1. 台灣人權促進會辦公室主任吳佳珮(02)2363-9787; 0922-293238 2. 愛滋感染者權益促進會辦公室主任林宜慧(02)2311-0333; 0921-667-366 3. 性別人權協會秘書長王蘋(02)8251-0105; 0937-142425

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台權會　於　2004/06/02 18:26
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
從個人資料保護的爭議到藍綠不分的強制全民指紋建檔情結劉靜怡中央大學產經所副教授、台灣人權促進會副會長　　從政府機關到財金資訊公司和健保局所掌握的個人資料遭到外洩，從優力公司案、蕭榮祥集團案到看似無窮無盡的資料不法使用案件，媒體永遠不缺和個人資訊隱私有關的新聞；相對地，不論行政或立法部門，卻也總是在玩一則時常宣示保護人民資訊隱私決心，再則卻處心積慮以社會治安等理由不斷擴張蒐集人民資料項目和範圍的兩面手法。被污名化為麻煩製造者的人權團體，其實已經被這個高喊人權立國但卻常在基本人權保護原則上有理講不清的政府，整得疲憊不堪，我們想問的是：政府是否真的在乎保護人民資訊隱私的基本義務？人民是不是該輕信言行矛盾的行政院和立法院？　　一九九八年政府準備實施「國民身分健保合一智慧卡」專案，而引發「反國民卡運動」，其中依戶籍法第八條「人民年滿十四歲者，應請領國民身分證，未滿十四歲者，得申請發給。依前項請領國民身分證，應捺指紋並錄存。但未滿十四歲請領者，不予捺指紋，俟年滿十四歲時，應補捺指紋並錄存。請領國民身分證，不依前項規定捺指紋者，不予發給」的規定「依法強制」建立全民指紋資料庫問題，在爭議極大的國民卡計畫停擺後，卻因為藍綠各黨難得一見地一致贊成強制建立全民指紋資料庫的態度，遲遲未能修法廢除。立法強制蒐集人民指紋這種生物特徵資料，建立全民指紋資料庫的作法，不但違背個人資訊保護法制中「極小限度需求」（minimum necessity，亦即儘量縮小所需蒐集資訊的範圍）原則，背離避免蒐集過多資料而累增資訊安全風險的理念，更使政府濫權的疑慮大增，遑論在資料控管相關人員專業倫理低落和駭客技術日新月異的今天，上述資料外洩事件還將有怎樣的後續演出。　　從這個觀點切入，我們實在很想問問指紋情結強烈，以致於反對將戶籍法第八條第二項以下的規定刪除的藍綠立委，當你們在召開記者會抨擊公私部門資料外洩問題時，何以不想想自己大力贊成強制蒐集指紋或基因等個人資料以便人民可以逐步被透明化的立法態度，難道不是在為「不斷建立不見得有急迫需求的資料庫，也不斷提高資訊安全風險」的愚蠢作法背書，是既矛盾又可笑的嗎？我們同樣遺憾法務部陳部長日前一席「指紋無法偽造」，所以為了防堵偽造犯罪，準備「提案在身份證和護照上加按大拇指指紋．．．．不會有資料安全的問題」的說法，所展現的是不僅是推理邏輯的過度簡化，對現代科技和資訊法制的無知，更是充滿了「威權治國」的意味：即使在九一一恐怖攻擊後，美國政府試圖在其境內建立全民身分證制度和生物特徵檔案的想法，在討論階段便備受人權團體和法學專業質疑的現象，難道是引用美國在台協會說法的陳部長，應該完全不予理會的嗎？　　仔細分析政府多年來所提出的說法，我們可以發現其根本未明確說明強制按指紋是基於「身分證防偽的治安目的」，還是基於「有利身分辨識速度以提高行政效率的目的」。