攸關山區農民生計的國土復育條例草案，將於十二月中旬提報行政院，確立高山農業正式降溫的政策方向。主導政策的經建會副主委張景森表示，政府其實也很「兩難」，如果再不及早因應，山區農民遲早都會變成「災民」，陷入永無止盡的「災難循環」。

張景森強調，政府必須在短痛與長痛之間作個抉擇，短痛是指在高山農業的過渡期間，山區農民勢將面臨運送成本提高、生活無著的困境；長痛則是透過山區農路的不斷修復，導致惡性循環的國土破壞。他說，政府是被迫要在「山頭爛掉」或是「水果爛掉」間作決定，無法兩者兼顧。

張景森說，全球暖化愈來愈嚴重，國內地形從九二一以來也出現巨大改變，顯示未來天災發生的頻率只會愈來愈高，每到颱風季節，土石流在山區橫行，民眾生命財產難以搶救，若想要徹底解決，就必須痛下決心。

他說，國土復育條例就是透過逐步降溫的方式，來挽救垂死山林的政策。張景森希望以國土復育條例協助山區農民積極轉型，以期與國土保護復育共生共榮。