如果是基於身分證多年未換發，容易衍生偽造、詐欺和假護照等問題，那麼，解決之道應該是提升防偽技術這個僅屬於「行政管理層次」的問題。倘若內政部提出以指紋做為身分辨識機制，是為了提高行政效率，那麼就應該取得人民的「充分理解和完全自主同意」，而不該透過立法強制取得全民指紋。現行戶籍法第八條規定的預期運作目的，很可能就是要正當化戶籍管理和偵查犯罪合而為一這種違背個人資料保護原則而值得非議的現況，讓行政機關可以游走法律邊緣，任意使用指紋資料。這不是「民意」兩字就可以正當化的人權惡行，也不該出現在理解民主憲政法治內涵的國家。　　單一化的法定國民身分識別證件制度，沒有任何神聖性可言，反而多屬殖民統治時代遺留的歷史產物，在民主憲政國家中相當少見；就法理而言，將身分識別功能的國民身分證，強制規定在戶籍法中，和戶籍管理掛勾，已屬不妥，無窮擴張國民身分證和相關資料的功能，加深整個社會朝向集中化控制的作法，更屬危險。從沒有統一國民身分證制度的美國，為了福利行政需求而行之多年的社會安全號碼，一直是人權團體關注批評的焦點，便可知其一斑。再者，依戶籍法上述規定，按捺指紋乃是中華民國國民取得全國一致的法定身分證件、缺之即難以從事日常生活交易活動的「身分證」之唯一管道。此一法律規定的立法目的﹐表面上看來雖然是在於藉由指紋之比對提高犯罪偵察過程中的破案率，以維護治安，但卻極可能違背憲法明訂的「比例原則」。警政署從不否認的是：指紋比對對犯罪偵察雖有幫助，但是正確比對率偏低，約為 21％左右，既然如此，將身分證防偽功能和強制全民指紋建檔兩者混為一談，根本是忽略了身份證在國內濫用的狀況，以及如果指紋被廣泛採用為身份識別工具，是否會產生更多新興犯罪型態，使民眾的生命身體和財產安全受到更大的威脅的問題。指紋、虹膜和基因等生物特徵，乃是足以辨識個人身分的重要個人資訊之一，強制立法取得指紋或DNA等個人資訊，對於個人尊嚴和隱私均會產生極嚴重的威脅，本須受憲法檢驗；即使全民指紋資料的採集表面看來並未賦予任何個人特殊不利的負擔，但卻無異於讓全民以極端犧牲個人尊嚴的方式，隨時將個人資訊隱私保持在完全透明的狀態。在資訊社會裡倡議建立全民指紋資料庫，是漠視個人電腦處理個人資料保護法基本精神的最佳證明。再者，身分證在台灣社會中是極為重要的證件，人民日常生活對之諸多倚賴，甚至是領取社會福利或津貼的憑證，將不接受按捺指紋的要求當做不發給身分證的交換條件，既違反了禁止不當連結的法律原則，也有違背正當程序保障的嫌疑，對人權侵害至鉅，我們實在難以理解何以如此行政立法部門都聽不懂如此簡單的道理。　　從近來人民無從有任何管道確認自己的資料是否受到盜用而只能人心惶惶的現象，充分顯示了個人資料保護制度先天便必須面對的「資訊不對稱」問題，這是政府公權力應介入解決的典型問題。基於台灣社會長期以來對國民身分證的依賴一時難以去除的現實，我們在此時此刻不反對換發身分證，但是，針對上述具有嚴重違憲嫌疑的戶籍法規定，我們一則期待立法院在保護人民資訊隱私上能夠採取言行一致的立場，從善如流地刪除戶籍法第二項以下的規定，再則更期待行政部門勇於擔當，繼續促成修法，或者提請大法官會議釋憲，做出對得起歷史的明智選擇。畢竟，人權團體在乎的，不是台灣以科技之旅和人權之旅做為拓展外交空間的手段會獲致怎樣的成果，而是擔心喜歡自誇民主憲政成就的台灣，會成為舉世瞠目結舌、濫用科技和誤解人權的最大笑話。

NO:530_15

台權會　於　2004/06/02 18:56
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
「反對重要法案混水摸魚，清倉拍賣」記者會全民個人資料保護聯盟主辦個人資料外洩事件尚未平息，立院已悄悄進行暗渡陳倉、混水摸魚的動作，再度透過政黨密室協商，決定不刪除《戶籍法》第八條第二、三項要求換發身分證需捺指紋的規定，並極有可能在6月11日院會休會前，以法案清倉的動作將此法強行過關。民間團體認為攸關人民權益的法案必須經由社會的公開討論，立院必須採取負責的態度，絕不能在會期結束前快速將法案一併出清。在「反對重要法案混水摸魚，清倉拍賣」記者會中，出席的學者強調，國民身分證的發明是為了控管人民，沿用至今，造成現今台灣社會「認證不認人」，人民沒有身分證寸步難行，導致身分證件值錢、盜賣個人資料事件層出不窮。而今，政府反而以不換發身分證將衍生治安問題，趁機要求民眾換發身分證需捺指紋。政府以導果為因、便宜行事的邏輯來推卸責任，實際上罔顧人民隱私並侵犯人權。如今科技進步、資料傳輸、複製太容易了，不論是聲音、影像，都可以模仿，已有日本學者提出塑膠指頭欺騙指紋辨識系統的研究（註）。另外，個人資料外洩問題，不論政府的資訊控管再嚴格，也難防內賊。國內、國外的經驗都顯示，政府蒐集的個人資訊，由於比較深入、廣泛，人數眾多，才是最嚴重的資訊外洩管道。因此，政府必須帶頭做到兩點，一是不能夠隨便蒐集民眾個人資訊，二是蒐集而來的個人資訊，也必須做到專案專用，絕不能移由其他單位或因其他事由使用。「全民個人資料保護聯盟」在個人資料盜賣、外洩不斷的情況下，提出《戶籍法》第八條第二、三項若不刪除，未來受害的將是全體民眾。因此，聯盟今日再度前往立法院提出呼籲，並將在會後儘速拜會立院黨團。註：Gummy and Conductive Silicone Rubber Fingers Importance of Vulnerability Analysis，松本勉，日本橫濱國立大學，Graduate School of Environment and Information Sciences，79-7 Tokiwadai, Hodogaya, Yokohama 240-8501, Japan 時間：2004年6月3日（四）上午十點整。地點：立法院群賢樓門口（濟南路上，近濟南路與中山南路口；台大校友會館對面）活動流程： 10：00～10：05「反對渾水摸魚」諷刺行動劇。 10：05～10：30與會學者發言劉靜怡（台灣人權促進會副會長）林碧堯（東海大學化學系教授、台灣中社會員）湯耀中（台灣大學資訊工程系教授）林宜慧（愛滋感染者權益促進會秘書長）新聞聯絡人：台灣人權促進會教育部主任吳佳珮(02)2363-9787; 0922-293238 愛滋感染者權益促進會秘書長林宜慧(02)2311-0333; 0921-667-366 性別人權協會秘書長王蘋(02)8251-0105; 0937-142425 全民個人資料保護聯盟加盟團體 1. 台灣人權促進會 2. 民間司法改革基金會 3. 婦女新知基金會 4. 人本教育文教基金會 5. 勵馨社會福利事業基金會 6. 台灣同志諮詢熱線協會 7. 中華民國工作傷害受害人協會 8. 中華民國愛滋感染者權益促進會 9. 台灣性別人權協會 10. 台灣原住民族政策協會 11. 主婦聯盟環境保護基金會 12. 台灣促進和平基金會 13. 中華民國智障者家長總會 14. 工人立法行動委員會 15. 永續台灣文教基金會 16. 婦女救援基金會 17. 永續台灣文教基金會 18. 台北市日日春關懷互助協會 19. 罕見疾病基金會 20. 環境品質文教基金會 21. 台北市女性權益促進會 22. 中央大學性／別研究室 23. 玄奘大學女性議題與性別空間研究社 24. 天主教露德之家 25. 台灣愛之希望協會 26. 導航基金會 27. 建築城鄉研究發展基金會 28. 海洋台灣文教基金會 29. 中華民國學校護理人員協進會 30. 誼光愛滋防治協會 31. 愛慈基金會 32. GLPC同志參政聯盟 33. 台灣同志人權協會 34. 新竹學生同志聯盟 35. 環保生活協進會 36. 綠黨 37. 台灣環境促進會 38. 中華民國專業都市改革組織 39. 綠色公民行動聯盟 40. 台灣未來學學會 41. 高雄市女性行動協會 42. 高雄市婦女新知協會 43. 女工團結生產連線 44. 粉領聯盟 45. 台灣婦女展業協會 46. 台灣預防醫學會希望工作坊 47. 南台灣社區博物館工作小組 48. 台灣二十一世紀議程協會 49. 中華民國基層教師協會 50. 台灣生命社福協會 51. 動物社會研究室 52. 台灣原住民族文化聯盟 53. 中華民國留學生家長協進會 54. 台灣納稅人協會 55. 天主教耶穌會台北新事社會服務中心 56. 台大浪達社後續加盟團體 57. 台灣勞工陣線 58. 南島社區大學 59. 小米穗原住民文教基金會 60. 自由人權聯盟 61. 野狗會陸續加盟中秘書處台灣人權促進會／莊紀婷、吳佳臻地址：北市新生南路三段25巷3號9樓電話：(02)2363-9787 傳真：(02)2363-6102 Email: [email protected] [email protected]

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台龍　於　2004/06/02 21:10
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
>>可以證明個人身份的有效方式很多﹐如密碼等﹐這些個人也有保密的責任。密碼並不能證明這個人就是那個人。秘碼只能證明這個人知道這個秘碼，所以比較可能是那個人。秘碼可以被偷，指紋就很不容易被偷。 >>上千萬筆資料流於市面，我相信有人資料不只一次洩露。同上理，指紋這種資料縱然被偷，也沒啥大用。 >>所以，當您的指紋資料外洩，犯罪集團便可以偽造指紋嫁禍給您，或至少混淆案情。李昌鈺早就證明這點了。因此美國有許多判例，不再信任指紋的證據力。如果指紋只用來證明這個人的真正身份，就並沒有那些混淆的問題。既然犯罪上已經不重視指紋了，那就少了一個理由來反對用指紋指證個人。設想，今天我到一個政府部門去辦一件福利申請，我只要拿我的拇指一放在讀紋機上，政府的電腦立刻知道我是誰，我可不可以申請，這樣不是很方便嗎?甚至連身份證都可免了。

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眼鏡姊　於　2004/06/02 22:12
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
to台龍 >設想，今天我到一個政府部門去辦一件福利申請，我只要拿我的拇指一放在讀紋機上，政府的電腦 >立刻知道我是誰，我可不可以申請，這樣不是很方便嗎?甚至連身份證都可免了。那有人發明個指紋手套仿造你的指紋的話不就到哪都通行無阻?

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台龍　於　2004/06/02 22:25
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
>>那有人發明個指紋手套仿造你的指紋的話不就到哪都通行無阻? 這要看誰的機器比較行了!反正道高一史，魔高一丈。一套方法並不能保證百分之百，只要這套方法比起別套有效，就可以使用了。因為一套方法，有點小問題，就不使用，而坐等原本的問題更惡化，並不是解決問題的方式。

NO:530_19

司佳　於　2004/06/02 22:33
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
引言：桃園客說：這就像在各路口裝設監視器一樣也對人權產生相當傷害但就是有許多交通意外或是犯罪是因此而偵破的回應：我猜想，你像我現在一樣，並沒有住在有監視器直接瞄準的地方，所以才會對監視器覺得無所謂！目前我住要交通要道上，整條路沒有半個監視器，真好！之前住在巷子裡，一條並不長的巷子就有三個監視器，巷口，巷子中段，巷尾各一個，而巷尾那個裝設在我家樓下隔壁的圍牆上，鏡頭對準我家樓下大門朝外一步的距離，好恐怖！站在門口拿鑰匙開門就會被拍到特寫鏡頭，每天出入都被拍攝下來，而且是有時間記錄的．小偷很容易根據錄影帶判斷你家裡有幾個人？什麼時段是沒有人在家的？錄影帶在里長家裡，而那個里長是國民黨籍的〔角頭〕，他家的出入份子複雜，所以難保沒有竊盜之類的人看到錄影帶．而附近有很多很多巷子　，每一條短巷都至少有兩個監視器，當時我出門為了走近路，都是穿越好幾條短巷，因此，我到何處去，每天都被一路拍攝下來．這使我內心感覺很痛苦！！無所逃於附近好幾個〔里〕之間！！〔隔壁〕的〔里〕更恐怖，他們的監視器是那種，到晚上你走過，它就突然照射強光來拍攝你，就像在攝影棚內一樣，起初我好幾次都被嚇一跳！我覺得被這樣拍攝，就是把我當作竊盜看待，有嚴重被侮辱的憤怒感！！台灣是一個大監獄！何止〔柯旗化〕所寫的〔台灣監獄島〕那個時代是如此？？就是如今阿扁執政四年多依然如此！我住在監視器密佈的大監獄裡，出門走來走去都是監視器！今年搬家雖然擺脫了監視器，但那由好幾個〔里〕組成的，密佈監視器的大監獄就在附近．好恐怖！

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海國右衛門　於　2004/06/02 22:46
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
台龍有這個可能喔: 今後你不用出門了, 壞人只要切下你的拇指一放在讀紋機上，政府的電腦立刻知道他就是你了，哈哈，希望這惡夢不會成真 ^^

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台龍　於　2004/06/02 23:34
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
右衛門兄， >>有這個可能喔: 今後你不用出門了, 壞人只要切下你的拇指一放在讀紋機上，政府的電腦立刻知道他就是你了，哈哈，希望這惡夢不會成真 ^^ 哈哈!當然有可能會是如此。不過這難到是不要用指紋的原因嗎?

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apollo 　於　2004/06/03 12:59
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
如果配合指紋資料可以杜絕偽造身分證的問題, 那就真的可以杜絕很多刑事案件. 銀行也可以杜絕人頭戶騙錢的問題了。事實上台灣服過兵役的人都已經有指紋資料留在刑事局裡, 現在立法只是把要把指紋資料配合身分證使用, 對服過兵役的役男來說, 只是再按一次而已. 唯一有影響的是婦女, 小孩與未服役的男性. 所以這次立法的爭議在於, 政府將指紋資料配合身分證使用是否有違人權?　我覺得這個問題就好像是領身分證一定要交本人相片並貼在上面是一樣的道理. 只是程度不同. 至於政府會不會拿指紋資料來做侵害人民權益的事, 這與身分證是否按指紋的問題無關, 因為政府現在早就有所有役男的指紋資料, 那為何現在沒有這樣的疑慮? 是不是因為大家信得過刑事局, 但是對戶政機關不信任? 戶政機關的洩密是有前例可尋, 所以政府應該儘快尋求解除人民對指紋資料保密的疑慮才對.

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司佳　於　2004/06/04 06:04
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
自由時報　　自由廣場中華民國93年6月4日星期五保護個人資料，政府不要反反覆覆莊庭瑞╱中央研究院資訊科學研究所副研究員　現行戶籍法第八條第二項規定：「請領國民身分證，應捺指紋並錄存」。第三項又規定：「請領國民身分證，不依前項規定捺指紋者，不予發給」。這樣的規定合理嗎？以下是一些觀點：　「一、為便利偵查犯罪或辨識少數人身分，強制要求十四歲以上國民請領身分證時均應捺印指紋，其目的及手段對於個人之尊嚴及權利均有構成侵害之虞。二、捺印指紋涉及個人資訊或隱私的問題，且戶籍法對於錄存指紋資料之使用目的及範圍，並未有明確規定，極易引起民眾對資料外流或被不當使用的疑慮。請領國民身分證應捺印指紋作業恐不宜貿然實施。三、考量實行後效益難以評估、政府財政困難，以及民眾可能產生的反應，本案有請內政部重行研議之必要。惟因本捺印指紋作業尚涉及戶籍法第八條之規定，若不實施，則必須請內政部及時進行修法。」　以上這些只是「人權團體」的觀點嗎？不是的。這是二○○二年七月十九日，行政院許志雄政務委員邀集內政部、法務部、主計處、研考會及北高兩市、總統府人權諮詢小組、行政院人權保障推動小組等相關機關，針對民眾請領國民身分證須否捺印並錄存指紋一事，進行討論所得之結論。以上一段只是摘錄當日新聞局新聞稿的部分內容而已。再來聽聽以下對於刪除戶籍法第八條第二項、第三項規定的幾點意見：　「一、全民指紋資料檔的建立，對於犯罪偵查雖有助益，但是否即可保證獲致預期成效仍有疑義，考量制度的存廢不能只是為了方便，尤其我國強調人權立國，人權保障應是第一考量因素。二、依據電腦處理個人資料保護法第七條規定，公務機關對於個人資料之蒐集或電腦處理，亦僅能在有特定目的的前提下，且該事項是公務機關於法令規定職掌必要範圍內；或經當事人書面同意；或對當事人權益無侵害之虞，二者缺一不可，行政機關才可以蒐集個人資料。三、揆諸各國相關法例，要求該國國民請領身分證蒐捺指紋究屬少數。」　以上是誰的意見呢？如果大家查一下立法院公報第九十二卷第二十五期，就會發現以上一段出自二○○三年四月七日立法院內政及民族委員會審查「戶籍法部分條文修正草案」時，陳其邁、蔡煌瑯、徐中雄等三十九位立法委員所提修正案的內容。　領身分證要捺指紋這件事，歷年來都是在新的內政部長上任，搞不清楚狀況的情形下，匆匆提了出來，但在仔細評估之後，發現茲事體大，不了了之。張博雅任內政部長時如此，余政憲任內政部長時如此，現在蘇部長上任亦是如此。整個行政院內部似乎欠缺該有的組織記憶，對既有政策的評估與方向，反反覆覆，不能傳續。　在此提醒政府，二○○二年十二月三十一日立法院內政委員會初審行政院所提戶籍法第八條條文的修正案，已同意將捺指紋與身分證的換發脫鉤，讓內政部可以先行換發國民身分證。才不到兩年，行政與立法兩院，好像得了集體失憶症，做對了的事不堅持，卻又要開始打迷糊仗。　戶籍法第八條第二、三項，是在一九九七年五月二十一日修正時才加入的。在此之前的戶籍法，並沒有請領、換發身分證須捺指紋並予以錄存的限制。當時是因為發生知名女藝人之女被綁架一案，朝野立委陷入集體恐慌，突發奇想仿效南韓朴正熙獨裁政權的作法，才訂出國民請領身分證要捺指紋的荒謬規定。　包括筆者在內的資訊學者多次指出，指紋在犯罪偵查與身分辨識上，有它的侷限，不適合使用在大規模、強制性的身分證件系統上。現在「全民指紋檔」被行政、立法兩院的某些人士，作為嚇阻犯罪的一帖安慰劑，強力促銷給社會大眾。好像一有全民指紋檔案，社會治安就會變好。持這些觀點的人士，應該要先醒醒腦，想一想為何日本這個連身分證都沒有的國家（更別提捺指紋了），治安可以比台灣好上數倍。　行政院法務部陳定南部長的一些言論，說美國在台協會台北辦事處包道格處長向他抱怨，有以偽造身分證請領台灣護照並辦美簽的情形，所以要台灣護照和身分證背面捺留個人的指紋，這種說法真是喪權辱國，不可思議。美國是一個沒有身分證的國家，護照上也沒有持有人指紋。請陳部長有膽量向包處長回應，要美國先實施身分證制度，並捺存指紋於美國人的身分證與護照後，中華民國政府才會考慮同樣的作法。　陳總統連任就職演說裡，「人權」兩字提了四次，但多是作為陪襯修飾之用。相較之下，陳總統二○○○年的就職演說中，「人權」兩字出現了十四次，演說中大篇幅闡述人權立國的理想。陳總統人權立國的承諾，在今天是否已被化約為「公元二○○○年五二○就職演說所楬櫫的原則和承諾，過去四年沒有改變，未來四年也不會改變」的隱晦記憶，或許從這次行政與立法兩院，對戶籍法第八條第二、三項刪除與否的作為上，可以得到驗證。

NO:530_24

桃園客　於　2004/06/04 12:20
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
台權會先進感謝指教對於老大哥可能對人權產生的破壞當然是必須小心提防的個人也贊成政府應減少蒐集人民個人資料以及所獲得個人資料應該專案處理不得挪為他用而不捺指紋不能領取身分證也確有粗暴不當連結之嫌但個人只是覺得全民指紋建檔似乎仍有其功能存在是否該實施及如何辦理則尚有待討論因為即便是二十一世紀的今天指紋在偵辦犯罪上仍有一定的功效雖說專業犯罪人士應不會留下指紋但或許百密而有一疏此外偶發的犯罪及無前科者的犯罪亦為數不少吧

NO:530_25

桃園客　於　2004/06/04 12:42
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
思佳小姐妳所描述的狀況真是傳神啊很有全民公敵的感覺隱私權的保護和公共利益的維持間要如何妥適拿捏的確是一個難題但像妳之前住所的狀況我一定也受不了的!!! 話說回來有時候這種玩意也會有意想不到的好處像有人在住宅區縱火或竊盜時意外傷害發生時等等之前不是有三位護士在清境山區失蹤嗎? 監視器也發揮了一些幫助事實上我覺得住所電話工作所得等等的資料遭洩漏要遠比指紋外流來得嚴重若光有指紋犯罪分子能利用的範圍亦有限度誠如前面大大所言犯罪偵查也不以指紋為唯一證據甚至指紋的證明力也逐漸薄弱中如果像微笑老蕭當行政院長時的構想把一個人的所有身家性命資料全存在一張卡裡頭而該張卡的運作又與私人財團有密切相關的話我誓死反對

NO:530_26

谷神　於　2004/06/08 03:42
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
若通過預算奉勸以後凡拿中華民國身份證的人喝水喝酒絕不要用玻璃杯尤其在公共場所

NO:530_27

二水之男　於　2004/06/08 19:58
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
＞若通過預算奉勸以後凡拿中華民國身份證的人喝水喝酒絕不要用玻璃杯尤其在公共場所古早一部美國影集《虎膽妙算》教人如何取得敵人指紋。

NO:530_28

桃園客　於　2004/06/10 17:03
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
剛在廣播中聽到說明年起換發的新身分證確定不用按捺指紋了迫害人權隱私的大帽子行政院還是不敢戴啊雖說警政署不太爽但那也沒辦法還是趕快研究其他的科學辦案方法為妙

NO:530_29

二水之男　於　2004/06/10 17:26
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
說到 NO:530_19司佳　於　2004/06/02 22:33 Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了引言：桃園客說：這就像在各路口裝設監視器一樣也對人權產生相當傷害但就是有許多交通意外或是犯罪是因此而偵破的回應：我猜想，你像我現在一樣，並沒有住在有監視器直接瞄準的地方，所以才會對監視器覺得無所謂！目前我住要交通要道上，整條路沒有半個監視器，真好！之前住在巷子裡，一條並不長的巷子就有三個監視器，巷口，巷子中段，巷尾各一個，而巷尾那個裝設在我家樓下隔壁的圍牆上，鏡頭對準我家樓下大門朝外一步的距離，好恐怖！站在門口拿鑰匙開門就會被拍到特寫鏡頭，每天出入都被拍攝下來，而且是有時間記錄的．小偷很容易根據錄影帶判斷你家裡有幾個人？什麼時段是沒有人在家的？錄影帶在里長家裡，而那個里長是國民黨籍的〔角頭〕，他家的出入份子複雜，所以難保沒有竊盜之類的人看到錄影帶．監視器一般人還不習慣，等到有一天人們習慣了。犯罪嫌疑人也習慣了。監視器將形同虛設。偶而發揮一點點功能之外，被壞人利用的可能性更大。

NO:530_30

第二次發表　於　2004/06/10 18:20
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
聽到這樣感覺滿恐怖的雖說經濟越繁榮~所接觸到的數位科技也越多但是相對的個人的隱私似乎也越來越無法可管囉~~~

NO:530_31

司佳　於　2004/06/11 04:57
Re:明年起不留下指紋給政府,就拿不到身分證了
自由時報　焦點新聞中華民國93年6月11日星期五身分證換發政院盼立院決議不捺指紋〔記者羅添斌、蘇永耀╱台北報導〕政府全面換發身分證已經迫在眉睫，行政院長游錫堃週二召集內政部長蘇嘉全、法務部長陳定南、政務委員許志雄等人開會，最後定調為反對捺印指紋，並針對一旦立法院決議維持應捺指紋，如何迴避依法辦理進行沙盤推演，其中包括釋憲及提出法律競合疑義兩項解套方案。　據悉，許志雄等人較傾向透過釋憲解套，而且這個構想是去年呂秀蓮副總統所主導的總統府人權小組提議，只是當時行政院沒有採納。　行政院發言人陳其邁昨日表示，明年新身分證換發是勢在必行，至於不按捺指紋，則是行政院、內政部與民進黨立法院黨團的共識，立場從未改變，但這也必須尊重立法院對於「戶籍法部分條文修正草案」的審議結果，行政院希望立法院能夠決議新身分證不按捺指紋。　陳其邁強調，身分證上不按捺指紋，是行政院、內政部以及立法院黨團的共識，同時身分證已經十六、七年沒有換發，衍生許多社會、治安問題，無論如何明年一定要換發。　據了解，政院評估一旦立院決議維持捺指紋規定，雖然「不排除依法執行」，但最有可能的方式是：透過立法院黨團、社團或由行政院提出釋憲，用仍有違憲之虞為由，換取抗拒捺指紋的空間；另外，如果遊說修法不成，全案也可拖延至本屆立法院結束，不做任何決議，法案屆期不續審，再向明年新國會重提戶籍法修正案。　除此之外，行政部門還有一「招」，就是考慮祭出「戶籍法」第八條應捺指紋規定與「電腦處理個人資料保護法」第七條相互競合。　根據「電腦處理個人資料保護法」第七條規定，公務機關對個人資料之蒐集或電腦處理，非有特定目的，並符合「於法令規定職掌必要範圍內者」、「經當事人書面同意者」、「對當事人權益無侵害之虞者」等情形，不得為之。　據指出，由於指紋並非戶籍資料的一種，因此不符合所謂「於法令規定職掌必要範圍內者」，而且捺指紋有侵害人權之虞，因此如果內政部在換發國民身分證時一定要捺印指紋，就必須援「經當事人書面同意者」的要件，如果民眾拒絕提供書面授權，戶政機關將很難強制民眾配合。

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